多民族國家的語言政策探析

付美艷，李迎迎

(天津外國語大學 歐語學院，天津 300204)

語言是一種社會現象。語言的這種“社會性”，說明人們的言語表現形式受非語言的各種社會要素制約。語言是國家的身份象征，一個國家成立時，政府的首要任務之一就是制定出一套適合本國的語言政策(language policy)。語言政策是指由一個國家的政府或政府機構制定的一套關于本國語言使用的政策，它涉及國語(national language)或官方語言(official language)的選擇、語言的推廣方式、語言文字的改革等各方面的問題。

當今世界絕大多數國家都是多民族、多語言的國家，這些國家在制定國家政策時所遇到的困難比單一民族國家要大得多，其中最重要的困難之一便是語言問題。語言問題是民族問題中極為敏感的部分，它直接關系民族平等、民族團結和各民族之間的共同繁榮，對調節民族關系具有重要影響。在多民族國家里，語言問題是政府制定國家和民族政策時必須考慮的問題，語言政策是民族政策的重要組成部分。尊重或不尊重民族語言常常成為決定社會安定與否的重要因素。多民族國家在制定語言政策時必須符合本國實際，嚴格遵守民族平等和語言平等的原則；在制定并推廣國語或官方語言的過程中，堅持多語言文化主義政策；適當使用語言立法，保護各民族的語言文化權利。做到以上三點，將十分有助于多民族國家構建和諧的民族關系。

一、語言平等政策

20世紀80年代尤其是90年代以來，歐美許多學者普遍以批判的態度將語言政策納入社會、政治、經濟和歷史背景中考察，主要關注平等與不平等、語言歧視和語言權利的問題。……