關于地方文化產業發展不均衡的研究
——以云南省會澤縣古城街道為例

劉 麗

（云南省會澤縣古城街道文化廣播電視服務中心，云南會澤 654200）

會澤縣古城街道辦事處位于會澤縣城主城區，轄12個村（社區）164個村（居）民小組，人口56811人，面積131.08平方公里。2014年以來，古城街道在會澤縣委、縣政府的正確領導下，在充分吸收各方面有益經驗和好的做法的基礎上，結合古城街道實際，提出“1128”工作思路。即以黨建統領整個工作局面，抓住錢王之鄉、休閑之都、會館之城的定位，以文化產業為主線，以古城保護提升為重點，以國家歷史文化名城保護規劃和文化產業園區為依據，突出旅游產業培育、城市管理提升、民生改善保障、社會治理創新、城鄉統籌發展、社會和諧穩定、基礎設施建設和基本隊伍素質提高八項基本工作思路。“1128”工作思路中指出了發展文化產業對繁榮古城街道社會經濟文化的重要性。

1 壩區文藝活動頻繁，豐富了群眾文化生活

古城街道地處會澤縣政治經濟文化中心，街道黨工委、辦事處非常重視文化事業的發展繁榮，日常工作中，注重利用文化陣地宣傳黨的各項方針、政策、法律、法規；積極宣傳行業中涌現出的好人好事；對黑板報、宣傳欄的文化專題實時更新。古城街道下轄的12個村（社區）中，堂瑯、豐樂、翠屏、盈倉、瑞豐、水城、中河、邊河8個社區屬縣城核心區域。由于城市的不斷發展，城區的各項文體設施、資源能夠及時得到改善和補充，群眾享有的各項文化資源相對充足，民間文藝隊伍較為活躍，各種文化活動得以全面開展。至2016年，8個社區成立了多了民間藝術團，如春暉藝術團、夕陽紅藝術團、銅源藝術團等。民間藝術團的成立，為古城街道的文化繁榮和經濟發展做出了巨大貢獻。

以2016年為例，大年初一至初三，由會澤縣文化體育廣播電視局和古城文化服務中心聯合主辦了為期3天的廣場義務文藝演出，抽調了水城、盈倉、堂瑯、豐樂、中河等多個民間藝術團參加演出，觀眾達2萬余人次，豐富了群眾春節期的文化生活。3月8日，由古城街道文化站、婦聯等部門聯合舉辦了水城篝火晚會。六一兒童節組織了各村（社區）文藝演出活動4場，受到廣大群眾的歡迎。10月份組織村（社區）6支業余演出隊參加縣“舞動會澤時尚最炫”首屆廣場舞大賽，古城街道藝術團榮獲二等獎，兩支演出隊獲得優秀獎。充分展現了群眾充實的業余文化生活。11月份，在中國文化藝術交流促進會、香港華夏國際文化藝術交流協會、昆明市文化藝術交流中心主辦的第九屆“愛我中華”中國中老年香港歌舞大獎賽中，古城街道堂瑯社區藝術團榮獲金獎，街道社區民間大眾藝術團榮獲最佳優秀表演獎。這些成績的取得得益于上級主管部門及街道黨工委、辦事處對文化事業的高度重視，也凸顯出城區幾個社區的地域優勢。城區幾個社區的文化發展空間相對廣闊，參加培訓、學習、交流的機會較多，有利于文藝骨干、文化能人的培養。受眾面較廣，有利于文化事業的良性發展。

2 山區受地域限制，文化資源匱乏

相對于城區的“歌舞升平”，青云、尚德、廠溝、后落4個村委會的文化發展工作相對滯后，這與四個村委會地域因素息息相關。4個村委會地處偏遠山區，遠離城區，基礎設施薄弱，信息閉塞。人民群眾的經濟文化落后，外出務工人員較多，可謂“群山環繞、清幽靜謐”。因為地域限制，在完成常規性、基礎性工作的同時，相對于城區文化工作的“熱火朝天”，幾個處于山區的村委會文化工作存在諸多“不足”。例如：水城社區已完成文化活動小廣場及文化惠民示范村建設；堂瑯、豐樂、中河、水城社區分別配備了體育健身設施。而處于山區的4個村委會由于地域因素，只完成了基礎性工作：終端站遠程教育播放、農家書屋《文摘周刊》、《中外文摘》補充配送、農家書屋圖書整理錄入工作等。一些硬件設施建設及文化活動在幾個山區村委會不能得到有序展開。

3 造成轄區內文化發展不均衡的深層次原因

3.1 上級財政支持和經費投入不足

古城街道文化廣播電視服務中心及村（社區）公共文化基礎設施相對滯后，文化站因缺乏資金支撐，開展文化活動的頻率不高，古城街道文化場所被挪用、擠占的現象突出。村級文化設施則更少，基礎設施建設滯后，不能滿足群眾文化娛樂需求，這一現象在山區村委會更為明顯。

3.2 山區缺乏兼收并蓄的文化氛圍

山區由于人口密度較小、群眾受教育程度相對較低、生活水平不高、外出務工人口多等綜合因素，致使山區缺乏兼收并蓄的文化氛圍，民間藝術得不到傳承與發展。以廠溝村委會為例，廠溝村委會位于古城街道的東南面，離縣城16公里、轄五個村民小組、十九個自然村，從縣城坐車（環山路、路況較差）大約需一個小時。據2016年村“兩委”換屆統計，全村有農戶334戶、總人口1199人，大學學歷僅為18人，占人口總數的1.52%；高中學歷77人，占人口總數的 6.41%；初中及其以下有1104人，占人口總數的92.07%，從以上數據可知，群眾學歷普遍較低，年齡結構嚴重失衡，且因為該村處于高寒冷涼山區，生活物資貧乏，青壯年勞力大多外出務工，在家人員多為老人和留守兒童，留守在家的老人既要看孩子、做家務、還要忙田地里的農活，且居住分散，交通閉塞，無時間、無條件、無能力參加更多有益的文化活動。這是限制該村文化發展的重要因素。年齡結構失衡，信息閉塞，生存壓力大，缺少文化發展的溫床與沃土，群眾文化得不到長足發展。

3.3 農村文化人才嚴重流失，后備人才和高素質人才嚴重不足

山區文化設施薄弱，文化工作難以開展，個人價值和專業能力難以體現，且待遇較低，且農村民間藝人從事的文化活動多是自發行為，經費籌集困難，往往因生活所迫而放棄民間藝術的傳承和發展，改從他業。由于山區群眾受教育程度普遍較低，缺乏高素質、高學歷專業人才，對文藝骨干的培養難度增大。

4 縮小壩區、山區文化差距的主要措施

4.1 建議上級部門加大對古城街道山區幾個村委會的財政扶持力度，硬件設施向村委會人口密集區傾斜。

4.2 深入村委會調研，挖掘人性真善美，結合古城街道實際，打磨出群眾喜聞樂見、雅俗共賞的文藝作品，讓山區群眾“有自己的精品”。

4.3 建議上級主管部門及古城街道辦事處加大對轄區內文藝骨干及文化從業人員的培訓力度，從而減少轄區內群眾文化發展不均衡帶來的負面效應。

4.4 結合古城街道現階段“精準扶貧”工作，扎實開展“文化扶貧”，深入田間地頭開展“文化惠民”活動，大幅增加活動頻次，實踐“文化扶貧”。