艾森豪威爾時(shí)期美國(guó)對(duì)蘇文化交流政策

高大為

（哈爾濱師范大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150025）

1953年，艾森豪威爾就任美國(guó)總統(tǒng)，他以批評(píng)民主黨外交政策而著稱(chēng)，認(rèn)為杜魯門(mén)政府的“遏制”政策過(guò)于消極，使得美國(guó)在與共產(chǎn)主義的對(duì)抗中處于被動(dòng)地位。針對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)抗態(tài)勢(shì)，艾森豪威爾提出了“大平衡”外交思想，試圖以最小的代價(jià)對(duì)抗共產(chǎn)主義國(guó)家。因此，艾森豪威爾政府開(kāi)始對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行文化冷戰(zhàn)。

一、蘇聯(lián)冷戰(zhàn)態(tài)度的轉(zhuǎn)變

斯大林去世后，蘇聯(lián)方面向西方世界發(fā)出了友好的信號(hào)。1953年，馬林科夫提出了與西方“和平相處”的提議，指出蘇聯(lián)應(yīng)與西方世界增進(jìn)了解，在處理重要的國(guó)際事務(wù)中，增強(qiáng)同美國(guó)的交流。同時(shí)，蘇聯(lián)方面愿意與美國(guó)協(xié)商關(guān)于歐洲安全的議題。此時(shí)的蘇聯(lián)，開(kāi)始向西方釋放友好信息。在朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題上，蘇聯(lián)政府表示希望同美國(guó)進(jìn)行談判，允許美國(guó)記者進(jìn)入蘇聯(lián)，還暗示愿意同美國(guó)進(jìn)行首腦會(huì)談。此外，蘇聯(lián)在文化上也擺出了與西方交流的姿態(tài)。西方的音樂(lè)出現(xiàn)在了蘇聯(lián)的廣播節(jié)目中；一些西方的藝術(shù)品和先進(jìn)的生活用品也開(kāi)始出現(xiàn)在展銷(xiāo)會(huì)上；政府還允許蘇聯(lián)科研人員、文藝工作者參加西方的學(xué)術(shù)會(huì)議和演出；甚至開(kāi)始派遣一些科學(xué)家和工程師到美國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)和研究。在新聞媒體界，蘇聯(lián)方面也做出了較大的突破，政府開(kāi)始允許西方記者到蘇聯(lián)進(jìn)行新聞資料收集和采訪(fǎng)。在西方科技實(shí)力明顯高于蘇聯(lián)的大背景下，東西方科技和文化的交流有助于蘇聯(lián)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也有利于西方國(guó)家人民認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)，塑造蘇聯(lián)維護(hù)和平的良好形象。

在艾森豪威爾看來(lái)，蘇聯(lián)的“極權(quán)主義”并沒(méi)有隨著斯大林的去世而發(fā)生根本改變。而此時(shí)的美國(guó)高層對(duì)東西方文化交流的態(tài)度也沒(méi)有轉(zhuǎn)變，僵硬的軍事政治對(duì)抗思維仍然主導(dǎo)著美國(guó)的對(duì)外關(guān)系。在這種思維方式的影響下，美國(guó)政府并沒(méi)有意識(shí)到東西方文化交流為其自身所帶來(lái)的益處。因此，美國(guó)并沒(méi)有對(duì)蘇聯(lián)態(tài)度的轉(zhuǎn)變作出回應(yīng)。除此之外，麥卡錫主義的盛行也使美國(guó)許多政府官員為避免受到波及，不愿同蘇聯(lián)進(jìn)行積極的交流。1953年，美國(guó)政府向一個(gè)蘇聯(lián)象棋隊(duì)頒發(fā)了訪(fǎng)美簽證，但卻嚴(yán)格限制其活動(dòng)范圍，僅允許他們?cè)诩~約城內(nèi)聯(lián)合國(guó)總部附近活動(dòng)。美國(guó)這種苛刻的限制，使蘇聯(lián)象棋隊(duì)成員感到了侮辱，他們隨即聲明美國(guó)的這一舉動(dòng)與其宣稱(chēng)的熱情好客形象相去甚遠(yuǎn)，并且放棄了訪(fǎng)美行程。相比之下，蘇聯(lián)的態(tài)度則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于美國(guó)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，從斯大林去世到1954年底，有至少101名美國(guó)科學(xué)藝術(shù)界的非官方人士到訪(fǎng)蘇聯(lián)，而美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)簽證的控制卻始終沒(méi)有放松。至1954年，到訪(fǎng)美國(guó)的蘇聯(lián)人士?jī)H有33人。美國(guó)政府這種苛刻的政策令美國(guó)的形象受損，國(guó)內(nèi)外批評(píng)之聲四起，出現(xiàn)了大量要求同蘇聯(lián)及東歐國(guó)家進(jìn)行文化交流的呼聲。

二、美國(guó)對(duì)蘇文化交流政策制定

艾森豪威爾上臺(tái)后開(kāi)始重新審視美國(guó)的既定冷戰(zhàn)方略。艾森豪威爾上任之初，對(duì)蘇聯(lián)采取了以秘密宣傳和心理攻勢(shì)為主要手段的“激變”戰(zhàn)略，但未能取得顯著成效。東德事件后，激變戰(zhàn)略的內(nèi)在矛盾凸顯，蘇聯(lián)對(duì)東德事件的和平解決，也令艾森豪威爾政府認(rèn)識(shí)到，在短期通過(guò)基層的民眾運(yùn)動(dòng)，顛覆蘇東政權(quán)是不實(shí)際的。因此，艾森豪威爾政府開(kāi)始尋求由“激變”到“演變”的轉(zhuǎn)型。［1］美國(guó)戰(zhàn)略上層開(kāi)始對(duì)蘇聯(lián)及東歐國(guó)家內(nèi)的社會(huì)狀況進(jìn)行分析，認(rèn)為蘇聯(lián)及東歐社會(huì)存在著內(nèi)部危機(jī)。美國(guó)應(yīng)利用其弱點(diǎn)，對(duì)蘇東國(guó)家產(chǎn)生影響，誘導(dǎo)其進(jìn)行“演變”。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要手段，即擴(kuò)大在文化、信息與經(jīng)濟(jì)上的交往，將西方的文化及生活方式傳播到蘇聯(lián)及東歐國(guó)家。美國(guó)希望以自身經(jīng)濟(jì)的成功作為樣板，通過(guò)廣播電視、文化交往、旅游商貿(mào)等渠道，加強(qiáng)對(duì)與東歐國(guó)家民眾的影響。1955年1月，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)出臺(tái)了NSC5505/1文件，題為“利用蘇聯(lián)及東歐國(guó)家的弱點(diǎn)”。該文件的出臺(tái)，標(biāo)志著“演變”戰(zhàn)略正式代替了“激變”戰(zhàn)略，美國(guó)政府也因此從以前強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)在軍事和地緣戰(zhàn)略方面的威脅轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)由蘇聯(lián)對(duì)外政策轉(zhuǎn)變帶來(lái)的政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和心理挑戰(zhàn)。

1955年5月24日，艾森豪威爾總統(tǒng)告訴國(guó)務(wù)卿杜勒斯，交流及宣傳行動(dòng)的目的是引起蘇東國(guó)家對(duì)于其政權(quán)的不滿(mǎn)，向“鐵幕”背后的人民灌輸西方的價(jià)值觀，杜勒斯對(duì)此觀點(diǎn)表示了贊同。艾森豪威爾的政策智囊C.D.杰克遜也認(rèn)為，美國(guó)相對(duì)于蘇聯(lián)有著經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，而斯大林時(shí)代對(duì)于西方的封閉，使蘇聯(lián)人民對(duì)西方世界知之甚少。所以，美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)的科技人員、文藝工作者和社科學(xué)者等知識(shí)分子團(tuán)體到美國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，借助他們，向蘇聯(lián)人民傳播美國(guó)的信息。

1955年，杜勒斯起草了一份較為系統(tǒng)的美國(guó)東西方交流政策，該文件被直接命名為《東西方交流》。該文首先批評(píng)了美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)東西方文化交流的觀點(diǎn)，并闡釋了東西方文化交流的重要戰(zhàn)略意圖。杜勒斯指出東西方交流是美國(guó)為促進(jìn)世界和平，促進(jìn)蘇東國(guó)家內(nèi)部變革的積極的外交政策，美國(guó)應(yīng)當(dāng)在交流過(guò)程中占有主導(dǎo)地位。其次，該文件還提出了五點(diǎn)目標(biāo)，即增進(jìn)蘇聯(lián)人民對(duì)西方世界的了解；鼓勵(lì)蘇聯(lián)知識(shí)分子追求思想自由；促進(jìn)蘇聯(lián)人民對(duì)美國(guó)法律體系的了解；鼓勵(lì)蘇聯(lián)人民追求高品質(zhì)的消費(fèi)品；促進(jìn)東歐衛(wèi)星國(guó)民族主義情緒發(fā)展。杜勒斯強(qiáng)調(diào)，所有交流措施，必須以上述五項(xiàng)原則為依據(jù)。

三、美蘇文化交流協(xié)定簽署

在1955年10月27日召開(kāi)的日內(nèi)瓦外長(zhǎng)會(huì)議上，美蘇雙方外長(zhǎng)對(duì)東西方文化交流進(jìn)行了討論。雙方分歧較大，蘇聯(lián)方面希望以文化交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，但美國(guó)方面則對(duì)此表示了反對(duì)，并強(qiáng)調(diào)了文化交流的自由性。隨后，美、英、法三國(guó)向蘇聯(lián)提出了17點(diǎn)建議：（1）消除西方同蘇聯(lián)的信息交流障礙；（2）互設(shè)新聞中心，供民眾使用；（3）四國(guó)允許其他各國(guó)出版物在本國(guó)刊行；（4）支持蘇聯(lián)同西方在科技、文化、教育等方面進(jìn)行書(shū)刊交換，但對(duì)自由銷(xiāo)售加以限制；（5）增加政府出版物的交換；（6）進(jìn)行電影互購(gòu)；（7）互設(shè)展覽會(huì)；（8）停止對(duì)電臺(tái)廣播的干擾；（9）定期互換新聞節(jié)目；（10）解除記者訪(fǎng)問(wèn)障礙；（11）減少對(duì)旅行的限制；（12）推動(dòng)科技人員交往；（13）促進(jìn)四國(guó)科學(xué)家和學(xué)者的會(huì)晤；（14）促進(jìn)文化和體育交流；（15）互相交換留學(xué)生；（16）取消駐地外交官旅行限制；（17）開(kāi)放蘇聯(lián)同西方四國(guó)的直航。

這些建議集中反映了美國(guó)在東西方交流問(wèn)題上的立場(chǎng)，西方三國(guó)要求蘇聯(lián)在文化交流上打開(kāi)方便之門(mén)。而蘇聯(lián)則希望，通過(guò)東西方交流，增加在科學(xué)技術(shù)、商貿(mào)等方面的交往，以促進(jìn)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最終，蘇聯(lián)沒(méi)有接受上述17點(diǎn)建議，因此，四國(guó)談判沒(méi)有簽署最終的協(xié)議。但是，通過(guò)日內(nèi)瓦會(huì)議，美國(guó)和蘇聯(lián)表達(dá)了進(jìn)行交流往來(lái)的意愿。杜勒斯當(dāng)時(shí)就此說(shuō)道：“目前已經(jīng)開(kāi)始的進(jìn)程幾乎肯定要持續(xù)下去。它可能會(huì)進(jìn)展的很不平衡，但我們相信目前已開(kāi)始的進(jìn)程是不易被逆轉(zhuǎn)的。”［2］

1957年，杜勒斯同葛羅米柯在紐約進(jìn)行了會(huì)談，雙方就東西方文化交流交換意見(jiàn)，并提出進(jìn)行下一步談判。1958年1月27日，美蘇簽訂了《文化、技術(shù)和教育領(lǐng)域的交流協(xié)議》，協(xié)議中，雙方確定了美蘇兩國(guó)在廣播電影電視、工農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行交流；促進(jìn)青年學(xué)生團(tuán)體互訪(fǎng)活動(dòng)，推動(dòng)文化、科技和體育團(tuán)體的互訪(fǎng)交流；加強(qiáng)在電影、音樂(lè)、舞蹈等方面的交流；逐步解除旅行障礙，開(kāi)展展覽活動(dòng)和出版交流；實(shí)現(xiàn)美蘇兩國(guó)國(guó)會(huì)成員的互訪(fǎng)，并建立直航機(jī)制。該協(xié)議涵蓋了文化、體育、教育、藝術(shù)、科技等多方面的交流計(jì)劃，是美國(guó)有史以來(lái)同外國(guó)簽署的最重要的文化交流協(xié)議。這份協(xié)議使美蘇兩國(guó)的文化交流具有了依據(jù)，也標(biāo)志著美國(guó)徹底放棄了“激變”戰(zhàn)略，利用文化軟實(shí)力，輸出西方價(jià)值觀念以增強(qiáng)蘇聯(lián)人民模仿西方的意愿，這也成為了美國(guó)冷戰(zhàn)史上最為成功的外交政策之一。

［1］郭又新.東西方文化交流與艾森豪威爾政府的冷戰(zhàn)宣傳攻勢(shì)［J］.俄羅斯研究，2007，（2）：83－88.

［2］劉同舜，姚椿苓.戰(zhàn)后世界歷史長(zhǎng)編1955［M］.上海：上海人民出版社，1997.176.