“互聯網+”戰略下老年教育供給的轉型與變革

張博 王爭錄

【摘要】“互聯網+”戰略充分運用先進的網絡信息技術服務國家各項事業的發展，有助于供給高質量的老年教育，變革老年教育的內容，變革老年教育供給方式，變革老年教育供給形態，變革老年教育供給結構，變革老年供給決策。基于網絡信息技術的老年教育供給方式變革又將重構“互聯網+”戰略下老年教育的新形態，形成多樣化、需求驅動的老年教育供給新體系。

【關鍵詞】“互聯網+”戰略;老年教育供給;轉型與變革

【中圖分類號】G777【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2018）12-0045-05

2015年7月1日，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發{2015}40號）發布，在這一文件中，依據開放共享、融合創新、變革轉型、引領跨越等行動原則，明確了創業創新、協同制造等11個重點行動領域，提出“到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成;到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的‘互聯網+產業生態體系基本完善，‘互聯網+新經濟形態初步形成，‘互聯網+成為經濟社會創新發展的重要驅動力量”。[1]從此，“互聯網+”戰略成為將互聯網與社會各行各業有機融合，以當前中國特色社會主義的各項建設事業為現實基礎，將“五大發展理念”作為指導思想，積極引領適應新常態時期經濟發展，主動擔負深化各領域供給側改革的任務，以構筑經濟社會各方面發展的新動能和新優勢為目標的國家戰略。“互聯網+”時代的到來，必然引起社會各領域的深刻變革。《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》為各部委、各地方、各行業等有關領域充分利用網絡信息技術起到了推波助瀾的作用，當前各部委都在積極推行“互聯網+”戰略在其部門的實施。對于老年教育領域而言，互聯網可以匯聚各方面的老年教育資源，“互聯網+”戰略的實施必然會對老年教育產生深刻的影響。

一、老年教育供給的轉型變化

老年教育需求越來越規模化、多樣化、高質化，對于老年教育的社會供給提出巨大的挑戰。

（一）老年教育需求的轉型變化

社會階段不同對于老年教育的需求也不同，老年群體生活質量的普遍提高對于老年教育提出了多樣、高質量的教育需求。

1.老年教育需求的規模化

我國已經進入到人口老齡化社會，近年來，我國人口老齡化的態勢發展十分迅猛，據有關部門預測，“到2020年老年人口數將達到2.43億人，未來20年我國人口老齡化形勢將越來越嚴峻”。[2]快速增長的人口老齡化必然帶來老年教育需求的規模化。伴隨著大規模的人口老齡化，對應的老年教育需求也大規模地增長，人口數量的多少、規模的大小直接決定了教育需求量的大小。隨著老年人口的大幅度增長，老年群體對于教育的需求也在大幅度增加。老年教育是應對人口老齡化最為有效的手段，是健康老齡化、積極老齡化必不可少的重要途徑。從人口老齡化發展態勢和老年教育積極應對人口老齡化的挑戰兩方面來看，伴隨著當前老年人口數量的急速增長，必然出現老年教育的需求規模化。

2.老年教育需求的多樣化

當前我國各地的經濟發展不平衡，經濟發展的不同決定了能夠用于老年教育的支出有所差異。經濟條件不同的老年人的教育需求不同表現如下：家庭富裕的老年群體教育需求與家庭相對比較貧困的老年群體對于老年教育的需求完全不同;城市老年群體的教育需求與農村老年群體的教育需求有所差異;沿海發達地區老年群體的教育需求與內地落后地區老年群體的教育需求有所差異。個體家庭、城鄉、地區差異導致的經濟條件差異決定了當前老年教育需求的多樣化。老年教育需求多樣化是由于經濟、政治、文化發展不平衡所決定的，這是不以人的意志為轉移的客觀存在。老年教育需求多樣化還受到老年人個體興趣愛好的影響，興趣愛好不同的老年人對于老年教育的需求也是有所差異的，個體差異也是促成老年教育需求多樣化的重要原因。

3.老年教育需求的高質化

馬斯洛需求層次理論將人的需求按照從低到高的順序依次分為生理需求、安全需求、愛與歸屬感的需求、尊重需求、自我實現需求五個層次。該理論認為，“低層次的需求獲得滿足之后”，[3]人才有可能具有高層次的追求，即人的高層次需求是建立在低層次需求滿足基礎上的。伴隨著人們生活水平的提高，吃飽穿暖的物質需求已經獲得滿足，物質需求已經不再是老年群體所追逐的需求，精神需求（高質量的自我實現需求）成為當前老年群體所追逐的需求。同時，當前老齡人口中的低齡老年人受過一定的學校教育，有的甚至還接受過高等教育，對于這些受過學校教育的老年群體而言，他們側重追求自我價值，想為社會發展盡可能地做一定的貢獻。人們物質生活水平的不斷提高與老年人已有的教育水平決定了老年群體的需求出現從低層次的物質需求向高質量、高層次精神方面需求轉型變化的趨勢。由于教育需求屬于精神方面的追求，老年教育需求自然也就出現了向高質量需求變化的趨勢，需求高質化成為當前老年教育的顯著特征。

（二）老年教育需求的轉型迫使老年教育進行供給側改革

經濟學理論中的消費決定生產、需求決定供給同樣也適用于老年教育事業，老年群體的教育需求決定老年教育的供給。伴隨著人口老齡化加速等諸多因素的綜合影響，老年教育出現向規模化、多樣化、高質化的轉型變化，老年教育的轉型迫使老年教育供給也隨之轉型。此外，老年教育供給轉型也是由歷史因素造成的，長期以來我國在大一統的教育體制下，政府在老年教育事業發展過程中占據絕對支配性地位，老年教育存在著供給主體單一、“低端供給過剩”、[4]高質量的優質高等教育供給不足、傳統的老年物質教育供給過剩、精神陶冶和自我實現的有效供給不足等問題。面對老年群體對高端優質的高等教育的旺盛需求，老年教育面臨需求規模化、多樣化、高質化轉型的難題。創辦老年群體滿意的老年教育，就必須進行老年教育供給側改革。老年教育供給側改革不能僅僅局限于從老年教育教學機構本身進行改革，而應該打破思想認識的局限性，開放思想，利用一切可以運用的力量，集聚各方的優勢，充分利用先進的“互聯網+”技術，服務于老年教育供給側改革。通過先進的網絡信息技術手段，充分開發各種資源，服務于老年教育，讓每一位老年人都能夠共享受教育的機會，讓優質老年教育資源更容易獲得。老年教育系統必須堅持開放，為老年群體提供大規模、多樣化、高質量的服務系統。這種優質創新的老年教育服務系統能夠實現老年教育服務的均衡化、差異化，使老年教育資源配置趨于合理，進而能夠有效地縮短城鄉、區域、城市之間的老年教育差距，讓各類老年群體接受優質高等的老年教育。這種優質創新的老年教育供給系統的完成，不能夠僅僅依靠政府的資助，而是應該盡可能發動一切可以依靠的力量，鼓勵集體或者個人等民間資本加入其中，在政府的市場監督管理之下，實現個性化、優質化、多樣化、規模化的多元的老年教育服務供給的“統一戰線”。

（三）“互聯網+”戰略為老年教育服務供給提供新的支持

互聯網在老年教育供給側改革中扮演著重要的角色。“互聯網+老年教育”可利用互聯網解決老年教育發展中遇到的問題，推動老年教育供給側改革的進行。“互聯網+老年教育”的有機融合為老年教育的發展提供了新的可能，該融合不僅可以實現老年教育的規模化發展，還可以實現優質高端老年教育所關注的多樣化與個體化、均衡化與質量化。“網絡信息技術正通過云、網、端一體化的智能網絡信息技術設施”，[5]覆蓋每一位受教育者個體甚至每一角落，信息獲取的技術可以達到無處不在的地步。老年教育云平臺通過網絡連接每一個智能教育終端，匯聚大量的老年教育信息資源，可讓教師和專家了解每一位老年受教育者的個體需求。互聯網所具有的即時通信和協同特性，能夠使得老年受教育者得到及時的反饋。互聯網所產生的虛實結合的社會空間和融業態勢，能夠有效地建立線上線下的老年教育空間，進而實現線下線上結合的雙重老年教育供給。通過依托互聯網技術，根據老年人個體對于老年教育的需求差異，可以制定個性化的老年教育課程計劃、設計出個性的老年教育方案，通過個性化老年教育方案的設計與選擇，滿足老年受教育者個體的自我實現的高層次需求。

二、基于“互聯網+”的老年教育服務供給變革

“互聯網+老年教育”的跨界融合，促使先進的信息技術與老年教育有機融合，推進信息技術融入老年教育的內容、方式、形態、結構、決策，最終促進老年教育的內容、方式、形態、結構、決策產生深刻的變革。

（一）老年教育的供給內容向虛實結合轉變

“互聯網+”時代人—機—物互動，“人類社會、信息空間與物理社會互相交織在一起”，[6]形成了虛擬與現實結合的生活空間。在此空間內，老年教育知識信息的傳播不再局限于教師以教材為內容的面對面的知識傳授，更多的是老年教育者群體之間的互動，知識的傳播、信息的分享會變得更加靈活且具有相對的針對性，會出現新的老年教育供給內容，可以提供以前由于固定的地點及時間限制而不能夠完成的供給內容。如可以實現移動學習、在線答疑、網絡直播、及時反饋、學習社區等以前現實具體教學場景不能夠完成的老年教育教學內容。老年教育教學機構不再是象牙塔式封閉的社會單元，而是通過利用網絡信息資源匯聚形成的充滿活力的人性化、社會化的空間。虛實結合的智能社會供給空間，基于互聯網的老年教育供給服務，必然會成為老年教育供給的重要組成部分。新的老年教育供給就是以老年受教育者個體的教育需求為出發點，通過運用豐富的網絡信息資源、在線教育教學服務、促進受教育者個體自我教育的方式等，實現從時間、地點、場地固定統一的老年教育教學機構供給到多元的社會老年教育服務精準供給。

（二）老年教育的供給方式向精準化轉變

“互聯網+老年教育”背景下，老年教育的供給方式不僅可以實現資源共享，更為主要的可以實現從面向群體的教育供給到面向個體的精準化、個體化、引領性供給。精準化供給的前提是首先要了解每一位老年受教育者個體，了解他們的興趣愛好、學習偏向、已有知識基礎等。其次，要收集大量的老年教育教學信息資源，為每一位老年受教育者個體提供學習條件。要選擇合適的信息資源，促進老年受教育者個體學習。老年教育大數據通過對教學行為、學習行為的深度挖掘，可以為每一位老年受教育者認識真實的自我提供現實的可能，同時也可以促進每一位受教育者個體的發展。網絡信息技術環境下所有的學習設備、設施和活動等都可以實現物聯化，產生的數據能夠實時傳遞到服務中心，實現老年教育教學的全過程化。

（三）老年教育的供給形態向社會協同的方式轉變

伴隨著“互聯網+老年教育”的深入融合，老年教育的學習內容、學習方式等都發生了根本性的變革，每一位老年受教育者個體既是受教育者同時也是教育者。老年教育已經打破了嚴格的教育教學機構圍墻的限制，老年教育的供給可以完全不受時間、空間、場所等的限制，可在不同的主體之間、組織之間、領域之間形成動態關聯、共同發展的新型分工形態。這種新型的社會分工形態能夠實現學習資源共享、實現資源優化配置、提高工作的效率，使得不同的受教育者能夠及時得到反饋，有助于實現老年教育公平。同時，新的老年教育供給可以讓老年教育內容的提供者、教育教學的服務者、資金的提供者等都來源于社會，甚至老年教育的監督評價都可以由社會有關機構負責完成。這是老年教育供給的一種新的社會形態，能夠實現老年教育資源的多元供給，企業、個人等都可以參與老年教育資源的供給，促進老年教育資源的有效溝通、流動。

（四）老年教育的供給結構向與需求結構相平衡方向轉變

需求決定供給，供給必須與需求相適應。伴隨著需求結構的變革，供給結構也應該進行相應的變革。現實中需求結構與供給結構往往是不對稱、不平衡的，傳統的老年教育供給只能夠滿足極少數“精英”群體的老年教育需求，而不能夠滿足絕大多數老年群體多樣化、高質化的老年教育需求。“互聯網+老年教育”為解決當前老年教育的供需結構失衡問題提供了新的思路。利用網絡信息資源豐富多樣的特性，通過互聯網可以提供從低級到高級各種層次需求的全覆蓋結構，這種新型的老年教育供給結構可以滿足老年人多樣化、個性化、高質化的老年教育需求。新型的老年教育供給結構還可以讓一切愿意支持老年教育發展的社會力量參與到老年教育供給實踐活動之中，形成多元合作的老年教育合作供給格局。這種格局的變革需要從老年教育供給資源和供給渠道等方面入手，在新的供給理念下開展老年教育供給結構性改革。

（五）老年教育的供給決策向多元主體共同參與轉變

以往的老年教育供給主體比較單一，政府舉辦的老年教育是唯一渠道。從供給來源上講，老年教育由政府一元供給。由于政府不可能將所有的人力、物力、財力都投入在老年教育方面，在對老年教育需求掌握不準的情況下，必然會出現類似老年教育的供給與需求相錯位的狀況。一方面，政府投入了大量的資金建設了許多老年教育設施，但是并沒有讓老年群體獲得滿足，并沒有滿足老年群體的教育需求;另一方面，老年群體的真實的教育需求要歷經很長的時間才有可能轉化為決策。老年教育不僅僅是老年人的事情，而是與每一個人的利益切身相關，任何人都有年老的時候，都會有接受老年教育的需求。老年教育的供給內容與方式不僅僅是政府部門的決策，更需要社會機構和關注老年教育的個體等多元主體共同參與，社會研發機構、監管機構也是老年教育供給不可或缺的重要組成部分。互聯網可以提供這樣的平臺，讓所有老年利益相關群體都參與到老年教育供給決策中，利用互聯網的開放特性、隱蔽特性，讓政府部門、社會機構、專家學者、關注老年教育的個體及老年教育代表等進行互動，讓互聯網這一先進的服務工具參與到多元主體的老年教育供給服務之中。

三、重構“互聯網+老年教育”的供給新體系

以往老年教育的供給僅僅局限于老年教育教學機構同一時間、同一地點、同一內容、同一教師、同一進度進行教學，老年受教育者個體可以選擇的余地不大，這種整齊劃一的教育教學很顯然不能夠滿足老年受教育者多樣化、個性化、優質化的老年教育需求。以移動電視、數字媒體為代表的先進網絡技術正在引起一場深刻的社會變革，這種深刻的社會變革涉及受教育者、教育者、教育內容、教育形式、學習方式，整個教育教學領域都會產生深刻的變化。自主學習、泛在學習、遠程線上合作學習等都將會成為主要的教育教學形式，同時，學習環境、學習內容、教與學的方式、管理和評價等方面都會基于大數據產生新的教育教學形態。這些新型的老年教育教學形態又將促成新型的老年教育供給體系。

（一）供需雙向互動的新理念

通過網絡信息技術搭建互動平臺，可讓所有與老年教育相關的利益群體共同參與到老年教育教學實踐活動中。“讓供方的利益群體參與”，[7]同時也讓需方的利益群體參與，為雙方的雙向互動創造條件、營造氛圍、提供機會，實現供需雙向互動。這樣就能夠改變以往單純地依靠供方的主觀意愿或者單純地從需方的主觀意愿出發所造成的供需錯位現象，實現讓老年群眾滿意的老年教育目標。供需雙向互動的新理念是對以往老年教育發展過程中經驗教訓歸納概括總結得出的結論，必須充分運用先進的網絡信息平臺才能夠實現。此外，還必須經過老年教育供給實踐檢驗完善。借助先進的網絡信息技術平臺形成的供需雙向互動的新理念，能夠有助于老年教育事業的發展。

（二）線上線下相互融合的新形式

以往的老年教育是單純的線下供給，通過運用互聯網可以打破以往線下供給的局面，實現線下供給與線上供給相融合的新形式。互聯網具有無限性，所謂的無限性是指互聯網可以不受時間、地點、空間方面的限制，只需要在終端設備及有網的情況下，就可以隨時隨地使用。這種特性運用到老年教育群體中去，“可以實現線下與線上有機的銜接”，[8]使老年教育者獲取更多更新且與自身個體差異相一致的老年教育。

（三）虛實相結合的新資源

當前的互聯網上充斥著各種豐富的教育教學資源，也包括老年教育資源。通過利用互聯網資源共享、數據融合、業務協同及智能服務等方面存在的技術資源優勢，可以提供虛擬的信息資源，即網絡信息技術平臺提供的老年教育資源。虛擬信息資源與現實中的信息資源并不沖突，這是源于二者都是為老年教育服務的宗旨所決定的。

（四）建立多元主體參與的新機制

通過運用先進的互聯網絡信息技術平臺，可以精確地了解多元主體對老年教育的利益訴求，“匯集各方面的力量”，[9]有助于構建多元主體參與的老年教育新機制。多元主體的準入、評價、監管應該建立科學、可操作且具有彈性的標準，提供多元主體都能夠參與的渠道與途徑，最終建立共建、共享、共創的新型老年教育供給機制。

總而言之，重構“互聯網+老年教育”的供給新體系，可以最大程度地借助先進的網絡信息技術服務于老年教育事業，促進互聯網與老年教育的深度有機融合。運用互聯網服務老年教育是網絡信息時代老年教育發展的大勢所趨，能夠促進老年教育事業的發展。