MOOC視角下新型城鎮居民科學素質提升策略

張樂

【摘要】基于國內教育在MOOC方面的實踐，以及新型城鎮化發展、新型城鎮居民科學素質的現狀與特點，分析了MOOC用于新型城鎮居民科學素質培養的可行性，提出籌建科普教育MOOC項目推進工作小組、設立新型城鎮MOOC科普推進專項基金、編制新型城鎮居民知識需求調研計劃、建立MOOC課程社會效益評價體系、激發新型城鎮居民參與MOOC的動機等科學素質提升策略。

【關鍵詞】慕課;新型城鎮;科學素質

【中圖分類號】G434;G72【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2018）12-0061-05

一、前言

MOOC可成為“互聯網+教育”的新型業態，得益于MOOC能夠推進教育資源的開放共享、促進優質教育資源的匯聚、提高課程設計的精度、降低教育成本，以及提供個性化的學習支持等，因此，MOOC在全球快速興起并擴張。在一些新興國家或發展中國家，MOOC可為城鎮化剛起步的地區提供高質量教育，而且隨著MOOC的不斷進化，鄉村與城市在教育資源上的鴻溝開始彌合，素質裂痕得以填充。

伴隨著《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》和國家創新驅動戰略、大眾創業萬眾創新等文件的出臺，提高全民科學素質、助推新型城鎮化增效提速，發揮廣大群眾以創新原動力實現經濟持續健康發展，是政府與社會各界高度關注的熱點問題。此外，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“公民具備科學素質的比例超過10%”的發展目標，《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》中提出實現農民和城鎮勞動者等重點人群科學素質水平跨越提升，對科學素質建設工作提出了更新更高的要求。

二、MOOC與新型城鎮居民素質提升教育研究綜述

自2012年始，國內的MOOC發展從學習借鑒階段進入到建設實踐階段，呈現出自主推進、合作共享等特點。目前，國內MOOC的研究熱點包括學習影響因素、運行機制和資源建設等。

1.MOOC學習影響因素研究

MOOC學習影響因素包括學習動機與學習行為。

文獻[1]基于MOOC用戶持續使用意愿影響因素研究模型，指出外在動機（感知有用性）和內在動機對MOOC用戶的持續使用意愿有顯著直接影響;[1]文獻[2]構建了基于有用性感知因素（易用性感知、主觀規范、工作相關性、學習績效）與易用性感知因素（外部支持、客觀使用）的學習行為影響因素模型;[2]發現主觀規范對學習意向的影響效應最大。文獻[3]驗證了績效期望、努力期望、周圍影響和促成因素四個核心因素對學習意愿和行為的影響較為顯著;[3]文獻[4]發現興趣愛好、知識拓展、職業發展、對課程教授方式感興趣是驅動學生選擇課程的動機。[4]上述研究表明：學生學習的自主性/主動性日趨增強，常規化的課程設計已不能滿足差異化需求。

2.MOOC運行機制探索

MOOC運行機制包括承載機構、教學模式、學分認證、知識產權、組織設計、盈利模式和效果評價等。

文獻[5]分析了資源的開放獲取對知識產權保護的挑戰，提出聯合所有利益相關者推進共享版權發展;[5]文獻[6]從不同實體所承擔的經費、課程設計與運營、平臺提供與市場營銷三個角度闡述了直接、供應商和第三方三種運行模式;[6]文獻[7]探索了學分體系中學習成果認證與學分轉換、學分積累與兌換;[7]文獻[8]分析與探討了翻轉課堂和SPOC等新型課程形式;[8]文獻[9]從學分證書、考試誠信證明、學生履歷與工作匹配服務等維度闡述了MOOC盈利模式。[9]

3.MOOC資源建設服務研究

MOOC資源建設服務包括平臺建設和課程資源開發等。當前MOOC研究的焦點為高等教育，側重于對科學知識的教授，少部分學者探索了基于MOOC學習的成人教育、職業教育、社區教育、科普教育模式開發路徑。

例如：國內已初步建成開放大學學業MOOC（成人高校MOOC聯盟）與職業MOOC（鐵路學堂、頂你學堂、IMOOC）。[10]文獻[11]對成人MOOC教育進行了文獻計量，并經問卷調查后發現MOOC更適用于高層次辦學的成人教育;[11]文獻[12]探討了國內成人高校“MOOCs共同體”建設行動的現狀及未來推進方向;[12]文獻[13]分析了借助MOOC提升工人職業技能的可能性;[13]文獻[14]從學習者、社區學院、教育管理部門三個維度探究了MOOC在社區教育中的應用路徑;[14]文獻[15]對城鎮社區MOOC教育做了理論探討;[15]文獻[16]聚焦了MOOC在社區職業教育中的應用;[16]文獻[17]提出了基于MOOC平臺的科普資源共享模式;[17]文獻[18]初探了提升社區公民科學素質中MOOC的應用，[18]文中僅分析了社區教育的興起、MOOC的優點、社區公民科學素質，其社區與新型城鎮居民并非同一概念，未將MOOC與公民科學素質關聯起來分析，也未提出相應的措施。

綜上所述，當前對MOOC的研究涵蓋了理論探索到應用實踐，其應用領域以高等教育為主，少部分研究涉及成人教育、社區教育和科普。然而，在新型城鎮化建設中，應用MOOC教育提高公民科學素質，其推廣方式、適用范圍、運行模式等仍亟待深入探究。

三、新型城鎮化與新型城鎮居民科學素質

1.新型城鎮化發展

據歷年國家統計年鑒，常住人口城鎮化率已由1978年末的17.92%提高到2016年末的57.35%，國內城鎮化發展已進入重大轉型階段。然而，規模高速擴大、人口快速增多的城鎮化發展模式出現了“偽城鎮化”“半拉子城鎮化”“半城鎮化”等隱憂，凸顯出城鎮化進程中速度和質量的不相匹配。以流動人口密集的珠三角地區為例，多數縣市常住人口城鎮化率超過70%，但戶籍人口城鎮化率卻不足50%。[19]

“新型城鎮居民”與“農民工”“流動人員”“農民市民化”“新市民”密切相關但又略有不同。目前，國內對新型城鎮居民尚未有統一的定義，新型城鎮居民概念理應包括“流動新型城鎮居民”與“農轉非新型城鎮居民”，也應包括城鎮化過程中的城市居民。在新型城鎮化的推進過程中，需要將新型城鎮居民科學素養、文化素質和職業技能、創業能力的提高貫穿于城鎮化的全過程中，才能保證新型城鎮化的質量。

2.新型城鎮化的核心內涵與素質需求

“新型城鎮化”的內涵強調追求民生、可持續發展和有質量的城鎮化，核心是人的城鎮化。[20]上述三大內涵賦予了新型城鎮居民社會空間、社會角色和社會分層結構、社會觀念意識新的含義。隨著新型城鎮化與創新驅動發展，以及大眾創業、萬眾創新的融合，提高新型城鎮居民乃至全民科技意識和科學素質成為亟待解決問題。

（1）民生內涵與科學素質。城鄉二元體制、社會偏見、缺乏穩定職業和自身素質過低等內外因素造成新型城鎮居民在融入城市社區的過程中普遍存在“融城”心理障礙。[21]

民生內涵的新型城鎮化追求的是平等、幸福的城鎮化，在此階段，應以政府為驅動主體，以社區、科技館、博物館、圖書館等組織為支撐，通過社區教育、科普推廣等方式，助力于科學素質相關知識的擴散推廣。在此過程中，民生內涵與科學素質需要形成良好互動：社會層面上，需要大力宣傳就業、安居、教育、醫療、交通等民生知識，廣泛培養新型城鎮居民素質、科學素質，并提供相應基礎服務保證新型城鎮居民的權利;個人層面，需要樹立現代的公民意識、塑造良好的行為規范、掌握心理健康知識，以正反饋形式進一步助力科學素質的提高。

（2）可持續發展內涵與科學素質。強調可持續發展的新型城鎮化，必須協助新型城鎮居民完成技能、觀念的轉型。然而，處于生存、生產的初級階段，停留于創新鏈、產業鏈的低端節點阻礙了他們與新型城鎮的融合，阻礙了個人和社會的可持續發展。

要實現更高層次發展，新型城鎮居民必須使個人發展緊密結合社會轉型、產業結構調整升級。一方面，政府、企業通過施行的職業技術教育、企業繼續教育傳授工程/技術知識，保護和提升新型城鎮居民創造力和創新力，使生產要素從勞動密集型躍升至知識密集型，為可持續發展城鎮化中的產業鏈條高級化、產業結構優化、創新鏈升級提供技能與智力支持。另一方面，第三產業的持續發展、科學技術的活躍或將催生龐大的個體經營等創新創業經濟活動。新型城鎮居民需要實現創業者、經營者和管理者的角色轉換，其多元化的科學素質需求除了產業技術技能外，也包括投資決策、經營管理、安全生產、影響組織行為、創新能力等素質需求。

（3）質量內涵與科學素質。在有質量的新型城鎮化中，新型城鎮居民與城市已形成良好的融合與互動，個人具備強勁的內在驅動力。

新型城鎮居民具備終身學習與全面發展能力，探究成為其基本的思維方式和價值取向，樂于探究并關注“節能減排”與“生態文明”等民生熱點，“人工智能”、“無人駕駛”與“邊緣計算”等科技熱點，與“創新型國家”與“戰略性新興產業”等政策相關的公共事務、科技事業的發展動向，以推動社會向更健康、更平等、更幸福、更和諧的方向發展，最終實現自身價值和社會價值。

四、MOOC用于新型城鎮居民科學素質提升的可行性

1.減緩科學素質教育成本快速增長的趨勢

傳統科普圖展等科學素質教育途徑與方法，受眾群體范圍小，傳播效應不強。破解傳統科學素質教育模式作用有限的難題，新興信息技術的推廣使用是關鍵。例如，在非洲盧旺達等不發達地區實施的開普勒教育項目成效顯著。新型城鎮化有望借助網絡進一步與國內教育資源豐富地區，甚至全球各地形成教育資源的無縫連接。基于網絡進行科學教育的MOOC初始部署成本較為高昂，但隨著受眾的增加，其人均成本變得非常低，而且這些科學教育項目具有可重復性的特點。利用無線終端等智能設備即可享受服務，也大大降低了使用者的時間成本。

2.成熟的運營模式

目前，國外已形成Coursera、edX、udacity三大MOOC平臺，國內也形成了高校發起、政府扶持，輔以商業性平臺的運營模式。MOOC平臺在技術應用、運行、盈利模式構建方面，已積累豐富的經驗。以盈利模式為例，后向收費包括企業資助和廣告收入等，前向收費有企業技能培訓、課程教材使用許可、企業產品購買（向企業推銷培訓課程，或企業支付費用得到學生的表現記錄，用于人員招聘）、付費認證、就業創業咨詢與指導等增值服務。此外，搭建MOOC平臺也出現了資源驅動的高校MOOC合作、“平臺+資源”驅動的校企合作等形式。

3.基于數據挖掘的情報分析的作用

借助MOOC平臺積累的教學、運行數據，可以深度挖掘受眾的知識需求，助力其提升自我價值甚至創新創業能力，同時為新市民管理提供豐富的基礎數據，還可為運營方選擇合適模式提供決策支撐。例如，平臺中一旦監測到有大量涉及“青春夢想”、“創新創業”和“粵港澳大灣區”的查詢檢索，即刻啟動快速反饋機制，開發、組織相應的課程與講座，從而更好、更快、更準地響應受眾的需求。

五、MOOC視角下新型城鎮居民科學素質提升策略

1.籌建科普教育MOOC項目推進工作小組

聯合科協、城鎮化建設和創新創業管理部門、教育部（廳、局）、人社部（廳、局）、街道等相關職能部門，加快相關項目建設、協調有關部門的職能、研究審議相關重點和難點問題等，以有力推進MOOC項目建設。

政府部門等機構需要：

（1）編制新型城鎮化科學素質MOOC發展規劃，圍繞關于MOOC教育管理與運行、平臺資質認證、經費保障、知識產權保護，以及MOOC與新型城鎮居民相結合等問題深入開展前期研究，制定行之有效的發展規劃。

（2）建立大規模在線課程標準，包括平臺選擇/建立、課程組織、課程內容、教學方式等方面，以及學習過程監控、學分學歷認證與效果評價標準。例如，教育相關職能部門，要對新型城鎮居民急需的課程進行設計，借鑒歐洲的學分轉換系統（ECTS）和職業教育與培訓學分系統（ECVET）、英國的學分積累與轉換系統（CATS）、韓國的學分銀行體系（ACBS）等，[22]推進相應的學歷與學分認定機制的形成。與科技部門協同進行定期的新型城鎮MOOC課程與人員培訓，以項目形式進行資源投放。對一些經相關部門認定，具有實施MOOC能力的教育機構，應給予一定的教育資源支持，協助其成為新型城鎮建設中MOOC線上資源提供、線下互動的支點。

（3）鼓勵教育機構、社會團體和工廠企業廣泛參與MOOC項目建設。在合作模式選擇上，采取“政府統籌+技術外包+資源共享+分散運營+市場化管理”的模式。

“政府統籌”意為由政府相關部門制定宏觀規劃、設定課程標準，引領發展方向。“技術外包”，即通過政府購買的方式，將平臺搭建交由企業（如百度、阿里、優酷等）開發，并且植入大規模交互、大數據分析、學習支持等支撐服務。“資源共享”的職能由高校、企業、社會團體及基層社區承擔，專注于內容創新，允許其在平臺開設各種課程，以多渠道廣集優質豐富的教學資源。“分散運營+市場化管理”，即為采用教學、管理、投資相分離的運營模式，相關職能分別由課程管理委員會、運行中心和課程中心等機構履行，實現高度分離、專業運轉。本著提升新型城鎮居民素質的宗旨，基礎服務可以是公開免費的，而對于一些增值服務適當收費，拓展后向收費與前向收費模式。

2.設立新型城鎮MOOC科普推進專項基金

MOOC的課程多以免費為主，課程的設計以及平臺運營等成本比較高，而面向新型城鎮居民的科學素質提高更像是一種公共產品或服務。相關部門（如科技部、教育部、衛生部或中國科協）可以設立新型城鎮MOOC推進計劃專項基金，可向國家申請定期（每年）注資，同時也歡迎社會機構及各界人士投入基金。基金的運作完全按照法定程序進行，基金每年投入的項目實行公開招標，以目前成熟的MOOC平臺（例如Coursera、Udacity、edx、Udemy等）為載體，實現對MOOC項目運營的管理。在項目考評上，委托第三方機構，以平臺的一些客觀指標以及其他因素作為考核標準。項目資助可采取立項前補助以及項目完成后補助相結合的方式。

3.編制新型城鎮居民知識需求調研計劃

為了精確獲取新型城鎮居民的需求信息，需定期、動態地展開新型城鎮居民的科學素質需求調研，調研內容包含新型城鎮居民職業知識需求、科學知識需求、培訓方式需求、新型城鎮化實施主體（鄉鎮企業、當地教育機構等）的知識培訓需求等。調研結果一方面能為政府全面了解新型城鎮居民群體提供數據，另一方面也能為下一步進行MOOC教育課程的內部部署提供借鑒與參考，將資源、活動、教師、學生有效地整合起來實現“集成創新”。

4.建立MOOC課程社會效益評價體系

目前，無論是從國內還是國外的發展現狀看，一套成熟客觀的MOOC課程效益評估體系尚未出現。目前，效果評價主要依賴平臺的退課率、參與人數等客觀數據。為了更好地服務新型城鎮化發展，一套能客觀度量MOOC提升新型城鎮居民科學素質及所產生的社會效益的評價體系是推動該事業發展的關鍵。評價指標體系除了包括課程內容、教學設計、媒體技術、課程管理等，還需要將公共服務（如科普）效益、創新發展效益、勞動就業效益（如培訓與就業認可、職位晉升調動）等維度納入體系。此外，還要委托第三方機構進行定期、動態評價，從而使得評價更具權威性和公平性。

5.激發新型城鎮居民參與MOOC的動機

動機是影響新型城鎮居民利用MOOC提高科學素質的重要因素，將MOOC科學素質教育與積分入戶政策、創新創業整合起來是值得探索的路徑。例如，在積分入戶方面，將取得平臺學分認證的用戶數據納入“流動人口積分制管理的指標框架”中的“個人素質”基礎指標或“社會貢獻加分”等附加指標中。另外，在大眾創業、萬眾創新過程中，適當進行政策傾斜，以激勵更多新型城鎮居民參與科學素質提升活動。【注釋】①“影響組織行為的個體素質”這一說法來自于作者吳艷玲的文章《未來職業人群組織行為素質培養與德育內容的結構性創新》（2005年東北師范大學碩士論文），文中提到：“page2組織行為是指人們在組織中作為組織成員所表現出與組織目標有關的行為。page3組織行為素質是人作為組織中個體所具有的影響組織行為的一系列生理的、心理的、社會的相對穩定的特性，組織成員個人在氣質、性格、能力、興趣、知識、技能、價值觀、社會態度和情商等方面穩定的內外品質及在外表現，都能夠成為組織行為素質的表現。”