國有企業黨風廉政建設研究

王藝豪

摘 要：國有企業是全面建成小康社會的重要力量，是社會主義公有制的重要體現，是我黨執政的重要基礎。近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，在很大程度上遏制了不正之風的發展，促進了黨風持續好轉。但隨著經濟的快速發展，國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作也面臨一些新情況和新問題，需要采取有效措施加以解決。

關鍵詞：國有企業；反腐倡廉；黨風

習近平總書記曾多次明確提出：“反腐敗問題解決不好，會導致亡黨亡國”。近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，在很大程度上遏制了不正之風的發展，促進了黨風持續好轉。但隨著經濟的快速發展，國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作也面臨一些新情況和新問題，需要我們采取有效措施加以解決。

一、國有企業黨風廉政建設存在的問題及原因

（一）思想認識不到位

有些國有企業領導干部在企業的經營管理中，存在“一手硬和一手軟”的現象。片面強調單位經濟效益優先，一切以經營業績為指標，黨風廉政建設工作游離于企業生產經營管理之外，甚至停滯不前，使黨風廉政建設工作開展乏力，建設體系形同虛設；少數企業領導干部政治思想認識不到位，認為黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作是企業紀檢監察部門的事，離自己職權范圍很遠，對一些違規亂紀現象，視而不見，見而不管。在經濟利益的驅動下，導致各種腐敗行為不斷發生，敗壞了黨風，影響了黨在群眾中的形象，給黨的事業和企業發展帶來了很大的危害。

（二）監督機制不健全

在國有企業的現有體制下，監督對權力和腐敗的制約作用沒有充分發揮。一是制度建設不夠完善，缺乏可操作性和執行力。具體表現為：原則性、粗線條的制度多，量化具體、操作性強的制度少，結果導致出現問題難以照章進行落實，制度淪為墻上空文。二是紀檢監察部門監督不能完全落實到位。一些領導干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執紀偏寬偏軟，使群眾對紀檢監察部門的公信度降低。三是監督缺乏全面性。在監督工作中，對領導干部“八小時之內”的工作監督的多些，對其“八小時之外”的生活則較為蒼白，空白點較多。

（三）工作實效不明顯

有些單位抓反腐敗工作只停留在會議上、口頭上、文件上，不抓工作落實、而是搞形式主義，始終停留在形式層面，缺乏實質性舉措，工作成效不明顯。國有企業黨風廉政建設應圍繞企業的中心工作來開展，通過采取相應的措施來保證。但目前存在有制度而落實難，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容，該具體的不具體、該量化的沒量化，成為黨風廉政建設工作亟待解決的突出問題。

（四）隊伍建設不完善

企業內部監督機構人員配備不足，大部分人員身兼數職且受個人專長、業務能力等因素影響，整體監督水平不高。企業中往往存在監察力量薄弱，工作主動性不強的現象。另外，兼職工作導致紀檢監察部門工作精力分散，難以保證在時間上、精力上集中精力做好紀檢監察工作，創新工作方法和手段更是難以實現。這些問題直接或間接地影響國有企業的健康發展。因此，加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作現實而迫切，任重而道遠。

二、進一步加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要措施

（一）加強思想政治教育，增強監督責任意識

要加強企業黨員干部思想政治教育，就要增強監督和自我約束意識。一要針對黨員干部的思想狀況，不斷豐富當前形勢下思想政治工作的教育內容，創新教育手段，使廉政教育易于接受入腦入心。二要加強領導干部的作風建設和預防犯罪警示教育，加強法律法規、黨紀條例的宣貫學習，強化領導干部的政策觀念、是非觀念，使廣大干部知法守法、廉潔從政。三要加強企業廉潔文化建設，將廉潔文化融入到企業文化中，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，牢筑抵制腐朽侵蝕的思想防線。

（二）完善制度規范機制，健全企業內控體系

要嚴格規范黨員干部的廉潔從業行為，必須從制度建設上下工夫，發揮規章制度對權利的約束功能，實現“將權利關進制度的籠子里”。在制度建設的具體推進過程中，一要充分發揮國家法律、法規、規定在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的功用，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作融入到企業各項管理制度之中。二要查漏補缺，對現有制度進行補充和完善，避免制度設計上的缺陷，使各項制度銜接、規范、嚴格、便于操作。三要進一步完善決策機制，強化組織運行各環節的分工制約，建立集體決策及可追朔個人責任的會議制度，做到事前監控，有利于對風險的防范，有利于謹慎決策，從源頭上解決企業缺乏監督或監督不力的問題。在生產經營的全過程，建立切實可控的防范機制，并采用層層簽訂“責任狀”的形式把廉政工作落到實處，使企業內部監督制約由“虛”變實。

（三）強化監督制約機制，確保各項工作落到實處

要強化監督機制，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成一套嚴密的監督體系。一要完善“公開”機制。加大廠務公開力度，加大信訪和輿論監督力度，減少暗箱操作，實行陽光操作，增加透明度，把權利置于職工群眾的監督之下，把監督網絡延伸到企業經營管理的各個環節。二要完善“考評”機制。增強上級、下級、同級之間的互動性，使考核機制逐步實現除考察工作業績之外，還能與紀檢監察部門反映的情況相結合，使考察評估更多元化。三要完善“監督”機制。紀檢監察部門要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，對職工群眾集中反映的問題要大膽監督，一查到底。四要完善“問責”機制。對領導干部的違法違紀行為完善責任追究，對重大違法亂紀的、給國有企業造成重大經濟損失的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究失職領導人的責任。

（四）從嚴查處案件，提升監督的警示作用

為增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，要堅決查辦違紀違法案件，特別是給企業造成重大經濟損失的大案要案。針對容易滋生腐敗的薄弱環節應加強監督管控，對于涉嫌貪污受賄、挪用公款的案件，違反“三重一大”規定，嚴重失職的給企業造成巨大損失的案件要嚴厲查處。要加強對資本運作、財務管理、招標分包等腐敗問題易發環節的監控，加大違法亂紀款物的追繳力度，最大限度地避免和挽回企業財產的經濟損失。在查處案件時，要加強與執法機構的協調配合，及時轉化辦案成果，把懲治腐敗與規范企業經營管理、教育和保護黨員干。

（五）加強隊伍建設，增強紀檢隊伍活力

一要提高監督者的責任意識，克服畏難情緒，違紀必究，執紀必嚴。要重視來信來訪工作，密切聯系群眾，積極主動地實施監督，創新監督載體。二要加強組織紀檢監察干部的理論學習。多開展新形勢下紀檢監察工作的理論講座，提高紀檢監察干部對黨風廉政建設工作的政治修養，筑好自身堅固的政治堡壘，持續增強紀檢干部隊伍的活力。三要努力提高組織協調能力，充分調動和集中有關部門的主動性和積極性，讓各監督部門資源共享，形成懲治腐敗的合力。開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。我們相信，隨著正風反腐的政治新常態不斷推進，國有企業作為國民經濟的主體將進一步擔當責任、作出表率，勇于沖破思想障礙，勇于突破利益藩籬，以刮骨療毒的決心、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗工作繼續向前。endprint