高職教育教學質量監控與評價體系模式研究

侯麗華

（湖南工藝美術職業學院，湖南益陽 413000）

教育教學質量是高校辦學的生命線，建立和完善教育教學監控與評價體系一直是高校的重要工作。實踐證明，高水平的大學教學質量與監控是科學的、全面的、健全的、人性化的，不僅不會影響教育教學工作的正常開展，而且能起到促進作用，發揮應有效益。分析研究我國現有的高職教育教學質量監控與評價體系，不僅能有利于高職院校總結經驗、形成成果、指導工作，而且還能進一步完善，更好服務于教育教學和人才培養。

1 高職院校外部教育教學質量監控與評價體系

對于任何一所高校而言，進行質量監控與評價都是從內部和外部兩方面來分析和研究的。只有內外兼顧，才能科學合理，易于操作，保證時效。

高職院校外部教育教學質量監控與評價，是針對于我國教育部開展的水平評估而言的，即高職學校在取得辦學資格，進行了一段時間的辦學后，是否達到了教育部相關政策和文件的要求，這時由教育部組織相關機構和人員進行評估。這是從宏觀上的整體的評價，結果與高職院校是否還能獲得辦學資格息息相關。水平評估有著嚴格的評價體系和標準，有著詳細的評價要素和內容，有著經驗豐富的評估專家。水平評估主要考察高職院校六大方面，一是辦學指導思想是否明確，二是師資隊伍建設是否達到要求，三是教學條件與利用是否充分，四是教學建設和改革是否有力推進，五是教學管理是否科學合理，六是教學效果是否理想等。水平評估的要求不高，基本上是規定動作。考察評價之后會得出結論，形成報告，在社會上予以公布。所有的高職院校必須要接受教育部的水平評估，這是硬性要求。評估結束后，會有相應的整改任務和要求，高職院校需要在相應的時間內進行整改。一年之后，有些省的教育主管部門還會安排回訪，即針對第一輪評估發現的問題進行再督查，保證高職院校的辦學質量。通過評估，真正能實現以評促建、以評促改的目的和良性循環，促進高職院校穩步提升辦學質量。

2 高職院校內部教育教學質量監控與評價體系

一般而言，教育部組織的高職高專人才培養水平評估是龍頭，高職院校在建立和完善內部教育教學質量監控與評價體系時要予以對標，要保證步伐協調統一，內容一致。辦學是一件非常復雜的事情，不同的省份、市縣、高校有自身的特殊性，不能一概而論，也不是一刀切，要充分尊重高校的辦學自主權，要體現不同高校的特色。因此，高職院校在建立監控與評價體系時，一是要尊重辦學傳統和歷史，明確辦學定位；二是要尊重現實，分析學生的特點。如此，才能建立真正科學的、有效的、適用的體系。在大量分析現有高職院校的教學質量監控與評價體系中，可以大致分為以下幾種：一是質量管理——評估——信息反饋系統，二是質量目標——信息——評價系統，三是質量保障指揮——支持——信息采集——信息處理——診斷與評估——信息反饋。

3 當前內部教育教學質量監控與評價體系存在的主要問題

3.1 質量標準不夠明確

教育部頒發的文件具有指導意義，但是是從宏觀層面的指導，只是一個綱領性的文件，主要涵蓋相關的方面和要素，怎么評，怎么監控，沒有統一的標準。因此，部分高職院校也沒有認真分析、沒有落地，沒有制定學校自己的標準，導致在實際操作中沒有標準可依，要不就是標準模糊不清，沒有界定依據。

3.2 監控與評價范圍存在盲點

具體而言，高職院校與教學質量相關的因素有上百種，大的小的、種類繁多。常常出現的問題是，高職院校的監控與評價撿了芝麻丟了西瓜，沒有面面俱到。例如很少有高職院校去評價考核學生的技能掌握程度，也很少會涉及教師教材選用的標準等。

3.3 實踐教學監控與評價流于形式

高職院校重點是實踐教學，這是與本科教學不同之處。實踐教學從一定意義上講，多數在校外進行，無論是定點企業還是學生自己選擇的單位，都有一個特點，就是學生是相對自由的，沒有嚴格的管理體系進行跟蹤，導致實踐教學流于形式，只是應付式的完成。

3.4 信息反饋落實不到位

對教學監控與評估過程中反饋的信息，缺乏快速反應、及時反饋、跟蹤驗證和有效解決的措施。通常只是發現問題，而沒有很好地解決問題，更沒有最后的追蹤落實。

3.5 評價角度不全面

眾所周知，理論知識的考核一般用書面試卷就能考察，但是在大多數高職院校，學生技能的獲得很難用一般的標準去執行。目前，高職院校教學質量監控與評價體系評價角度不全，主要表現為閉門造車，忽視了社會、行業專家的評價和參與，在一定程度上造成了評價的片面化。

4 高職院校外部教育教學質量監控與評價體系的結構

4.1 主體

政府。主要包括教育部、教育廳、教育局等各級教育行政部門，開展的評估有教育部組織的水平評估，部分省級教育廳組織的高職院校教學質量的監控與評價。政府作為高職院校的主管部門，有權利和義務去監控和評價一所高職院校的辦學水平，為高校辦學指明方向。

用人單位。用人單位是高職院校培養的人才的接受者，具有使用權。作為企事業單位、科研機構等在用人的過程中，會有自己的要求，對高職院校進行評價，主要側重于畢業生的技能和素質。

社會組織。主要包括新聞媒體和研究機構等。高校整體實力如何，人才培養質量如何，現成為許多社會組織評價的依據，例如高校整體實力排名、專業排名、校友排名等等。

4.2 客體

客體主要是指監控和評價的對象和要素，包括辦學定位與目標、辦學條件、人才培養、專業課程設置、學科建設、師資隊伍、教材開發、教學計劃、實踐教學、就業率等。

4.3 標準

標準主要是《高職高專院校人才培養工作水平評估方案（試行）》、《高職高專院校人才培養工作水平評估工作指南（試行）》、《高職高專院校人才培養工作水平評估專家組工作細則（試行）》等文件，它是根據高職高專教育的特點和全國高職高專院校的現實狀況制訂的評估指導性文件。

4.4 運行機制

政府、用人單位和社會組織因自身性質不同，運行機制也有很大差異。政府評估的方式主要有現場實地考察、數據上報等；用人單位則主要是對畢業生的質量進行評價；社會組織則一般采取公開的形式就高職院校的具體指標進行打分排名等。

5 高職院校內部教育教學質量監控與評價體系的結構

高職院校內部教育教學質量監控與評價體系結構，主要包括五個方面：

5.1 監控系統

高職院校機構設置不同，負責的主體也有差異。設置有質量監控中心部門的，主體則主要是質控中心，這是本職工作。沒有設置的，則主要由教務處、教研室、督導團等部門和力量充當。客體則主要是涉及教育教學的方方面面，包括制度、執行、結果等，一般采取的是定期與不定期結合的方式，結果往往與教師的待遇息息相關。多采用監督、反饋、建議等方式。

5.2 評價系統

涉及的方面角度，評價的主體一般有質控中心、教務處、督導團，另外還有相關的用人單位、學生和專家組等，客體是教學內容，標準是與教學相關的評價標準，信息反饋形成評價綜合報告向高職院校決策機構通報，多采用評價、反饋和建議等方式。

5.3 反饋系統

反饋的主體一般由質控中心、有教務處、督導團等進行，針對監控和評價報告，教師和學生座談訪談報告和最終的質量報告等，進行收集、分析、反饋和建議。

5.4 督導系統

主體是學校聘請的督導成員，他們的主要本職工作就是教學督導。客體則是高職院校整體的教學，標準是高職院校與教學相關的規章制度，運行機制則是督導工作條例等。

5.5 決策系統

主體是高職院校成立的教指委，客體是教學制度和監控與評價標準等，主要方式有討論、審議和制訂標準。