中國高等教育現代化與體系建設問題思考

胡 松 蔡昭權

（惠州學院，廣東惠州 516007）

經濟與社會的快速發展，以及精神文明建設的需要，加快推進中國教育事業的改革，推動中國高等教育現代化的發展。中國高等教育現代化的重要目標是體系制度與思想觀念等各方面的創新與發展，也是支撐中國現代化發展的重要基礎，對人類可持續發展的實現具有重要影響。高等教育現代化是中國教育現代化發展的關鍵性內容，也是國家發展的水平與潛力的重要標志，對卓越人才的培養具有積極作用。綜合考慮中國高等教育現代化面臨的挑戰，以及體系建設對高等教育現代化發展的重要影響，在傳統高等教育體系的基礎上作出新的突破，加快中國高等教育現代化的體系建設，對推動中國教育事業的可持續發展具有重要意義。

1 中國高等教育現代化的問題與挑戰

由于我國科技創新水平與傳統教育理念等多方面因素的影響，我國高等教育現代化發展的基礎相對薄弱，并未深刻認識到高等教育現代化發展與可持續發展的重要性，導致全球化背景下我國高等教育現代化的發展面臨嚴峻挑戰。從當前我國高等教育現代化發展的現實情況來看，高等教育現代化存在的問題主要體現在以下兩個方面：

第一，我國高等教育系統的內部要素發育不足，高等院校內部的能力建設有待提升。在我國高等教育現代化發展中，由于教育觀念與創新水平等多方面的限制，高等教育系統的內部體系不健全，無法解決人類社會面臨的重大問題，不能滿足不同人群多樣化的教育需求。文化創造與新的教育理念和制度的設計較為困乏，文化輸出的制約性因素較多，我國豐厚的傳統文化底蘊這一優勢并未得到充分發揮，對我國傳統文化的傳承與弘揚，以及文化創造造成不利影響，制約了我國高等教育現代化的發展。同時，我國高等院校的教育教學理念較為滯后，高等教育與現實生活之間的聯系不緊密，教育課程及其內容的設計無法滿足實際的社會需求，教學手段較為落后，高等教育的管理機制有待完善，對我國高等教育現代化造成影響。

第二，我國高等教育現代化與發達國家相比在基礎上相對薄弱，對卓越人才的培養造成一定影響，對國家現代化發展并未作出太大貢獻。高等院校教育的功利性是我國高等教育現代化發展中的突出問題，政府及社會并未深刻認識到教育改革的復雜性，高等教育所蘊含的對國家與個體的隱性價值與潛在收益沒有得到認可，高等教育的相應手段與理念相對滯后，教育改革成效不如意，不利于推動我國高等教育現代化的發展。

2 中國高等教育現代化的體系建設

我國高等教育現代化面臨的問題與挑戰，突出高等教育現代化體系建設的重要性。從政府與院校內部、傳承與創新等多方面考慮，加快推進中國高等教育現代化的體系建設，健全高等院校的管理體制，在傳統基礎上實現高等教育現代化體系的有機嫁接，對推動中國高等教育現代化的持續發展具有積極作用。

2.1 堅持黨的領導

《高等教育法》對我國高等院校的管理體制作出明確規定，這也是我國高等教育現代化的重要依據。要求我國高等院校應堅持黨的領導，突出黨領導高等教育的特色，堅決落實黨委領導下的校長負責制，著力推進我國高等教育現代化發展。政府領導我國高等教育的發展，控制高等院校領導人與機構的科學設置，控制對高等院校的撥款與招生，把關高等院校的教學課程與專業的設置。為滿足我國高等教育現代化發展的實際需求，應堅持中國共產黨對高等教育的領導，抓好人才培養與科學研究，構建中國高等教育的現代化體系，積極履行高等教育的社會化功能，堅持黨委領導下的校長負責制，堅持貫徹黨的政策方針，為國家與民族復興作出貢獻。

2.2 融合傳承與創新

傳統文化的傳承與弘揚和文化創造是我國高等教育的關鍵性內容，而在傳統高等教育體制的基礎上作出新的突破，構建高等教育的新體系，有機結合傳承與創新，也是我國高等教育現代化發展的實際需求。在中國高等教育現代化發展中，照搬并使用別人的高等教育體系，有助于實現我國高等教育的跨越式發展，也會產生新的問題，即教育體系難以契合我國高等教育現代化的發展需要，不符合我國國情。然而，我國高等教育依然沿用現在的教育體系，容易喪失高等教育現代化轉型的契機，對我國高等教育現代化發展造成制約。

任何現代都是對傳統的繼承與創新，這也是實現我國高等教育現代化的有效路徑。以契合我國國情、契合現代高等教育的發展需求為基礎，以傳承與弘揚傳統文化和文化創造為中介，以培養滿足國家現代化發展需要的卓越人才為目的，傳承我國高等教育的優良傳統，在傳統教育體系的基礎上創造新的高等教育體系，堅持黨的領導與人民辦學，著力推進現代高等教育的發展。考慮到我國高等教育面臨主體多元的現實問題，結合高等院校教育教學與治理等各方面工作的實際情況，構建我國高等教育現代化的體系，切實解決傳統與創新的問題，在現有基礎上有機嫁接現代高等教育體系，把握教育改革的契機，推進我國高等教育現代化的發展，保障高等教育體系與國家現代化發展的實際需求相契合，從而實現我國高等教育治理體系及能力的現代化。

2.3 推進高等教育的管辦評分離

從政府領導與院校自治等兩方面考慮，以加強教育監督與擴大我國高等院校辦學自主權為目的，結合我國現代高等教育發展的實際情況，充分考慮政策環境與治理體制對現代高等教育發展的重要影響，推進高等教育的管辦評分離，加強社會監督，健全影響高等教育發展的外部體系與高等院校內部的權力結構，從而推動我國高等教育現代化的持續發展。

為實現我國高等教育現代化，構建契合我國國情的政府與社會的生態體系，在高等教育領域踐行“放管服”改革，通過對相關政府部門的減權限權以及對高等院校的監管改革，結合高等教育相關標準與法規的制定和完善，擴大高等院校辦學的自主權，激發教育市場的活力。政府從宏觀上把握我國高等教育事業的發展方向，監管高等院校的教學質量，改善現代高等教育發展的政策與制度環境，為高等院校提供必要的信息服務與政策指導，依靠政府與社會共同推動現代高等教育的發展，形成滿足我國教育事業發展實際需求的現代化教育體系，為我國高等教育現代化發展奠定堅實基礎。

考慮到現代高等教育發展的實際需要，我國各大高等院校應在原有治理體制的基礎上做出創新，構建政黨、行政、學生與學術等四種權力有機運行的體系生態，堅決落實黨委領導下的校長負責制，下放政府權力，加強對高等教育的社會監督，在一定程度上讓社會與市場介入高等教育，形成以四種權力為主體的權利結構體系，實現當對高等教育工作的有效領導，從而推動我國高等教育的現代化發展。

3 結束語

我國高等教育現代化是社會現代化發展及教育改革的必然選擇，而現代化體系的建設是我國高等教育現代化發展的關鍵點。充分考慮我國高等教育現代化面臨的內部要素不足與基礎薄弱等問題，加強對高等教育現代化體系的建設，構建與我國高等教育的現實相匹配的現代化體系生態，堅持黨的領導，推動我國高等教育現代化的持續發展。