衛生職業院校教育扶貧對策研究
——以云南省為例

史祝云

（曲靖醫學高等專科學校，云南 曲靖 655000）

衛生職業教育是培養護理、藥學及其他醫學相關專業衛生技術人才的教育[1]。在實施健康扶貧中，衛生職業院校發揮著重要的作用。近年來，云南衛生職業院校主動對接國家扶貧攻堅戰略，不斷深化教育教學改革，提高人才培養質量；主動承擔基層醫療衛生人才培訓任務，提高防病治病能力；積極融入地方健康產業發展，提供技術和人才支撐；認真落實“掛包幫”駐村幫扶工作任務，發揮衛生扶貧的重要作用。攻克“因病致貧、因病返貧”頑癥，打贏脫貧攻堅戰，衛生職業院校尚有潛力可挖。

1 云南衛生職業院校教育扶貧現狀

教育扶貧就是通過加強基礎教育、完善職業教育和培訓網絡、促進高等教育特色發展、提高學生資助水平等舉措，讓特困地區的青少年普遍接受現代文明教育，勞動者人人掌握職業技能。2016年，云南省共有10所醫學類高校，其中本科院校3所，在校生人數35 864人；高職高專7所，在校學生25 231人；涉醫類中等職業學校三十多所，在校生人數近十萬人。云南省衛生職業院校堅持社會主義辦學方向，遵循醫學教育規律，每年為社會培養各級各類衛生人才兩萬余人；注重科學研究，將部分科研處成果轉化為社會生產力，推動了云南生物制藥、健康產業的發展；加強醫藥衛生類人才職業技能培訓和職業資格鑒定，加強在職人員學歷教育和業務培訓，每年完成近六萬人學歷教育、培訓鑒定近十萬人次，提升了在職醫務人員的專業能力，提高了在校醫學生的就業競爭力，為城鄉待業人員提供了新的就業渠道；發揮各校自身優勢，積極參與“掛包幫”“轉走訪”扶貧工作，為貧困地區貧困人口免費體檢、送醫送藥義診、衛生健康知識宣傳、提供項目合作等，主動為社會提供服務，促進了地方經濟社會建設。

1.1 深化教育教學改革，為貧困地區和基層醫療單位培養急需的緊缺人才

如保山醫專為云南省邊疆地區培養了各類醫療衛生技術人才兩萬余人，為邊疆少數民族地區醫療衛生事業的發展做出了重要貢獻；楚雄醫專為云南省成人教育、培訓醫療衛生人才四萬余人；曲靖醫專畢業生就業率近三年保持在98.7%以上，畢業生就業的職業吻合度達到89.60%以上，就職崗位與所學專業的相關度為91.04%以上。

1.2 注重職業技能培訓，面向校內外服務，提高在職基層醫務人員和在校生職業能力

完善職業學校教學工作診斷與改進制度；積極推行“雙證書”制度，統籌相關課程考試考核與職業技能鑒定，完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法，每年培訓鑒定五萬余人。

1.3 注重教學科研并重，提高科研服務教學和地方經濟社會建設能力

如曲靖醫專自2010年以來，教師主持各類科研成果項目91項，在各類期刊發表學術論文1 181篇，出版學術專著4部，主編教材60部，參編教材104部；楚雄醫專升專以來，共有32項科研項目獲得教育廳科研基金項目立項，80項獲學校科研基金項目立項，教師部分科研成果已經轉化為企業產品，產生了一定的經濟效益。

1.4 以市場需求為導向，注重產學研結合，促進地方產業轉型升級

根據市場需求，進一步優化專業設置，擴大社會緊缺人才招生規模，為市場培養食品、藥品、化妝品、醫藥器械、保健品、健康產業等人才；加強醫藥健康、食品藥品、化妝品、保健品、醫療器械產業、生物醫藥產業及養老產業等專業建設；通過中藥飲片廠、康復療養中心、中草藥種植基地、中醫院等產業項目建設，強化學校服務地方經濟社會發展的功能。

1.5 發揮衛生職業教育優勢，落實健康扶貧要求，全力參與扶貧、脫貧工作

云南衛生職業院校積極響應政府號召，以“掛包幫”“轉走訪”為抓手，根據學校實際情況，落實健康扶貧要求，全力參與國家、省市扶貧、脫貧工作。千方百計籌措扶貧資金，協助地方政府爭取政策和項目支持，扶持貧困村基礎設施建設和特色產業發展；爭取教育、醫療等社會保障政策、資金支持，幫扶特困戶解決實際困難；組織干部職工進村入戶調研，摸底排查，完成各種扶貧信息登記入冊；幫助扶貧掛鉤點加強基層黨建工作，進一步加強貧困村的基層黨組織建設；做好扶貧脫貧輿論宣傳工作，組織干部、黨員深入扶貧掛鉤點向村民宣傳黨的方針政策，增強貧困群眾脫貧自信心。

1.6 立足學校實際，重點幫扶校內貧困生

云南省衛生職業院校立足學校實際，把扶貧的重點放在校內貧困生的資助上。為就業困難學生提供就業崗位，學校就業指導中心和各院系積極開拓就業渠道，搜集就業信息，為特困生與用人單位搭建交流的平臺，增加特困生的就業機會；為經濟困難學生及時提供就業信息，優先推薦優秀特困生就業；建立家庭困難學生檔案，優先提供實習就業崗位，指導申報和及時發放家庭困難畢業生的就業補貼；認真落實招收免費定向學生政策，逐年增加免費生人數。

2 云南衛生職業院校教育扶貧存在的問題及原因分析

2.1 教育教學改革力度不大，主動對接國家扶貧攻堅戰略主動性、積極性不高，教育扶貧作用發揮不夠

云南省衛生職業院校還存在培養學生創新創業能力不夠，學校與企業、醫療機構深度合作不夠，學校科研成果轉化為現實生產力受各方面條件制約、成功轉化率不高，學校主動融入地方大健康產業發展不夠等。

2.2 開展校內扶貧全員參與意識不強，幫扶力度不大，遇到各種困難

各院校對貧困生的資助主要以國家、省政府、校級獎學金及助學金為主，在爭取社會、行業、企業資金等方面力度不大，特困補助、綠色通道等工作有待進一步細化實施辦法；對家庭經濟困難學生心理幫扶需要加強，在開展貧困生資助理論研究方面需要進一步加強；在貧困生的身份認定等方面還有待進一步精細化；在幫扶的力度方面需要進一步加強，在構建學校、家庭、社會聯合幫扶機制方面還有待加強。

3 進一步發揮云南衛生職業院校在教育扶貧中的特殊作用的對策和建議

3.1 深入學習習近平總書記脫貧攻堅戰略思想，進一步增強服務脫貧工作和地方經濟社會建設的擔當意識

習近平總書記強調：“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。……一個貧困家庭的孩子如果能接受職業教育，掌握一技之長，能就業，這一戶脫貧就有了希望。”[2]國家有關部門強調要實施健康扶貧工程，加強貧困地區傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實施貧困地區兒童營養改善、孕前優生等重大公共衛生項目，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。要突出教育和醫療扶貧，發揮在人才培養、科技支撐、智力幫扶、信息支撐、醫療幫扶、技能培訓、增加受教育機會等方面的優勢，切實幫扶貧困地區提高社會發展水平，提升貧困群眾脫貧致富的能力。

3.2 深化教育教學改革，提高人才培養質量，進一步增強高校辦學的主體責任意識

要以“服務需求，提高質量”為主線，醫教協同，深化改革，強化標準，加強建設，全面提高基層臨床醫學人才培養質量；與非附屬醫院、教學醫院、社區服務中心等臨床教學基地合作育人、合作就業、合作發展；與企業、醫療機構共同制訂培養方案、共同享用教學資源、共同管理教學過程、共同監控教學質量、共同開展醫學技術攻關與應用研究，形成產學研依存共贏，實現專業技能與臨床崗位對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與臨床過程對接、學歷證書與執業醫師資格證書對接、醫學教育與終身學習對接；完善課程考核方案，改革單一的教學評價形式，逐步實現考核主體多元化，從注重知識性考試轉變為注重職業能力的考核。

3.3 堅持教學科研并重，提升服務地方經濟社會建設能力，進一步增強高校辦學的服務意識

云南衛生職業院校要實施科技研發創新應用工程，全面提升科技研發能力，注重科研成果向現實生產力的轉化；增強社會服務能力，實施社會服務能力增強工程；要主動融入服務云南省生物醫藥大健康產業發展戰略；建立健全科研制度和組織機構，設立專項預算資金和專項基金，圍繞學科定位組建研究機構，充分發揮相應實驗實訓基地的作用，打造科技研發協同創新團隊，重點開展應用研究，促進科技研發與教學互動，科技研發與創新人才培養相結合；主動融入服務云南省生物醫藥大健康產業發展戰略，著力建設服務云南省生物醫藥大健康產業發展的高水平醫藥衛生產品研發基地和技術轉移平臺，著力建設高水平醫療養生養老基地、打造醫療特色品牌，著力提升學校科技創新水平，推動科技成果轉化。

3.4 繼續抓好“掛包幫”“轉走訪”扶貧工作，進一步增強衛生教育扶貧精準意識

云南衛生職業院校要提高教育服務精準扶貧的水平，堅定信心打贏衛生教育脫貧攻堅戰；協助地方黨委政府，充分考慮當地的發展實際和區域發展規劃要求，從基礎設施、產業發展、民生改善、生態保護等方面著手，與當地黨委、政府及其他幫扶部門一起繼續幫助幫扶貧困地區實施各項規劃，使規劃成為促進幫扶貧困地區經濟社會可持續發展的基礎保證；結合當地實際，積極扶持特色產業，鼓勵貧困群眾，利用好林地資源，種植黨參等中藥材，幫助村民拓展致富路子；加大培訓力度，提升勞動技能，協助地方黨委政府制訂培訓計劃，把扶貧與扶智相結合，重點開展中草藥栽培種植等方面的技術培訓；加強村民衛生行為習慣和養成教育，推進環境治理，改善群眾生活環境，增強村民健康意識；指導加強基層組織建設，結對幫扶促進發展，幫助抓好基層黨組織建設、黨員隊伍建設，抓好基層自治組織建設；加強農村精神文明建設，加強村干部群眾的思想政治教育，幫助其克服“等、靠、要”的思想，增強脫貧致富的自信心，提高參與意識，充分發揮在扶貧開發中的主體作用。

3.5 立足學校實際，把扶貧工作重點放在校內貧困生的資助、救助上

學好用好各項幫扶政策；加強工作人員的學習培訓，提高服務質量；整合幫扶資源，形成幫扶合力；多渠道籌措幫扶資金，創新幫扶方式；加強貧困生思想教育，激勵其自力更生；加強理論研究指導，樹立先進典型。