廣西教育投入發展回顧與展望

崔麗萍,袁 志

(1. 桂林理工大學，廣西 桂林 541004; 2.桂林航天工業學院,廣西 桂林 541004)

1 教育經費投入的重大進步與主要特征

1.1 加大教育投入，各級政府把教育作為財政支出重點給予優先保障

2011—2014年廣西教育投入逐年增長，年平均增長14.84%，高于同期廣西地區生產總值(GDP)增幅1.51個百分點，其中：公共財政教育支出年平均增長16.45%，高于同期廣西公共財政支出增幅1.55個百分點。2014年全區教育經費總收入、公共財政教育支出分別達到860.5億元和659.49億元，分別比“十一五”末增加365.71億元和300.81億元，分別增長73.91%和83.87%。

圖1 2010—2014年廣西教育經費總投入

“十二五”期間，我區將資源優勢和生態優勢轉化為競爭優勢，加快經濟發展，提高經濟生產總值，在2014年末達到15672.97億元，在“十二五”期間，我區政府認真制定并落實教育優先發展的相關戰略，加大了教育投入，以及保障財政教育經費在GDP中的法定份額。

圖2 2010—2014年國家財政性教育經費總額及其占GDP比例

1.2 義務教育被全面納入公共財政支出的保障范圍

廣西義務教育方面提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生活補助標準，實施績效工資，要求各地必須保證義務教育階段教師的工資水平得到提高,2014年我區義務教育經費總投入達到458.82億元，比2010年增長69.7%，義務教育公共財政教育撥款所占比重繼續提高，2014年達到417.08億元，占義務教育總投入的90.9%。

1.3 多渠道籌措經費

在土地出讓收益及留存彩票公益金中足額提取教育經費，積極培育和形成教育經費投入新增長點。2014年廣西用于教育的教育附加費和地方教育附加費38.79億元，比“十一五”末增加18.43億元，增長90.52%；在土地出讓收益提取的教育經費等政府性基金將近11億元，比“十一五”末的2751萬元增加了38倍以上。

1.4 優化教育投入結構，政府辦學的主體地位進一步增強

統籌各類教育專項資金、集中財力、重點投入。事業收入占教育經費總收入的比例由17%下降到15%，各級政府教育投入責任得到強化。其中，公共財政教育支出占公共財政支出比例穩步增長，2014年占比為18.97%，高于全國公共財政教育支出占公共財政支出占比近4個百分點。

1.5 教育資助體系逐步確立并不斷完善

建立完善的獎助學金資助體系。財政安排預算內獎助學金大幅增長，2014年公共財政安排的獎助學金支出達52.87億元，比2010年增長84.28%，高等教育階段資助體系進一步完善，新資助體系使得2014年公共財政安排的獎助學金15.19億元獎學金覆蓋全區70多所高校的70多萬大學生，生均獎助學金達到了2006元。

2 廣西區教育經費投入尚存在一些問題

2.1 教育總投入不足

雖然財政性教育經費占區生產總值的比例也在4%的份額中，但由于過去教育投入總量較小，廣西經濟基礎和財政收入較為薄弱，導致教育投入總量偏低，教育經費的投入仍舊不能滿足當前經濟建設和社會發展的需要。我區教育生均經費雖有所提高，但與其他省份比較，仍處在較落后水平。

2.2 多渠道籌措教育資金的教育經費機制仍待完善

廣西雖然在完善捐贈教育激勵機制，規定個人教育公益性捐贈支出所得可稅前扣除，但因扣除比例過低，起不到真正鼓勵和促進效果。

3 廣西教育投入趨勢展望

3.1 著重落實教育優先發展戰略

各級黨委和部門要深入貫徹落實科學發展觀，優先教育發展作為重要職責，對教育改革存在的重大問題、熱點問題給予及時解決方案。對義務教育要均衡發展，對其他類別教育要進行綜合改革創新，并同時開展多種渠道、多種形式的繼續教育，使教育資源真正惠及全民。

3.2 保障政府投入，完善多渠道籌措教育經費機制

對于大幅增大教育投入的問題，要保障政府投入的同時，引入多渠道的教育投入經費。一方面保障政府性教育投入的財政比例正常增長，另一方面需調動社會多種資源，積極鼓勵社會辦學，完善優惠政策，引導社會資金捐助學生獎助學金，出資辦學等。從而完善多渠道籌措教育機制體系。

3.3 深化財政撥款體制改革，優化高等教育財政撥款模式和操作方法

廣西壯族自治區政府以及高等教育相關部門需繼續深化改革，優化財政撥款模式。以績效為導向，提出新的高等教育財政撥款模式和操作方法，引導學校提高財政資金使用效率，同時提高學校的辦學效益。

[1]陳霞.中國高等教育投入與經濟增長協調關系分析 [J].云南大學學報:社會科學版,2010(1).

[2]唐志丹,沈烈志.高等教育發展與區域經濟增長的實證研究——以遼寧省為例[J].現代教育管理,2010(3).

[3]閻世平.“十二五”期間廣西教育面臨的機遇和挑戰探析[J].東南亞縱橫,2010(12).