拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)研究

孫紅軍 李紅

摘要：系統(tǒng)地闡述了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀以及拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，深入分析了拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的主要問題，并從技術(shù)轉(zhuǎn)移通道、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)等四個方面提出了相關(guān)的建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移;技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系;技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺

中圖分類號：F713.584

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）10-0269-03

1引言

隨著黨的“十八大”提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，及科技成果轉(zhuǎn)化法的頒布與實施，科技創(chuàng)新被擺在了在國家發(fā)展全局的核心位置。技術(shù)轉(zhuǎn)移是我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、增強核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。“十三五”時期，拉薩市將推進(jìn)國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)、空港新區(qū)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)，其凈土健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、新能源等方面將會有廣闊的投資和發(fā)展空間，拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)有利于加強拉薩科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)拉薩科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

2國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化規(guī)模顯著提升

“十二五”期間，我國年均28萬余項技術(shù)成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，改變了財政單一的科技投入結(jié)構(gòu)，成為全社會R&-D（研究與開發(fā)）投入的重要渠道，為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要支撐。2017年，全國共簽訂技術(shù)合同367586項，成交金額為13424億元，同比增長14.71%和17.68%，全國技術(shù)市場交易繼續(xù)保持中高速增長勢頭（圖1）。

2.2技術(shù)市場主體交易活躍

企業(yè)成為推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要力量，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步夯實。2017年，企業(yè)法人輸出技術(shù)合同250126項，成交額為11875億元，同比增長20.18%，占全國技術(shù)合同成交總額的88.46%，居各類交易主體首位。高校和科研機構(gòu)參與技術(shù)市場的積極性不斷提升，對經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)能力顯著提高。2017年，高校和科研機構(gòu)輸出技術(shù)項數(shù)較上年大幅提升，除形成大批基礎(chǔ)研究成果外，還通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，輸出技術(shù)104836項，同比增長15.75%。

2.3技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步形成

截止到2017年，我國已經(jīng)先后設(shè)立6個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，已培育覆蓋高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各類主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)2000余家，全國各類技術(shù)交易市場已有1000余個，區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟40余家，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺30余家，技術(shù)市場管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員50余萬人，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步形成。

2.4技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法規(guī)取得重大突破

2007年，為配合“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動”的實施，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范工作，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，科技部、教育部、中科院聯(lián)合發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動實施方案》，科技部發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》;2017年，國務(wù)院發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》;同年，科技部發(fā)布《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項規(guī)劃》。技術(shù)轉(zhuǎn)移制度環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)督管理體系更加完善，服務(wù)體系培育、人才體系建設(shè)、技術(shù)交易監(jiān)管、技術(shù)合同登記有序開展，技術(shù)市場交易活動更加規(guī)范。

3拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

3.1專利授權(quán)數(shù)量、技術(shù)輸入數(shù)量呈增長趨勢

專利作為一項主要的知識產(chǎn)權(quán)，是技術(shù)創(chuàng)新重要體現(xiàn)形式，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移重要組成部分，專利授權(quán)數(shù)量影響技術(shù)轉(zhuǎn)移。根據(jù)2014～2017年國家統(tǒng)計年鑒可知，近年來西藏專利數(shù)量呈增長趨勢，由2013年121件增長到2016年245件。此外，從專利授權(quán)種類來看，西藏地區(qū)發(fā)明專利僅占13%，主要為實用專利及外觀專利（圖2、3）。

近年來，西藏地區(qū)主要依靠國家援藏戰(zhàn)略進(jìn)行技術(shù)輸入，其中北京市技術(shù)輸出數(shù)量最多，成交額最大。“十二五”期間，北京輸出到西藏的技術(shù)合同585項，成交額11.5億元。

3.2技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)初建

拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的發(fā)展無論數(shù)量和總體實力，在全國范圍內(nèi)均處于落后地位。近年來，依靠北京科技援藏，拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)初具規(guī)模。其中，2016年9月，北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)成立，成立以來，先后在拉薩、那曲等地的60多家企業(yè)開展了需求調(diào)研，組織中科院等五批次專家人藏實地考察，為企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)。北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)成立標(biāo)志著京藏兩地科技合作邁出了新的步伐，對拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。

3.3技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)初具形態(tài)

2012年，西藏自治區(qū)科技信息研究所與中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報中心共同搭建了西藏特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，主要為促進(jìn)西藏地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展。經(jīng)過幾年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺已經(jīng)初具形態(tài)，平臺主要包括科技訊息發(fā)布、供需信息發(fā)布、專利信息發(fā)布、科技成果發(fā)布、專利代理、金融咨詢等多方面內(nèi)容。

3.4技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)不斷完善

拉薩地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍建設(shè)非常薄弱，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移沒有人才保障。2016年，京藏兩地組織了“拉薩首批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”培訓(xùn)班，培訓(xùn)產(chǎn)生了全區(qū)第一批50名高原技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，這為拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，也為拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)提供示范。

4拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的問題

經(jīng)過多年不斷發(fā)展，拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移工作取得非常重大進(jìn)展，但與其他城市相比，還存在較多問題，主要包括：①技術(shù)創(chuàng)新能力差。根據(jù)2017年國家統(tǒng)計年鑒可知，2016年西藏地區(qū)專利授權(quán)數(shù)量居全國倒數(shù)第二，僅高于澳門，其中發(fā)明專利更是少之又少，近年來西藏地區(qū)技術(shù)市場成交額為空白，無技術(shù)輸出。②技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺有效資源缺乏。目前，拉薩地區(qū)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺僅有西藏特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，但該平臺信息資源缺乏時效性及利用層次低，供需雙方在平臺上無法真正實現(xiàn)資源共享，缺乏特色產(chǎn)業(yè)有效的技術(shù)信息資源，難以實現(xiàn)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的橫向聯(lián)合。③技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展水平低。從技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系現(xiàn)有情況來看，拉薩地區(qū)無國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)主要包括北京技術(shù)市場協(xié)會成立的拉薩分支機構(gòu)及少數(shù)民營機，民營技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的整體服務(wù)水平較低，大部分沒有清晰的業(yè)務(wù)定位和核心競爭力。④技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才缺乏。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作需要從業(yè)者必須同時具備營銷、技術(shù)、法律、管理等專業(yè)知識和廣泛的人脈及行業(yè)聯(lián)系，但拉薩地區(qū)恰恰缺乏這樣的專業(yè)人才，大部分從業(yè)人員為半路出家，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，因而缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。

5拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)建議

5.1拓寬拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

積極開展科技招商活動，通過推薦北京的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，形成以高校院所為中心的科技創(chuàng)新鏈，以企業(yè)為主體的科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈，以知名服務(wù)機構(gòu)組成的科技服務(wù)鏈，分別與西藏、拉薩市龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，在凈土健康產(chǎn)業(yè)、科技金融、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、云計算、新能源等領(lǐng)域開展合作。通過舉辦科技援藏及創(chuàng)新大會，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動拉薩科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，爭取實現(xiàn)拉薩市科技成果年轉(zhuǎn)化20項以上。通過北京技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專家為西藏地區(qū)、拉薩市企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)服務(wù)，同時開展“眾創(chuàng)空間”對接活動。

5.2建設(shè)拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺

近年來，拉薩鼓勵發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，但缺乏針對拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。建設(shè)拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，首先需求對凈土健康產(chǎn)業(yè)供需數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行系統(tǒng)的搜集和整理，按不同門類建立數(shù)據(jù)庫，比如專利技術(shù)數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫、凈土健康產(chǎn)業(yè)需求數(shù)據(jù)庫、拉薩企業(yè)數(shù)據(jù)庫、知名專家數(shù)據(jù)庫等，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，為數(shù)據(jù)庫之間建立聯(lián)系。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)后期，可以引入一些有名的科研院所、重點企業(yè)等機構(gòu)，將符合其自身要求的信息加入到數(shù)據(jù)庫中。其次，建立拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺在線交流系統(tǒng)，為技術(shù)信息需求方、技術(shù)信息供給方、配方服務(wù)方、第三方咨詢機構(gòu)、平臺運營機構(gòu)提供更加快捷、高效的溝通渠道。再次，運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法、情報分析軟件、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立數(shù)據(jù)挖掘、信息分析、情報決策、支撐技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)信息分析系統(tǒng)。最后，積極引進(jìn)北京地區(qū)以知識產(chǎn)權(quán)、投融資、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)為主的技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)，為拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移提供法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面配套服務(wù)。此外，通過北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)與北京技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)簽訂合作意向，形成提供遠(yuǎn)程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.3發(fā)展拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)

積極發(fā)展本土技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，申請國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，形成有拉薩特色技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)集群;充分利用北京技術(shù)市場協(xié)會拉薩分支機構(gòu)，創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，探索科技成果轉(zhuǎn)化新途徑，促進(jìn)區(qū)域間科技要素跨界流動，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢互補，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，為推動拉薩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。發(fā)揮北京科技援藏優(yōu)勢，積極引進(jìn)北京地區(qū)的技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)，為西藏凈土健康產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品提供知識產(chǎn)權(quán)、科技金融代理與法律服務(wù)、運用轉(zhuǎn)化服務(wù)，以及咨詢及培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

5.4壯大拉薩技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍

人才是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的根本，高素質(zhì)人才是成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的根本。政府部門應(yīng)通過資金支持、減免稅收等方面政策，鼓勵拉薩地區(qū)開辦技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等方面的培訓(xùn)，讓更多人加入到技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍中;同時積極發(fā)揮北京科技援藏優(yōu)勢，探索適合拉薩當(dāng)?shù)氐木┎芈?lián)合培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌開展技術(shù)市場管理人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中高級技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員梯隊教育培訓(xùn)工作，為拉薩市培育儲備一批高水平、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人和管理人才，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)主要以拉薩市重點行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人為對象，通過突出產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、行業(yè)等特色，培訓(xùn)一批專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，建立一批中青年技術(shù)轉(zhuǎn)移專家服務(wù)團(tuán)隊和技術(shù)轉(zhuǎn)移師資團(tuán)隊（圖4）。

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