森林旅游低碳化與其利益相關(guān)者的行為研究

康萬晴 石小亮 郭啟鳴 蘇鑫宇

摘要：指出了低碳化是一種必然趨勢(shì)，在森林旅游中需要解決的首要問題就是旅游低碳化。在旅游業(yè)的一系列活動(dòng)中，首先，旅游企業(yè)在運(yùn)營(yíng)時(shí)需要注意低碳化問題，其次，在旅游活動(dòng)中需要引領(lǐng)消費(fèi)者進(jìn)行低碳化消費(fèi)，最后，旅游低碳化的實(shí)施最離不開政府的政策支持。以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，綜合多錐細(xì)分法和米切爾評(píng)分法，針對(duì)性地提出了我國(guó)森林旅游低碳化所包含的政府、旅游企業(yè)、游客和社區(qū)居民的這四大利益相關(guān)者，并深入探究了四大利益相關(guān)者在森林旅游中的低碳化行為與作用機(jī)制。

關(guān)鍵詞：旅游低碳化;低碳化博弈;低碳投資;低碳行為

中圖分類號(hào)：F592

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）10-0241-05

1引言

1984年，在弗里曼的《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》書中第一次提出“利益相關(guān)者理論”。該理論認(rèn)為企業(yè)要達(dá)到的最終目標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)某個(gè)主體的利益需求，而是將所有利益相關(guān)者納入考慮，實(shí)現(xiàn)他們的利益才是最終目標(biāo)，只有使所有利益相關(guān)者的利益達(dá)到平衡才能順利開展經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。針對(duì)“利益相關(guān)者理論”的劃分主要包括：一為多錐細(xì)分法，F(xiàn)rederick（1988）從利益相關(guān)者影響某個(gè)企業(yè)的方式劃分為直接（如股東、企業(yè)員工、債權(quán)人等）和間接（政府、社會(huì)團(tuán)體、媒體、公眾等）兩種利益相關(guān)者;二為米切爾評(píng)分法，區(qū)別于多錐細(xì)分法，其主要是結(jié)合了利益相關(guān)者的界定與分類。認(rèn)為企業(yè)的利益相關(guān)者至少具備以下其中屬性的一種：合法性、權(quán)利性和緊迫性。依據(jù)這三方面屬性對(duì)利益相關(guān)者評(píng)分，根據(jù)分值將利益相關(guān)者分類：①確定型，指同時(shí)具備以上3種屬性的，如股東、雇員等;②預(yù)期型，具備任意兩種屬性的，如投資者、政府部門等;③潛在型，具備其中一種屬性的。

研究以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，綜合多錐細(xì)分法和米切爾評(píng)分法，針對(duì)性地提出了我國(guó)森林旅游低碳化所包含的政府、旅游企業(yè)、游客和社區(qū)居民四大利益相關(guān)者在森林旅游中的低碳化行為與作用。

2政府

截至目前，仍有不少地區(qū)相較于之前仍未有較大的變化。因?yàn)樵谶^去較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)森林旅游的發(fā)展是一種粗放式的增長(zhǎng)模式（一種通過犧牲旅游環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行發(fā)展的模式）。這可能主要與很多地方政府過分追求GDP，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的過分關(guān)注，導(dǎo)致忽略了森林旅游景區(qū)（點(diǎn)）的自然生態(tài)效益，更不會(huì)關(guān)注森林旅游區(qū)的碳排量等細(xì)節(jié)問題有關(guān)。此外.我國(guó)低碳旅游還處于初步發(fā)展階段，還沒有推出相應(yīng)的管理制度，很多地方政府只為完成指標(biāo)而被動(dòng)參與，而未能深入地了解森林旅游為社會(huì)所帶來的利益，更沒有深入推進(jìn)低碳旅游的發(fā)展。所以，造成了森林低碳旅游發(fā)展不成熟的局面，并且不具備理想的森林低碳旅游消費(fèi)環(huán)境。

在2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中曾明確提出推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，提倡低碳旅游方式。并且在2010年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，旅游業(yè)的節(jié)能減排工作被具體化。2010年6月，全國(guó)19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的50家景區(qū)經(jīng)國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)的，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游景區(qū)分會(huì)頒布的“全國(guó)低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分后，成為全國(guó)首批“低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)”。《中日韓共倡低碳旅游倡議書》于2010年8月在杭州由第五屆中日韓三國(guó)旅游部長(zhǎng)簽署，再次表明了我國(guó)推進(jìn)低碳旅游發(fā)展的決心，更多的地方政府開始把低碳作為旅游的新內(nèi)涵，這為森林低碳旅游的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越環(huán)境。但截至目前政府依未有與森林旅游低碳化發(fā)展要求相關(guān)的森林旅游產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)等政策出臺(tái)，森林旅游低碳化的實(shí)施成本依然過高，限制了森林低碳旅游的發(fā)展。

3旅游企業(yè)

3.1旅游企業(yè)在森林旅游中的低碳行為分析

3.1.1低碳旅游意識(shí)不強(qiáng)

在森林旅游企業(yè)（景區(qū)）對(duì)低碳旅游認(rèn)知調(diào)研中，可得到如下結(jié)論：只有小部分企業(yè)可以真正領(lǐng)略到低碳旅游的內(nèi)涵;其他大部分旅游企業(yè)只是有所耳聞，不曾深入地去了解低碳旅游的內(nèi)涵;而只有極少數(shù)企業(yè)在了解低碳旅游的內(nèi)涵后還進(jìn)而制定了一些森林低碳旅游發(fā)展規(guī)劃。這說明低碳旅游的概念在我國(guó)森林旅游企業(yè)中并沒有深入人心;除此之外，對(duì)于旅游企業(yè)來說，他們認(rèn)為在森林旅游景區(qū)發(fā)展低碳旅游這過程中起關(guān)鍵作用的主體依次為游客、政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)（圖1），這說明旅游企業(yè)并沒有把作為推行低碳旅游的主體，導(dǎo)致旅游企業(yè)在森林旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)不低碳行為。如為滿足游客的消費(fèi)需求，不在乎消費(fèi)行為是否低碳化，在對(duì)森林旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，尚未進(jìn)行科學(xué)論證，就盲目開山修路，未能對(duì)森林生態(tài)景觀開展有效保護(hù)，不但毀壞了森林原始條件下長(zhǎng)期形成的腐殖質(zhì)層，還造成了水土流失，嚴(yán)重威脅了旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。如西雙版納近些年盲目建設(shè)旅店與飯店和擴(kuò)大旅游區(qū)規(guī)模及修建旅游設(shè)施來達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的，為此不惜毀林開荒，造成森林面積急劇下降的情況，嚴(yán)重毀壞了良好的森林生態(tài)環(huán)境。

3.1.2未實(shí)行低碳化運(yùn)營(yíng)

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，部分旅游企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)目的，在森林旅游建筑物的整體建筑方面忽略了與環(huán)境意境的協(xié)調(diào)性，較多使用有污染、高耗能的材料，使用低碳建筑材料的情況少之又少，并且在節(jié)能減排方面的準(zhǔn)備工作并不充分，設(shè)施設(shè)備落后;而且還有些旅游企業(yè)使用了使用率較低的新型清潔能源（圖2），清潔能源使用率基本都在21%～40%之間（圖3）。旅游服務(wù)用品大多數(shù)是一次性使用（圖4），并不具備可回收、可再利用的屬性。

另外，在旅游交通工具的使用方面，有一些旅游企業(yè)并沒有將眼光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了實(shí)現(xiàn)其短期利益，將超額的外來車輛放入森林旅游區(qū)內(nèi)，并且大力推行城市化交通工具，相反的他們很少將環(huán)保旅游交通工具納入考慮，如：觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等，這樣的操作大量增加了污染物排放。

同時(shí)，在降低碳排放資金投入方面，每年旅游企業(yè)投入到降低碳排放的資金比例很少，該資金占當(dāng)年總投入資金的比例基本都在20%左右，這嚴(yán)重造成旅游企業(yè)沒有足夠的資金來采取相應(yīng)措施來降低碳排放。如下在調(diào)查中，開展“碳中和”活動(dòng)的旅游企業(yè)僅僅占12%左右，只有38%的旅游企業(yè)建立了碳排放監(jiān)測(cè)體系，而旅游企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了污水零排放處理的比例不足6%，而不到30%的旅游企業(yè)實(shí)施了森林生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)（圖5）。

低碳行為一而再再而三地被旅游企業(yè)所忽視，是因?yàn)楹芏嗦糜纹髽I(yè)對(duì)低碳旅游消費(fèi)不是很有信心。主要有以下兩方面原因，其一是面對(duì)低碳旅游消費(fèi)極高的推行難度望而生畏，害怕低碳旅游產(chǎn)品銷售不盡人意;其二是低碳旅游產(chǎn)品本身的開發(fā)難度就很大，并且高成本，高風(fēng)險(xiǎn)。這些都成了阻礙推廣低碳旅游消費(fèi)的因素。

3.2旅游企業(yè)與地方政府的低碳化博弈

博弈論是研究相互依賴、相互影響的決策主體的理性決策行為以及這些決策的均衡結(jié)果的理論。旅游企業(yè)和地方政府雙方的行動(dòng)和策略就可建立一個(gè)博弈模型。以下就森林旅游低碳化過程中，旅游企業(yè)和地方政府的博弈策略及行為進(jìn)行分析，為發(fā)展森林低碳旅游提供理論依據(jù)。

3.2.1博弈雙方的策略

事實(shí)上，作為投資和實(shí)踐森林低碳旅游的主體，旅游企業(yè)承擔(dān)著重要的責(zé)任?；诖?，旅游企業(yè)采取了一系列實(shí)施方案，如配置低碳旅游以達(dá)到保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，降低碳排放的目的。然而在旅游低碳化的實(shí)施過程中，旅游企業(yè)會(huì)產(chǎn)生額外的成本，并無法實(shí)現(xiàn)短期收益。但事實(shí)上，任何企業(yè)特別是旅游企業(yè)都是以追求利潤(rùn)最大化為原則，想要最大限度地吸納游客，使其旅游投資盡快收回。所以，無法實(shí)現(xiàn)短期利益成為很多旅游企業(yè)拒絕低碳投資的理由，繼續(xù)按照粗放式發(fā)展模式運(yùn)營(yíng)。然而，地方政府會(huì)對(duì)沒有采取低碳措施的企業(yè)進(jìn)行處罰，如果旅游企業(yè)沒有采取低碳措施，致使森林生態(tài)環(huán)境遭到破壞，那么旅游企業(yè)為了治理環(huán)境，必然要付出更高的成本代價(jià)。

地方政府管理著森林低碳旅游的發(fā)展，原則是任何生產(chǎn)活動(dòng)盡量避免森林生態(tài)環(huán)境遭到破壞。地方政府會(huì)進(jìn)行旅游環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的政策和法規(guī)。但是，一些地方政府則可能為了短期利益，忽視遠(yuǎn)期效益，可能采取不監(jiān)管，既不拿出資金扶持低碳旅游項(xiàng)目，也不認(rèn)真履行管理、監(jiān)督的職責(zé)，放任旅游企業(yè)自由發(fā)展。

旅游企業(yè)和地方政府針對(duì)森林旅游低碳投資問題，作為博弈雙方，基于自身效益考慮將采取相應(yīng)策略，如雙方的某一個(gè)策略組合構(gòu)成納什均衡，則表明在沒有強(qiáng)制外力干擾下，博弈雙方不會(huì)單方面改變策略。因此，旅游企業(yè)的策略為低碳投資和不低碳投資;地方政府的策略為監(jiān)管和不監(jiān)管。

3.2.2博弈雙方的收益矩陣

假設(shè)旅游企業(yè)沒有進(jìn)行低碳投資，那么所獲得的傳統(tǒng)旅游收益為Wl。假設(shè)旅游企業(yè)為保護(hù)森林旅游環(huán)境，進(jìn)行低碳投資所產(chǎn)生的成本為Y，此時(shí)獲得的低碳收益為W2;與此同時(shí)為鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展低碳旅游，地方政府在監(jiān)管時(shí)會(huì)給予補(bǔ)貼μY，μ（0，1）為補(bǔ)貼系數(shù)。

假設(shè)地方政府為了降低旅游碳排放，決定采取低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管旅游環(huán)境，需支付一定的監(jiān)管成本T。此時(shí)，若發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)環(huán)境污染超標(biāo)，地方政府對(duì)其處罰所增加的罰款為Q。不論旅游企業(yè)是否低碳投資，地方政府獲得效益均為M。假設(shè)地方政府監(jiān)管的概率為a，旅游企業(yè)低碳投資概率為B，地方政府與旅游企業(yè)的博弈收益矩陣，見表1。

旅游企業(yè)：低碳投資（β）;不低碳投資（l-β）。

地方政府：監(jiān)管（a）M-T-μY;W3-Y+μYM-T+Q;W1-Q;不監(jiān)管（1-α）M;W2-YM;W1。

3.2.3博弈均衡結(jié)果解析

地方政府的期望收益為：

地方政府監(jiān)管（α=1）時(shí)，期望收益為：

地方政府不監(jiān)管（α=0）時(shí)，期望收益為：

令Fg（l，β）=Fg（0，β）可得：

β*=（Q-T）/（μY+Q）

（1）

上式博弈均衡結(jié)果的經(jīng)濟(jì)含義為：旅游企業(yè)進(jìn)行低碳投資的概率為β<β*，則地方政府的最優(yōu)選擇是進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管;概率為β>β*時(shí)，地方政府可選擇不監(jiān)管;概率為β=β*時(shí)，二者期望收益相同。

同理，旅游企業(yè)的期望收益為：

令Fe（a，1）=Fe（a，0），可得：

由（1）、（2）兩式得出旅游企業(yè)與地方政府的混合戰(zhàn)略納什均衡結(jié)果為：

從旅游企業(yè)與地方政府的博弈均衡結(jié)果中可以看出，旅游企業(yè)與地方政府的策略選擇主要取決于旅游企業(yè)的投資成本Y、收益Wl和W2、地方政府的罰金Q以及監(jiān)管成本T。

由以上分析得出結(jié)論如下。

（1）對(duì)地方政府而言。①a*與Q成反比，那么說地方政府有可能會(huì)更重視獲取經(jīng)濟(jì)收益而忽視旅游企業(yè)不積極采取低碳措施的情況;②a*與μY成反比，那么說地方政府有可能因?yàn)槁糜纹髽I(yè)采取低碳措施而給予的補(bǔ)貼過高而放松監(jiān)管;③α*與Wl-W2成正比，表明旅游企業(yè)傳統(tǒng)旅游收益與低碳旅游收益的差額愈大，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)低碳投資的監(jiān)管;④a*與Y成正比，表明旅游企業(yè)為推進(jìn)森林旅游低碳化而增加的投資成本越大，地方政府越應(yīng)該強(qiáng)化規(guī)制，支持旅游企業(yè)進(jìn)行低碳投資。

（2）對(duì)旅游企業(yè)而言。①β*與Y成反比，表明決定著旅游企業(yè)進(jìn)行旅游低碳投資與否的關(guān)鍵是增加的投資成本，需要投資的成本越高，旅游企業(yè)越不愿意進(jìn)行低碳投資。要是想讓旅游企業(yè)選擇低碳投資策略，一定要確保旅游企業(yè)選擇低碳投資的利潤(rùn)更大，在利潤(rùn)驅(qū)使下，旅游企業(yè)會(huì)自然選擇低碳投資;②β*與Q成正比，表明地方政府對(duì)旅游企業(yè)因破壞森林生態(tài)環(huán)境的處罰力度越大，旅游企業(yè)選擇投資低碳概率越高;③β*與T成反比，說明旅游企業(yè)更愿意地方政府沿用一般的監(jiān)管模式以達(dá)到減少投資成本的目的。

從地方政府與旅游企業(yè)之間的博弈結(jié)果可以看出，地方政府對(duì)于旅游企業(yè)監(jiān)管的態(tài)度還是十分重要的，當(dāng)?shù)胤秸粚?duì)旅游企業(yè)的低碳行為進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，旅游企業(yè)可能會(huì)更偏向于不進(jìn)行低碳投資;而地方政府大力實(shí)施監(jiān)管政策時(shí)，旅游企業(yè)則會(huì)更偏向于進(jìn)行低碳投資。當(dāng)然，從結(jié)果中也不難看出，在旅游企業(yè)進(jìn)行旅游低碳投資時(shí)存在“政府失靈”的現(xiàn)象。說明在森林低碳旅游發(fā)展前期，地方政府對(duì)低碳監(jiān)管措施及鼓勵(lì)政策不到位造成了多數(shù)旅游企業(yè)沒有完整的低碳投資理念，旅游企業(yè)則更多選擇進(jìn)行投資傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目。因此，地方政府有責(zé)任和義務(wù)為旅游企業(yè)發(fā)展低碳旅游進(jìn)行制度約束，并出臺(tái)對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行低碳投資產(chǎn)生激勵(lì)的政策，否則政府放任旅游企業(yè)，完全不干預(yù)的后果是要花更多的資金和人力去改善旅游環(huán)境。