城市環(huán)境治理問題分析及對策

張碧瑩

摘要：指出了隨著我國城市化步伐的不斷加快，相關的城市環(huán)境治理問題也逐漸暴露出來，這些問題的存在影響了我國社會秩序與市民的生活滿意度，因此要正視這些問題的來源，從根源上找到對策。從當前城市環(huán)境治理問題出發(fā)，對其內在成因進行了分析，再結合實際提出了解決的對策。

關鍵詞：城市化;城市環(huán)境治理問題;分析;對策

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）10-0145-02

1當前城市環(huán)境治理的主要問題分析

1.1城市經濟的加快，提高了城市環(huán)境治理的壓力

城市化高速發(fā)展的時期也是自愿與環(huán)境矛盾沖突的高峰期。比如城市經濟的加快，伴隨著大量外來人口的增加。人口基數(shù)的增多，也就意味著生活垃圾、廢棄物、污染物的大規(guī)模增加，這就造成城市環(huán)境水平嚴重下跌。當城市人口到達一定數(shù)量時，其污染物排放總量會超過城市環(huán)境的容量，直接對城市環(huán)境造成嚴重的威脅。這種情況在一些大型城市早已經出現(xiàn)了。若想集中處理這些問題，是需要從多方面進行，其中耗費的人力物力無疑是增加了城市環(huán)境治理的壓力。從另一方面看，發(fā)達國家的城市經濟發(fā)展是趨于一種勻速進行的模式，對于城市環(huán)境治理是依托數(shù)年來不間斷的整治進行的。而中國城市經濟的加快步伐是一種驟然上升的趨勢，相對于外國發(fā)達國家的勻速上升趨勢，中國這種驟然上升趨勢，會在短時間內面臨發(fā)達國家數(shù)年來出現(xiàn)的環(huán)境問題。該原因也造成了的城市環(huán)境治理壓力的提升。

1.2城市環(huán)境治理的相關政策不夠完善

我國城市環(huán)境治理政策，一向是由政府進行主導的，其圍繞環(huán)境保護的各個過程。相關企業(yè)是相關環(huán)境政策的被動接受者。同時，環(huán)境的相關法律給予政府極大的權利，而對于社會各界卻很少分配權利，人民群眾參加環(huán)境保護的途徑與媒介過少，在這種“被動”的形勢下，社會外界會主觀的思考環(huán)境治理是政府的事，而他們只是“配合”而已。并且環(huán)境政策中強制性措施占有主要的地位，雖然在處理過程中很有效果，但是是缺少了一定的激勵性、主動性的作用。此外，因為現(xiàn)今中國經濟發(fā)展形勢的影響，一些環(huán)境政策的環(huán)保機構，缺少有效的決策與管理能力，執(zhí)法監(jiān)督不力不嚴的情況也又發(fā)生，針對相關環(huán)境問題的處理不當也是意料之內。

1.3城市政府和社會群眾對城市環(huán)境治理的認識不足

當國家經濟進入了快速發(fā)展階段，社會群眾的生活水平以及環(huán)保意識也相對得到加強。但是如果與其他發(fā)達國家的人的環(huán)保意識比較還有待提高，平時生活中可以看到一些企業(yè)為了自身利益的發(fā)展，不遵從城市環(huán)境保護法律條例，甚至還出現(xiàn)于環(huán)保法律抗衡，肆意進行排污。同時，城市居民也存在亂扔垃圾、破壞環(huán)境基礎設施等違規(guī)現(xiàn)象。這些陋習與不良態(tài)度，嚴重影響了城市環(huán)境治理工作的開展。此外，一些地方政府為了加快城市建設的腳步，將發(fā)展重心轉移到經濟方面，弱化了長遠的環(huán)境保護工作。這在某些時候致使微軟比較嚴重的企業(yè)進入城市，導致城市污染超過了環(huán)境的限制，反倒是降低了經濟發(fā)展的腳步。這些狀況的出現(xiàn)，都是因為缺少對于環(huán)境保護、環(huán)境治理意識的缺失，這種情況必須要進行轉變。

1.4城市環(huán)境治理基礎設施建設落后

雖然近幾年我國的城市環(huán)境治理基礎設施建設工作有著不錯的表現(xiàn)，但是由于城市發(fā)展，人口數(shù)量的增多，相關污染也隨之增多，這種速度已經超過超過了人們的預期，城市環(huán)境治理基礎設施的的建設滿足不了人們的需要，相對的其建設也就落后了。想要改變這種現(xiàn)狀，其難點就在于相關資金的缺乏。尤其是一些生活污水基礎助理設施、生活垃圾無害化處理設施的建設嚴重匱乏。這些設備的缺乏直接影響城市垃圾與污水的處理效果，這在很大程度上影響了城市的水質量與空氣質量。

2基于城市環(huán)境整治問題的主要對策

2.1立法方面的城市環(huán)境治理策略

從立法方面來解決城市環(huán)境整治的問題是一個重要的有效路徑。其意義可以從兩個方面進行敘述。首先是制約力方面，完善的法律能夠起到一個有效的制約作用，其能從客觀角度約束民眾的行為，讓大家能夠有效遵守義務與責任。其次是從環(huán)保資金的方面，其通過合理的征稅，能夠提高環(huán)保的規(guī)格與效率，又能通過稅金去解決環(huán)保設施方面的問題。立法的細節(jié)問題，可以考慮一些大陸法系發(fā)達國家的對策，同時還要結合社會主義特色的發(fā)展道路。并規(guī)定政府、企業(yè)、社會大眾不同方面的基本環(huán)境權益與義務，尤其是針對環(huán)境治理的監(jiān)督考核體系的構建。

2.2政策方面的城市環(huán)境整治策略

城市要配合政策，制定有效的城市發(fā)展規(guī)劃體系。要將城市自身的環(huán)境容量與資源承載作為重要的政策制定依據。其政策的制定應從整體出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)合理發(fā)展。優(yōu)化城市經濟層次與體系，將經濟發(fā)展中心轉變?yōu)槟切┉h(huán)保能力突出的“循環(huán)經濟”。對城市基礎設施合理的分配，提高其利用價值與使用價值。對于城市功能需重親計算，將工業(yè)與城市交通、居民居住區(qū)域合理劃分，從實際角度保證城市環(huán)境整治的力度。

2.3教育方面的城市環(huán)境治理策略

提高國民的環(huán)境保護意識，已是刻不容緩的事情，這是加強城市環(huán)境治理力度的重要思想形式的保障。“環(huán)境教育、環(huán)保意識教育”都是強調被教育一方要深刻體會到人與自然、與環(huán)境之間的和諧關系，讓被教育一方能夠對環(huán)境污染、環(huán)境基本知識有一個充分的認知，結合對環(huán)境的感悟，來提高城市人群的環(huán)境保護意識。在20世紀70年代時，聯(lián)合國就《人類環(huán)境宣言》中提出，教育是環(huán)境發(fā)展過程中的關鍵核心，并提出了發(fā)展環(huán)境教育的思想。為此，環(huán)境教育就成為了國際間各個國家教育的重要項目。從這一點可以看出，提高城市民眾的環(huán)境教育，也不能夠對當前人群進行教育，還要從高中、初中、小學乃至幼兒園，都要強調環(huán)境教育的重要性，只有這樣才能夠從最根本的地方提高城市人群的環(huán)境素質與環(huán)境保護意識。

2.4技術方面的城市環(huán)境治理策略

技術是城市環(huán)境治理過程中的，重要關鍵點之一。想全面提高城市環(huán)境治理，有效解決治理過程中的“疑難雜癥”，就需要從技術方面出發(fā)。環(huán)境的相關技術的是否有效，是衡量一個城市進行環(huán)境整治的重要指標。在城市的環(huán)境技術方面，主要是針對環(huán)境保護以及處理相關污染與破壞的技術，涵蓋了環(huán)境產品生產技術、環(huán)境評價技術、污廢水整治技術、防治放射性污染技術、環(huán)保營銷技術、固體廢物處理技術等。在實際處理中，相關單位應該從問題本身出發(fā)，選擇合適的處理技術，當處理質量與技術成本發(fā)生沖突的時候，要盡可能的選擇比較折中的辦法，在保證基本處理質量的情況下，盡量完善技術本身的相關操作。

2.5制度方面的城市環(huán)境治理策略

相關部門要積極落實環(huán)境保護的相關制度，將城市主要污染物排放總量控處理方案進行細分、精分，并落實在一線辦事工作人員上，提高對于城市污染的監(jiān)督與分析。將排污許可、排污收費、限期整治、環(huán)境評價等各種管制手段，靈活的運用在城市環(huán)境治理的過程中。在此基礎上，要建立適合城市發(fā)展的強制回收制度，這能起到一個防止污染擴大的良好作用。同時，要對報廢裝置以及一些危險廢品進行強制性回收，再由相關單位同意進行處理。此外，還要對待處置制度進行優(yōu)化，其主要是指污染企業(yè)根據市場標準排污標準，與專業(yè)污染處理部門進行簽訂，并將企業(yè)自己的排污工作交給這些專業(yè)部門進行治理，再支付一定的處理費用。這些制度的制定，能夠有效的將城市環(huán)境污染問題穩(wěn)定在一個可控的范圍內，提高人們的環(huán)保意識。

3結語

城市環(huán)境治理中存在的問題，不是一朝一夕就能解決的，如果想快速地解決只會造成大量人力物力的浪費。因此，在實際的城市環(huán)境治理中，應先從法律法規(guī)的角度出發(fā)，先將城市環(huán)境污染固定在一個可控制的范圍內，再逐步解決城市中的環(huán)境陋習與相關設備的更新工作，結合黨的可持續(xù)發(fā)展理念與先進技術知識的學習，優(yōu)化城市的環(huán)境面貌，提高城市環(huán)境治理效率。

參考文獻：

[1]梁小馬.陽東區(qū)城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生綜合治理研究[D]，廣州：華南理工大學，2016.

[2]李海英.城市環(huán)境管理中強化大氣污染治理探討[J].農業(yè)科技與信息，2016，（14）.

[3]楊雨.城市環(huán)境治理中的鄰避效應及其解決路徑探析[D].上海：復旦大學，2012.

[4]杜玉華，文軍.城市環(huán)境問題的成因與治理策略——以社會沖突理論為視角口].上海城市管理職業(yè)技術學院學報，2008（5）.

[5]李立忠，朱璐，金焰，等，黃石市大氣顆粒物的特征分析[J].中南民大學學報（自然科學版），2017（4）：14～16.