城市污染地塊修復(fù)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

臧學(xué)軻 張艷

摘要：基于我國(guó)城市污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，分析了在法律法規(guī)體系、權(quán)責(zé)主體、資金落實(shí)、市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在的問題，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了展望，為我國(guó)城市污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：污染地塊修復(fù);發(fā)展歷程;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU984.11

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）10-0066-04

1引言

長(zhǎng)期以來，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及重發(fā)展、輕環(huán)保的理念，導(dǎo)致國(guó)家將主要精力放在工業(yè)發(fā)展上而忽視環(huán)保的重要性。在“退二進(jìn)三”和城市化的進(jìn)程中，污染企業(yè)的搬遷成為快速改善城市環(huán)境和促進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造的有效舉措，而其遺留下來的大量污染地塊，涉及土壤和地下水污染等諸多問題，制約了工業(yè)用地的再開發(fā)利用，也給城市環(huán)境和居民健康構(gòu)成了潛在威脅。隨著《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）的出臺(tái)，我國(guó)污染地塊修復(fù)將成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

2歷程

我國(guó)污染地塊修復(fù)起步較晚，2004年宋家莊地鐵站事件給人們敲響了警鐘，成為我國(guó)重視工業(yè)污染地塊修復(fù)的開端。隨后國(guó)家開展有關(guān)污染地塊的立法，推出污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等一系列技術(shù)導(dǎo)則的征求意見稿。2007年依托當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的“世博會(huì)園區(qū)污染土壤修復(fù)項(xiàng)目”制定《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，成為我國(guó)第一部污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開創(chuàng)了我國(guó)城市土地可持續(xù)發(fā)展新紀(jì)元;同年我國(guó)首個(gè)污染場(chǎng)地修復(fù)商業(yè)化工程項(xiàng)目北京宋家莊交通樞紐污染場(chǎng)地修復(fù)工程啟動(dòng)，預(yù)示污染場(chǎng)地修復(fù)的開始。隨著一系列“毒地”事件的出現(xiàn)及房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，城市污染地塊修復(fù)越來越受到各界關(guān)注。

“十二五”期間污染場(chǎng)地修復(fù)進(jìn)入預(yù)熱階段，土壤環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，土壤污染防治被列入重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2012年土壤環(huán)境立法小組成立，標(biāo)志著土壤環(huán)境立法從課題研究進(jìn)入立法工作階段。2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了國(guó)家加強(qiáng)土壤保護(hù)，建立和完善污染地塊修復(fù)制度;同年環(huán)保部發(fā)布了污染場(chǎng)地相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和工作指南，其中明確了污染場(chǎng)地調(diào)查、修復(fù)、驗(yàn)收等全過程環(huán)境監(jiān)管的程序和機(jī)制，同時(shí)提出了污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理概念;污染場(chǎng)地系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，邁開了污染地塊修復(fù)的第一步。2015年將“污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程”納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，明確修復(fù)工程需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，彌補(bǔ)了上述導(dǎo)則指南未詳細(xì)闡述的二次污染防控;同年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中提出遏制地下水污染加劇的趨勢(shì)、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、開展修復(fù)試點(diǎn)等，污染修復(fù)重點(diǎn)從土壤修復(fù)擴(kuò)展到地下水修復(fù);但針對(duì)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的土壤環(huán)境預(yù)警和防控機(jī)制幾乎還處于空白階段。《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)篩選指南》和《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)目錄》（第一批）的出臺(tái)，使環(huán)保主管部門和業(yè)主方對(duì)污染地塊修復(fù)技術(shù)和方案有了進(jìn)一步了解，推進(jìn)了土壤和地下水污染防治技術(shù)的普及，有利于污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為保障后續(xù)開發(fā)利用的安全性，對(duì)地表污水、遺留固體廢物（如受污染的構(gòu)筑物、建筑垃圾和設(shè)備）等污染介質(zhì)都應(yīng)進(jìn)行修復(fù)。

“十三五”期間污染治理修復(fù)法律法規(guī)逐漸完善，污染場(chǎng)地修復(fù)迎來快速發(fā)展。2016年《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）的出臺(tái)，是我國(guó)土壤環(huán)境管理領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性事件，標(biāo)志著我國(guó)已將土壤污染修復(fù)提升到和大氣、水污染治理同等重要的地位，這個(gè)計(jì)劃確定了土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展總基調(diào)和發(fā)展方向，推動(dòng)了污染防治和管理工作，形成了土壤、水體及大氣環(huán)境的立體修復(fù)。2017年6月，《土壤污染防治法（草案）》提交全國(guó)人大常委會(huì)，其出臺(tái)符合城市污染地塊治理及生態(tài)文明建設(shè)的要求，有利于保障人體健康和生態(tài)安全，填補(bǔ)了我國(guó)土壤污染防治法律的空白，進(jìn)一步完善了環(huán)境保護(hù)法律體系，更有利于將土壤污染防治工作納入法制化軌道，以遏制當(dāng)前土壤環(huán)境惡化的趨勢(shì)。另外，《土壤環(huán)境保護(hù)法》已形成初稿，使得立法進(jìn)程又向前邁進(jìn)一步，為土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理提供了更好的法律保障。

3現(xiàn)階段存在的主要問題

污染地塊因其隱蔽性、異質(zhì)性和一體性等特性，加上污染場(chǎng)地情況復(fù)雜、污染物種類較多及技術(shù)不成熟，導(dǎo)致修復(fù)進(jìn)程緩慢。污染修復(fù)相關(guān)法律法規(guī)不健全、權(quán)責(zé)主體不清晰、資金落實(shí)困難及修復(fù)產(chǎn)業(yè)不規(guī)范等，造成污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不明朗。

3.1相關(guān)法律法規(guī)體系不健全

污染地塊修復(fù)缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，例如污染修復(fù)所參考的標(biāo)準(zhǔn)中多側(cè)重重金屬指標(biāo)，導(dǎo)致大多數(shù)有機(jī)物指標(biāo)無對(duì)比標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)污染地塊修復(fù)的地下水標(biāo)準(zhǔn)缺失，且目前參考的標(biāo)準(zhǔn)制定較早，無法很好地指導(dǎo)修復(fù)工作，因此實(shí)際工作中只能借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)未能很好結(jié)合我國(guó)的土壤特征。我國(guó)針對(duì)污染地塊全過程（源頭控制、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)監(jiān)管、驗(yàn)收規(guī)范等）的評(píng)估考核有待進(jìn)一步完善。修復(fù)過程中引入的二次污染問題、修復(fù)后土地可持續(xù)利用指標(biāo)、土壤生態(tài)功能及修復(fù)后地塊的再開發(fā)規(guī)劃等決定了污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)空間、技術(shù)研發(fā)等。此外，污染地塊修復(fù)相關(guān)的法律法規(guī)立法形式分散，可操作性差，在實(shí)踐中無法得到良好運(yùn)用，以致于整個(gè)行業(yè)缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。另外，污染地塊修復(fù)工作的監(jiān)管涉及部門較多（如環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等），職權(quán)分散，各部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)缺乏約束機(jī)制。同時(shí)，行政監(jiān)督機(jī)制的缺失，導(dǎo)致地方政府執(zhí)行力不足，對(duì)污染者懲治乏力，影響污染地塊修復(fù)工作的高效開展。

3.2權(quán)責(zé)主體不清晰

我國(guó)污染地塊主體多為大型國(guó)有重工業(yè)，基于以土地公有制為核心的土地制度，后續(xù)經(jīng)過體制改革、產(chǎn)業(yè)重組及土地轉(zhuǎn)讓，地塊污染修復(fù)權(quán)責(zé)不清晰，污染地塊信息（特別工業(yè)企業(yè)的平面布置、工藝流程、原輔材料、地址變遷等）不明，造成調(diào)查不充分，給后期的環(huán)評(píng)和修復(fù)造成困難。現(xiàn)行的法律法規(guī)只明確了對(duì)責(zé)任主體的懲罰措施，忽視了責(zé)任主體的污染地塊修復(fù)責(zé)任，本應(yīng)由責(zé)任主體（即污染企業(yè)）來承擔(dān)的修復(fù)責(zé)任，卻由政府承擔(dān)，這也是我國(guó)企業(yè)未能充分重視污染地塊修復(fù)的主要原因。

3.3資金落實(shí)困難

資金問題是污染地塊再開發(fā)的主要障礙。鑒于地塊修復(fù)的復(fù)雜性和不確定性，其費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大氣治理和水治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)“十二五”期間，中央財(cái)政投入約300億元資金用于全國(guó)污染土壤修復(fù)，占環(huán)境修復(fù)資金的75%。少數(shù)較成熟的商業(yè)化項(xiàng)目主要依托房地產(chǎn)。我國(guó)污染地塊修復(fù)市場(chǎng)潛力巨大，單一資金來源缺乏有效保障，遠(yuǎn)不能滿足修復(fù)市場(chǎng)的資金需求。因此為保障污染地塊修復(fù)的巨額資金來源，亟需探索高效的污染地塊修復(fù)商業(yè)模式和資金投入機(jī)制，形成多元化、可持續(xù)的污染地塊修復(fù)資金渠道。

3.4市場(chǎng)機(jī)制不完善

污染地塊修復(fù)后再開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)了修復(fù)市場(chǎng)的形成，是地塊修復(fù)的主要?jiǎng)恿Γ虼送顿Y方如政府或開發(fā)商偏重投資在開發(fā)價(jià)值高和輕微污染等地塊。由“污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程”納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)”類別，可以明顯看出修復(fù)工程一般發(fā)生在開發(fā)價(jià)值較高的地塊。這種選擇性修復(fù)使污染嚴(yán)重、開發(fā)價(jià)值低或遠(yuǎn)郊地區(qū)的污染地塊無人問津。法律法規(guī)雖然明確了政府監(jiān)管責(zé)任，但忽視了第三方進(jìn)入機(jī)制和污染修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制的建立，污染地塊修復(fù)缺少系統(tǒng)的市場(chǎng)化管理。

3.5產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

污染地塊是由資源低效利用和大氣、水、固體廢物等污染造成的次生污染，修復(fù)難度較大。修復(fù)企業(yè)多由建筑施工、地勘、固廢或水處理等公司轉(zhuǎn)型而來，從業(yè)者專業(yè)知識(shí)比較薄弱，修復(fù)所采用的技術(shù)多是混合、稀釋、再填埋或直接堆放在郊區(qū)或農(nóng)村。另外，《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)篩選指南》和《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)目錄》（第一批）相對(duì)比較粗略，缺乏詳細(xì)有效的技術(shù)篩選體系和對(duì)研發(fā)的引導(dǎo)支持。目前，我國(guó)污染地塊修復(fù)前期檢測(cè)咨詢投入較少，僅占項(xiàng)目總投資的1%～3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例已經(jīng)達(dá)到了30%.且咨詢公司多以外資企業(yè)為主，本土企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;城市污染地塊修復(fù)多發(fā)生在土地開發(fā)利用過程中，因土地急于流轉(zhuǎn)，致使修復(fù)工期較短，使得性價(jià)比更高的技術(shù)得不到充分應(yīng)用，修復(fù)前期檢測(cè)咨詢工作不足和盲目修復(fù)導(dǎo)致修復(fù)工程粗放，對(duì)資源和資金造成一定程度上的浪費(fèi)。實(shí)際的修復(fù)工作多偏重污染物的減量或去除，忽視風(fēng)險(xiǎn)綜合控制，這種過度追求效率輕視效益的做法有違城市污染地塊修復(fù)的初衷。污染地塊修復(fù)多以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為手段，引進(jìn)、借鑒的發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵藥劑和前沿技術(shù)缺少相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)產(chǎn)儀器因技術(shù)自主研發(fā)和科研投入不足，其精度、適用性及可靠性還有待提高，這也是我國(guó)污染地塊修復(fù)行業(yè)滯后的重要原因。

4發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)城市污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨諸多問題，但污染地塊修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)外修復(fù)咨詢機(jī)構(gòu)的紛紛進(jìn)入，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且污染地塊較多的地區(qū)修復(fù)工程類企業(yè)的涌現(xiàn)，帶動(dòng)了修復(fù)市場(chǎng)的有序發(fā)展，污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前提是健全的環(huán)境責(zé)任機(jī)制和法規(guī)體系、成熟的配套環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)備基礎(chǔ)、多元的資金渠道、精細(xì)化的環(huán)境監(jiān)管體系及公眾參與。

4.1行業(yè)立法

以政府相關(guān)部門為引導(dǎo)，聯(lián)合科研院所、修復(fù)工程公司及咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段情況，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)控制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，盡快建立健全污染地塊修復(fù)行業(yè)法律法規(guī)體系，以明確的法規(guī)文件、成熟的指標(biāo)體系推進(jìn)污染地塊修復(fù)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。規(guī)范污染地塊修復(fù)行業(yè)中的從業(yè)單位和人員管理，依據(jù)技術(shù)力量、人員配置、項(xiàng)目業(yè)績(jī)等因素建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，通過行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和黑名單機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。此外，完善污染地塊修復(fù)工程事中事后管理體系，明確相關(guān)部門的職責(zé)，建立協(xié)同管理機(jī)制口婦。此外，在強(qiáng)調(diào)末端修復(fù)的同時(shí)，也不要忽視大氣、水、固體廢物等污染的源頭控制。針對(duì)容易造成地塊污染的重點(diǎn)行業(yè)（如有色金屬、化工醫(yī)藥、電鍍等），加強(qiáng)環(huán)保巡查，開展企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集（特別是污泥和固廢處理等）、風(fēng)險(xiǎn)篩查、采樣調(diào)查和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，建立潛在污染地塊優(yōu)先管控名錄，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施綠色信貸，將地塊污染風(fēng)險(xiǎn)管理納入綠色信貸評(píng)估技術(shù)體系中，嚴(yán)格限制造成嚴(yán)重污染的企業(yè)貸款和上市融資;針對(duì)容易造成地塊污染的化學(xué)物質(zhì)（包括石油類、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥、重金屬及其化合物等），征收?qǐng)龅匚廴拘迯?fù)費(fèi)，這些措施對(duì)于減少新的污染地塊的產(chǎn)生具有重大意義，并可在一定程度上提高企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

4.2資金管理

探索和建立修復(fù)資金長(zhǎng)效機(jī)制是污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“土十條”要求加大財(cái)政對(duì)污染地塊修復(fù)的支持力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極發(fā)展綠色金融。中央財(cái)政對(duì)地方政府用于污染地塊修復(fù)資金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，以財(cái)政資金、環(huán)保稅、部分土地出讓收益和市場(chǎng)融資等為資金主要來源，委托專門的職業(yè)化理財(cái)公司管理基金，使其良性運(yùn)作并保值增值。對(duì)污染地塊修復(fù)相關(guān)企業(yè)提供低息或無息貸款，政府提供擔(dān)保以降低貸方的風(fēng)險(xiǎn)。此外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段條件與需求，適時(shí)開展PPP模式，融資租賃模式以及債券、股票等資本市場(chǎng)融資模式等。

4.3市場(chǎng)培育

我國(guó)將迎來污染地塊修復(fù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期。把握全球科創(chuàng)中心建設(shè)的重要機(jī)遇，努力搭建污染地塊修復(fù)行業(yè)交流平臺(tái)（會(huì)議論壇、技術(shù)年會(huì)、研討會(huì)等），開展國(guó)內(nèi)國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化、再創(chuàng)新各種先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)修復(fù)材料和裝備的科研成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。選取國(guó)內(nèi)外具有代表性的污染地塊修復(fù)案例，展示污染地塊修復(fù)的先進(jìn)理念、核心技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)外參觀、展示、教育、交流等功能集于一體，推動(dòng)污染地塊修復(fù)行業(yè)由單一的追求工程規(guī)模與數(shù)量向追求質(zhì)量、特色和創(chuàng)新等更多維度發(fā)展，從單一的修復(fù)技術(shù)轉(zhuǎn)向多技術(shù)聯(lián)合、綜合集成的工程修復(fù)技術(shù)，促進(jìn)低成本的原位修復(fù)、基于監(jiān)測(cè)的原位自然修復(fù)和環(huán)境友好的生物修復(fù)等綠色修復(fù)技術(shù)的發(fā)展，土壤和地下水一體化修復(fù)技術(shù)、基于設(shè)備化的快速高效修復(fù)技術(shù)也將成為發(fā)展重點(diǎn)。依托陸續(xù)開工的場(chǎng)地污染修復(fù)工程項(xiàng)目，以示范工程打造和最佳實(shí)踐基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)污染地塊修復(fù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)修復(fù)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。污染地塊修復(fù)要貫徹“適應(yīng)于應(yīng)用”的原則，既要考慮現(xiàn)有和潛在的污染，又要考慮開發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮場(chǎng)地未來的用途。因此，污染地塊修復(fù)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理、控制和評(píng)估，避免不必要的過度修復(fù)、徹底修復(fù)、全面修復(fù)和精細(xì)化修復(fù)。污染地塊修復(fù)涉及工程、經(jīng)濟(jì)、管理、土壤、水文、化學(xué)、地理等諸多學(xué)科，推進(jìn)高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)掌握修復(fù)技術(shù)的專門人才，進(jìn)一步提升我國(guó)研發(fā)先進(jìn)修復(fù)技術(shù)的能力。加快完善覆蓋環(huán)境調(diào)查、測(cè)試分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)工程設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備制造和藥劑研發(fā)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)主體開展基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，為污染地塊修復(fù)行業(yè)發(fā)展提供基于費(fèi)用效益分析、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并適合國(guó)情的實(shí)用型修復(fù)技術(shù)、設(shè)備，形成一批效果好、成本低、易推廣的適用技術(shù)以及一套思路活、機(jī)制新、高效率的管理模式。

4.4公眾參與

“土十條”明確規(guī)定，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與，推動(dòng)公益訴訟。任何公眾均可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)查閱某一地塊的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量信息;原搬遷企業(yè)和目前場(chǎng)地使用權(quán)人都應(yīng)將場(chǎng)地的環(huán)境調(diào)查、評(píng)估狀況報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門，由環(huán)境保護(hù)主管部門在網(wǎng)站上公布。擴(kuò)大環(huán)境質(zhì)量、污染源管理、污染修復(fù)進(jìn)展等信息的公開范圍和公開渠道，公開地塊污染違法信息，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。加強(qiáng)污染地塊修復(fù)知識(shí)的宣傳和科普，樹立公眾對(duì)污染地塊修復(fù)相關(guān)知識(shí)和重要性的認(rèn)知。大力倡導(dǎo)基于人體健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的綠色、低碳和環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造全社會(huì)重視并參與土壤和地下水環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。提高重大決策和建設(shè)項(xiàng)目中的公眾參與度，擴(kuò)大社規(guī)民約實(shí)施范圍;發(fā)揮民間公益組織積極參與污染地塊修復(fù)工作，強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與力度。

5結(jié)論

污染地塊修復(fù)近期投入了大量人力、物力和財(cái)力，同時(shí)也產(chǎn)生了持久的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并對(duì)人體健康和生態(tài)改善產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)正在逐步細(xì)化和拓展，形成了從源頭控制、調(diào)查檢測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再到修復(fù)治理，進(jìn)而到設(shè)備商和藥劑商等上下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。多方主體的積極參與也使產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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