對標要求?明確任務?加快建設吉林特色高水平本科教育

李曉杰

習近平總書記指出，高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。今天，黨和國家事業發展對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。高教戰線貫徹落實習總書記重要講話和教育大會精神，要堅定落實一項“根本任務”，就是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要牢固確立“兩個標準”，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。要下氣力抓好三項基礎性工作，堅持辦學正確方向，建設高素質教師隊伍，形成高水平人才培養體系。對吉林省而言，就是要以習總書記重要講話精神為指導，深入貫徹落實全國教育大會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，對標新要求，明確新使命，加快建設吉林特色高水平本科教育。

一、認清形勢，吉林省具有建設高水平本科教育的良好基礎

黨的十八大以來，省委省政府高度重視高等教育工作，做出建設高等教育強省重大戰略部署。經過不懈努力，全省高等教育整體水平有了很大提升。從發展速度看，吉林省在全國率先進入高等教育普及化階段，高等教育毛入學率58.5%，高于全國15.8個百分點；每十萬人口高等教育在校生3 048人，位居全國第六。從發展質量看，近五年高校畢業生初次就業率均達到80%以上，位居中西部省份前列；全省22所參加全國審核評估的高校全部通過評估，成為全國率先完成此輪審核評估工作的省份；在全國“雙一流”建設計劃遴選中，有3所高校、12個學科入選；在全國高校第四輪學科中獲得A類學科18個，位居全國11位；2017年全省各級各類科研課題共計2.7萬項，其中本科高校承擔的課題近2萬項，占比74%。從師資建設看，通過實施國家拔尖創新人才和團隊培養引進計劃、長白山學者和技能名師計劃、學科領軍后備人才專項培養計劃等，高校專任教師中的高端人才比例、優秀青年領軍人才比例分別提高了5%和8%。這是新的歷史時期深化我省高等教育改革的重要基礎，也是推進吉林特色高水平本科教育建設的有力支撐。

二、堅定方向，根植吉林大地建設高水平本科教育

推進高水平本科教育建設是我省高教改革發展的重大機遇，要立足我省的實際，根植吉林大地，根植振興發展開展創新實踐，離開了吉林大地、離開了振興發展，我們的建設就會偏離方向，就會失去價值。在總體思路上，有五個基本點：一是要承接好高教強省戰略。高教強省首先是強教，目標是強省；高教的根基是本科，本科強則高教強，本科不牢，地動山搖。建設高教強省的主旨是轉變高等教育發展方式，走以提升質量為核心的內涵發展道路；重點任務是對接吉林省產業和科技創新領域，優化布局結構，推動地方普通本科高校向應用型轉型，優化布局結構，推動地方普通本科高校向應用型轉型，建立以應用型為主體的現代高等教育體系；主要路徑是改革體制機制，提高培養質

量，實現特色發展。二是要以體制機制改革為動力。我省在2017年出臺了《深化高等教育領域放管服改革進一步支持高等學校加快發展的實施意見》；2018年出臺了《關于進一步完善省屬高校績效工資分配的補充意見》。這些舉措是開展本科教育建設工作的“尚方寶劍”，進一步破除束縛高教改革發展的體制機制障礙。三是要堅持分類管理分類指導。根據《關于加強普通高等學校分類管理和分類指導意見》，依據人才培養主體功能以及主干學科專業集中度的情況對全省普通高校進行分類管理和指導，推動高校自主發展、特色發展、多元化發展。目前正在研究制定具體的分類標準，加大對本科教育改革和建設考核的權重，引導本科高校和學科專業立足服務振興發展、服務學生的全面發展，走特色發展之路，走質量發展之路。四是要發揮“雙一流”建設的示范引領作用。引導進入國家“雙一流”建設名單的3所高校、12個學科在全省本科教育改革中發揮示范引領作用，爭做“兩個率先”，即率先確立建成一流本科教育目標、率先在建設學科建成一批一流本科專業。五是要發揮“雙特色”建設的激發作用。省政府在《吉林省特色高水平大學、特色高水平學科專業建設項目實施方案》中提出，經過5年的建設，要有20所左右的省屬高校進入國內同類高水平大學前列，建設高水平優勢特色學科150個、新興交叉學科50個和特色高水平專業（群）200個，其中一批學科專業達到國際或國內的先進水平。“雙特色”建設高校和學科專業要把本科教育作為基礎，重點考核本科教育的發展情況，細化對本科教育考核標準，發揮好“雙特色”建設項目在高水平本科教育建設中的激發和引導作用。

三、深化改革，加快建設特色高水平本科教育

習總書記在視察吉林時強調，振興老工業基地要堅決清除一切妨礙社會生產力發展的體制機制障礙，釋放發展活力，加快吉林全面振興、全方位振興。建設高水平本科教育，要持續深化體制機制改革，以專業建設為重點，以師資隊伍建設為抓手，以服務振興發展為宗旨，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為建設高等教育強省，實現教育現代化提供有力支撐。具體講，就是要做好“七個著力”。

一是著力落實立德樹人根本任務。本科教育階段是塑造青年理想信念和人生觀、世界觀、價值觀的關鍵時期，必須把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持社會主義辦學方向，把馬克思主義作為學校的應有“底色”，全面提高學生的家國情懷、創新精神和實踐能力，讓他們更有自信地加入到社會主義強國建設中去。要以課育人，推動全省高校開設“學習筑夢”思政選修課，落實習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦。深化“課程思政”“專業思政”教育教學改革，建設一批育人效果顯著的精品專業課程，打造一批課程思政示范課堂，形成專業課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行的育人體系。要以人育人，育人先育己，教師要以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。要強化師德考評，堅持把師德師風作為教師素質評價的第一標準，實行師德一票否決制。要以信仰育人。要探索多種讓學生入腦入心的方式，引導他們自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷堅定“四個自信”，堅定馬克思主義信仰，在政治上不走偏路、不走歪路、不走邪路，成為社會主義合格建設者和接班人而不是反對派。

二是著力抓好教學改革。圍繞激發學生學習興趣和潛能深化教學改革，從教師本位、管理者本位向以學習者為中心轉變。要實施高校課堂教學改革行動計劃，這次教育部提出“課堂教學革命”的概念，就是要求高校進一步強化課堂教學工作責任，注重課程教材、教法、教研的協同推進，深刻變革傳統教學模式，推進課程內容與方法的更新，大力推動、重塑教育教學形態。要遴選一批具備條件的高校開展小班化教學、混合式教學、翻轉課堂試點，大力推進智慧教室建設，構建線上線下相結合的教學模式。要推進教學管理改革，支持有條件的高校探索實施將通識教育和專才教育相結合的書院制，全面落實本科生導師制，鼓勵實施大類招生人才培養改革，通過深化學分制改革擴大學生學習自主權和選擇權。要推進本科學生學業合理“增負”，盡快扭轉“玩命中學、快樂大學”的局面，要加強對學生學習狀態的管理，在2020年前實現全省本科生畢業設計（論文）查重、抽查和盲審三項比例之和達到100%，全面取消清考制度，限制每學期重修學分數，適當增加學生學習負擔，適度增加課程難度。要進一步深化創新創業教育改革，把創新創業教育融入素質教育各環節、人才培養全過程，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃，建立創新創業檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。穩妥實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。

三是著力打造過硬師資隊伍。習總書記指出，人才培養關鍵在教師，教師隊伍素質直接決定著大學辦學能力和水平。落實教授給本科生上課制度。教授要足額完成規定的本科教學任務，對未完成規定教學工作量的教授實行警示告誡，取消當年評優選先資格，情節嚴重的直至取消教授聘任資格。大力推動兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、“長江學者獎勵計劃”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者等高層次人才開展本科教學；把教授給本科生上課作為任職考核重要條件，實現教授開展本科教學的全員化。要加強對教師的教學業績考核，在教師專業技術職務晉升中施行本科教學工作考評一票否決制；加大對教學業績突出教師的獎勵力度，在專業技術職務評聘、績效考核和津貼分配中把教學質量和科研水平作為同等重要的依據，對主要從事教學工作的人員適度提高基礎性績效工資額度、保證合理的工資水平。要加強教師教學發展能力建設。重點建設一批省級教師教學發展示范中心，建立健全共享共建、協同發展的省內教師發展合作機制；積極搭建多元化、系統化教師發展平臺，著力提升全省高校教師綜合實力與水平；進一步強化教師國外訪學與海外研修，系統提升教師隊伍國際化水平；積極探索教學咨詢、指導工作模式，構建覆蓋教師職業生涯的教師發展支持體系。

四是著力強化專業建設。習總書記指出，要調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置，建立健全學科專業動態調整機制。專業是本科教育的基本單元和基礎平臺，是實現內涵發展的根本抓手；沒有好的本科專業，就不會有好的本科教育。在專業布局方面，要結合高校分類管理制度改革，開展全省高校本科專業新一輪布局結構調整工作，主動調減一批重復率高、就業率低、與學校發展目標和社會需求不適應的專業；加快建設一批與中東西“三大板塊”戰略、“一主六雙”產業布局、戰略性新興產業發展和民生急需相適應的專業。改造升級一批傳統專業，通過學科交叉融合，促進新工科、新醫學、新農林、新文科、新師范專業建設。要重點研究目前“卡脖子”的高科技領域，新增一批新興交叉學科。在專業提升方面，依托“雙特色”建設項目，重點建設300個省級特色高水平本科專業點，一批特色高水平本科專業點進入國家“雙萬”計劃；實行高校專業辦學條件公開制度，引導高校不斷改善辦學條件，提高專業教學質量；對特色高水平學科專業實行動態管理，建立“爭先進位、不進則退”的淘汰機制。在質量保障方面，積極推進每年專業綜合評價和專業認證工作。計劃再用五年左右的時間，完成對全省布點數超過10個的63個專業（共972個專業布點）的綜合評價，以此引導高校不斷優化本校專業結構，提升專業建設水平。按照“成熟一個，認證一個，帶動一片”的要求，擴大參與專業認證的學校數量和專業覆蓋面；將通過專業認證的情況作為“雙特色”建設項目、卓越人才培養計劃項目遴選、招生計劃調節的重要依據。在優化專業課程體系建設方面，主動適應新技術、新產業、新業態對新時代人才培養的新要求，不斷豐富通識教育課程、優化核心課程體系，把學生可選的課程數增上去，按照人才培養的目標定位和要求，科學設置基礎課和專業課學時比例，優化學生知識結構，全面提高學生綜合素質和創新能力。

五是著力完善產科教協同育人機制。習總書記指出，要推進產學研協同，積極投身實施創新驅動發展戰略，著重培養創新型、復合型、應用型人才。形成具有吉林特色的以應用型為主體的高等教育體系，關鍵是深化產教融合，強化實踐教育。要大力推進本科教育與實務部門、科研院所、行業企業、社區等合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，探索舉辦以行業企業為主導的產業學院，開展產教合作建設工作室、實驗室、創新基地、實踐基地試點，鼓勵行業企業以多種方式參與教育教學、實習實訓、教育資源建設等。每年組織省內外相關企業與我省高校共同實施一批產學合作協同育人項目，推動深化產教融合、產學合作、協同育人。要深入實施“六卓越一拔尖（2.0）”，開展省級卓越工程師、卓越醫生、卓越農林、卓越新聞、卓越教師、卓越法治和基礎學科拔尖學生培養計劃（2.0）項目建設，力爭一批項目進入國家“六卓越一拔尖（2.0）”建設項目名單。要大力優化學校內部實踐共享平臺建設，高水平建設一大批各級實驗教學示范中心、工程創新訓練中心、實習實訓平臺和虛擬仿真實驗教學項目，打通教學與科研之間的壁壘，加強理論教學與實踐相結合，推動學生“做中學”。

六是著力推進現代信息技術應用。習總書記指出，我們要用好互聯網帶來的重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略。“互聯網+教育”正在成為世界各國爭奪新一輪高教改革發展主導權、話語權的制高點和重要陣地，也是我們實現變軌超車的主要“加速器”。省委省政府做出了以數字吉林建設為引領、加快新舊動能轉換、推動高質量發展的重大決策，我們要抓住這一重大戰略機遇。要加強現代信息技術與教育教學的深度融合，大力推動互聯網、大數據、人工智能、虛擬現實等現代技術在教學和管理中的應用。要結合教育部實施的一流課程建設“雙萬計劃”，積極打造“吉課”聯盟，三年內在全省建成300門精品在線開放課程，搭建課程共享平臺，實現慕課學分互認。要建設高等教育云學習平臺，推動教材、課程、圖書資料、實驗平臺等優質教育資源社會共享。要支持高校智慧教室、智慧課堂、智慧實驗室建設，加快形成“互聯網+高等教育”新形態。

七要著力培育一流質量文化。質量文化是推動大學不斷前行、不斷超越的最深沉、最持久的內生動力。要把人才培養水平和質量作為高水平本科教育的首要指標，進一步深化管理機制體制改革，簡政放權，增強辦學活力。通過常態化的本科教學工作審核評估，以及保合格、上水平、求卓越的三級專業認證舉措，努力形成閉環的內部質量保障體系，加大宣傳和制度保證，建立起“學生中心、產出導向、持續改進”的自省、自律、自查、自糾的質量文化，將質量要求內化為師生的共同價值和自覺行為。

為全面貫徹全國教育大會精神，省教育廳研究起草了“吉林特色高水平本科教育建設行動計劃”，進一步規劃和引導高校重視本科教育、投入本科教育、高水平建設本科教育。要求各高校要切實履行高水平本科建設的主體責任，把建設高水平本科教育作為推進學校內涵發展的“一把手工程”，努力把全省本科教育工作提高到一個新的水平，為吉林高質量發展貢獻力量。

[責任編輯：周 楊]