改革開放以來中國特色廣播理論的創新與實踐

覃倩　覃信剛

[摘要]改革開放以來，中國共產黨幾代領導人與時俱進，不斷豐富和充實馬克思主義新聞思想，賦予了中國特色廣播豐富的內涵及時代特色；中國廣播人與時俱進，在實踐中探索，創造了符合中國國情的“自己走路”的廣播理論，創造了中國廣播的輝煌。

[關鍵詞]改革開放 中國特色廣播 理論創新 豐富實踐

改革開放以來，中國共產黨幾代領導人與時俱進，不斷豐富和充實馬克思主義新聞思想，創造了引領中國特色廣播發展的新聞理論，賦予中國特色廣播豐富的內涵及時代特色；中國廣播人勇立潮頭，從實踐到理論，提出了一系列符合中國特色廣播發展的理念，并在火熱的實踐中檢驗完善，創造了廣播的輝煌。新時代，廣播發展理念、基礎設施建設、廣播覆蓋人口、廣播廣告創收等方面的創新發展，為世界廣播貢獻了中國智慧和中國方案。

一、中國特色廣播的理論創新

改革開放始于1978年12月舉行的中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議，這次會議解決了三個重要問題：重新確立了馬克思主義的思想路線，重新確立了馬克思主義的政治路線，重新確立了黨的正確的組織路線。“從此，改革開放的浪潮開始在中國大地上涌動，并在前所未有的廣度和深度上極大地改變了當代中國的社會生活內容、社會價值觀念、人們的思維方式和行為方式，極大地推動了經濟、社會的全面發展。”顯著的標志是：中國特色社會主義啟航。廣播也不例外，進人中國特色社會主義時期。

（一）中國共產黨幾代領導人與時俱進，不斷豐富和充實馬克思主義新聞思想，賦予中國特色廣播豐富內涵及時代特色

鄧小平是中國改革開放的總設計師，中國共產黨第二代領導集體的核心，他始終高舉馬克思列寧主義和毛澤東思想偉大旗幟，忠實地繼承了馬克思列寧主義新聞思想和毛澤東新聞思想，提出了許多重要的新聞思想，包括：1980年1月16日在《關于目前形勢和任務的報告》中提出的“要使我們黨的報刊成為全國安定團結的思想上的中心”，“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”，黨的新聞事業應當堅持并維護四項基本原則，新聞工作應當把工作重點轉移到社會主義經濟宣傳上來，新聞工作要堅持改革，新聞工作要以社會效益為一切活動的唯一準則，它們所屬的企業也要以社會效益為最高準則等，成為馬克思主義新聞思想的重要組成部分。這是中國特色廣播的思想基礎和行動指南。

中國共產黨第三代領導集體提出的最具代表性的新聞思想是“輿論導向觀”，認為新聞工作是“黨的生命的一部分”，是“黨和國家的前途和命運所系的工作”，明確強調了“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。認為：新聞事業應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向；應當成為黨、政府、人民的耳目喉舌；應當堅持黨性原則，堅持政治家辦報，堅持用正確的輿論引導人；應當堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針；應當唱響主旋律，打好主動仗，提倡多樣化等。

黨的十六大之后，黨中央領導集體以胡錦濤同志為總書記。胡錦濤新聞思想強調新聞媒體必須堅持新聞工作的黨性原則；強調新聞工作要體現“以人為本”，堅持“三貼近”原則，要構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局；統籌國內國際兩個方面，做到立足國內，面向世界，不斷提高新聞報道的質量和時效；要從輿論多層次的實際出發，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢等。這一表述具有明顯時代性、創新性，是當代馬克思主義新聞思想的中國化、時代化、大眾化，是馬克思主義新聞觀在當代中國的生動繼承、發展和創新，引領和促進了中國特色廣播的創新與發展。

黨的十八大以來，習近平新聞思想強調必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作；黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨；強調堅持以人民為中心的工作導向，是我們黨一切工作包括新聞輿論工作的根本原則，也是出發點和落腳點；強調推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補，一體發展；強調著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。并指出黨的新聞輿論工作的職責使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外，溝通世界。這48字，是一種科學的概括提煉。習近平新聞思想創造性地豐富和發展了馬克思主義新聞輿論理論寶庫，是當代中國馬克思主義的重要組成部分，是指導新聞戰線包括新時代中國特色廣播的強大思想武器。

總之，改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平為代表的幾代中國共產黨領導人，從中國特色社會主義時期黨情、國情以及新聞工作的實際需要出發，緊跟時代，不斷創新，豐富和充實了馬克思主義新聞思想、毛澤東新聞思想，全面指導了中國特色廣播的實踐。中國特色廣播作為主流媒體，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，其實踐和理論被賦予豐富內涵及時代特色。其中，中國特色廣播40年所堅守的“喉舌”功能、黨性原則、“黨媒姓黨”身份，構成了中國特色廣播最鮮明的特色。

（二）中國廣播人與時俱進，在實踐中不斷探索，創造了符合中國國情的“自己走路”的廣播理論

1978年5月11日，《光明日報》以特約評論員的名義發表了《實踐是檢驗真理的唯一標準》，這篇文章從理論上徹底否定了“兩個凡是”的思想，在全國引起了極大反響，并由此引發一場關于真理標準的大討論。1978年11月，中央人民廣播電臺在《學習》節目中，播出了共13講的講座《理論和實踐問題——實踐是檢驗真理問題的唯一標準））。這在全國是第一個，說明了廣播人在思想解放方面的前瞻眭。真理標準大討論的深入開展，沖破了長期以來左傾錯誤思想的嚴重束縛，解放了廣播人的思想。“1978年12月，中共中央召開十一屆三中全會。全會堅決地批判了‘兩個凡是的錯誤方針，決定把鄧小平提出的‘解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看作為全黨工作的指導方針，全會還提出把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來。”十一屆三中全會路線，使全國廣播系統撥亂反正，改革與發展有了明確的方向。

解放思想極大釋放了中國廣播人的潛能，激發了他們的聰明才智。1980年10月第十次全國廣播工作會議后，廣播管理部門、學會、學界、業界以及有關企業研究廣播學術理論升溫，形成了以高等院校為主的學院隊伍，以行政管理部門、學會為主的管理及學會隊伍，以業界為主的業界隊伍，以企業為主的市場隊伍，有專家稱之為學院派、管理派、實踐派、市場派。1987年，《中國廣播電視學刊》創刊；1993年，《中國廣播》雜志創刊，這兩家刊物專門發表業界、學界將實踐上升到理論的廣播學術研究文章，通俗易懂，它們的創辦，是中國廣播學術理論研究的一個里程碑。一些高校、省市廣播電視廳也創辦了新聞傳播類、廣播電視類期刊，刊登部分廣播學術文章，為廣播學術理論研究同樣做出了積極貢獻。20世紀80年代后，廣播電視學界、業界開展了一場關于廣播電視性質、功能和任務的討論，包括中國廣播史中的“人民廣播開端”“蘇區口語廣播”的爭鳴，提升了廣播批評的活躍度。廣電行業及系統的管理部門、學會、學界、業界、企業的學術理論涉及基礎理論研究、應用理論研究、決策管理研究、廣播史志研究，其內容包括決策、管理、體制建設、法律法規、歷史、功能、屬性、宣傳效果、產業發展、受眾研究、隊伍發展等，可以說，改革開放40年，中國特色廣播學術理論已經形成了獨特的“中國廣播論”，是一座龐大的思想寶庫，熠熠生輝。這里簡要闡述對中國特色廣播“自己走路”三個案例新的認知。

1.中國特色廣播“自己走路”：“揚獨家之優勢、匯天下之精華”釋放了廣播的特性，是中國特色廣播也是世界廣播的文明成果

1980年10月，為了貫徹黨的十一屆三中全會決定和中央有關宣傳工作的一系列指示精神，中央廣播事業局在北京召開了第十次全國廣播工作會議，會議通過對歷史經驗的總結，統一了有關廣播性質的認識，提出堅持貫徹執行“自己走路”的方針。

“自己走路，并不是新提出來的口號，新中國成立之初，當時的新聞總署署長胡喬木就對廣播電臺提出要求：‘廣播要學會自己走路。在1979年5月召開的中央電臺記者站負責人會議上，中央電臺臺長左漠野重新提出‘自己走路的理念，要求全臺編輯記者‘一定要學會自己走路。這個宣傳業務指導方針，在第十次全國廣播工作會議上得到確認。”⑦時任局長張香山在會議的主題報告及會議結束時的講話，將“自己走路”的內涵概括成七個方面，作了詳細的闡述。1983年3月31日至4月10日第十一次全國廣播電視工作會議，強調“堅持‘自己走路，揚獨家之優勢，匯天下之精華”的業務方針。“揚獨家之優勢，匯天下之精華”是時任廣播電視部部長吳冷西1982年10月在無錫召開的華東六省一市廣播電臺第二次新聞節目經驗交流會上提出的。@在第十一次全國廣播電視工作會議上，吳冷西再次作了闡述。

“堅持‘自己走路，揚獨家之優勢，匯天下之精華”，釋放了廣播的特性和本能，使中國特色廣播不再依附于報紙、通訊社和各種文件，而又匯其精華；也不再照搬國外的經驗，盡管中國正處于改革開放時期，吸取了世界上不少廣播的文明成果，包括后來美國廣播的“新聞立臺”、英國電視的“制播分離”。這使中國廣播走出了被禁錮的籠子，同時也解放了我國廣播工作者的思想，激發了他們的積極性、創造性，使他們樹立了道路自信、文化自信，投身于豐富的實踐，使中國特色廣播在改革開放這40年以來創造了諸多奇跡。實踐證明，“堅持‘自己走路，揚獨家之優勢，匯天下之精華”的思想，指導中國廣播人走出了一條中國特色廣播獨特的路子，是中國特色廣播也是世界廣播的文明成果。它在過去、現在以及將來建設新型廣播的新時代，仍將具有強大的生命力。

2.中國特色廣播“珠江模式”：闖出了廣播節目的特性，滿足了受眾的需求，是中國廣播改革的里程碑，其研究成果也是中國特色廣播研究的里程碑

廣東是全國改革開放的前沿。1986年12月，在這個“前沿”熱土上，廣東人民廣播電臺創辦了我國改革開放以來第一家經濟廣播電臺——珠江經濟臺，誕生了以“大板塊、熱線電話、主持人直播”為主要特征的新的節目播出模式——“珠江模式”，在國內外產生了強烈反響。改版后4個月，珠江經濟臺在同一地區的收聽率上升到了78%，創歷史高峰。而經濟廣播熱也從此形成，“珠江模式”的種子撒遍全國，到處開花結果。“珠江模式”的成功，在于它符合辦廣播的客觀規律，釋放了廣播節目的特性（主持人、直播、板塊、互動），“匹配”了20世紀80年代后期受眾的需求——熱線、互動，革新了30多年的節目結構，符合在我國的國情下辦廣播的基本要求，因而受到聽眾的喜愛。

1987年12月，在珠江經濟臺開播一周年之際，廣東省廣播電視廳、廣東電臺聯合召開了“珠江經濟廣播電臺理論研討會”。中國廣播電視學會、全國新聞學會以及北京廣播學院的專家、學者出席了研討會；1996年9月，“中國廣播改革回顧與展望研討會”在廣州舉行，中國廣播電視學會和廣東省廣播電視學會、廣東省廣播電視廳、廣東電臺、北京廣播學院有關領導、專家以及廣播學術期刊的有關同志出席了會議，對“珠江模式”再次進行了研討，產生了一批學術質量比較高的論文。廣東電臺匯集成冊，出版了《橫空出世——廣播“珠江模式”的理論與實踐》《創意廣播——廣東電臺優秀廣播節目（新聞社教）樣式選》。“珠江模式”理論研究采用行政管理部門、廣播播出機構、廣電學會、高等院校+學術期刊的“4+1”學術研究模式，創新了廣播研究。可以說，“珠江模式”的學術理論研究，同樣可稱為中國特色廣播研究的里程碑。

“珠江模式”的誕生有一條是至關重要的，就是“匹配”受眾的需求。這里的“匹配”相當于配方，“珠江模式”實質上就是一種配方。世界廣播誕生110余年以來，與時俱進，一路“匹配”受眾。從為播送天氣預報開辦廣播，到開辦談話節目、現場報道、直播，再到系列臺、專業化、類型化及傳統廣播與新興媒體融合，都是“匹配”受眾。未來，新型廣播將在更高形式上“匹配”受眾，那就是應用互聯網、云計算、大數據、人工智能等技術革新，自動為用戶“匹配”所需的節目。

3.中國特色廣播的“事業體制、企業化管理”理念，是一種符合中國國情的特殊組合模式，是中國廣播事業的一種創新理念

1979年3月5日，上海人民廣播電臺在廣播電臺中率先恢復了廣播廣告。同年11月，中共中央宣傳部發出《關于報刊、廣播、電視臺刊播外國商品廣告的通知》，對媒體播出商業廣告予以認可。1980年1月，中央電臺開辦《廣告》節目，隨后全國省市電臺緊緊跟上，廣告業務在廣播媒體普遍推廣。1987年，繼“珠江模式”之后，上海市廣播電視局提出了“只有發展產業，才能建設事業”的理念，并加快了產業運營的步伐。1989年2月，中共廣東省委正式批準廣東省廣播電視廳實行“事業單位、企業化管理”的運行體制。1992年，中央電臺在財務上實行了財務預算包干管理的辦法，全國許多省級電臺也相繼實行了財務預算包干管理，取得了良好的社會效益與經濟效益。廣播具有的經濟屬性、產業功能，引發了專家學者的理論思考。北京廣播學院周鴻鐸副教授撰寫的《探討廣播電視事業的經濟屬性》一文（《中國廣播電視學刊》1989年第5期）頗具代表性。廣播具有經濟屬性，就不應回避經營，采取“事業單位，企業化管理”，堅持了中國特色廣播的宏觀規則，又實施了市場性分權，賦予市場活力，可避免在經營中帶來的負面影響，使廣播事業能忠實履行好黨的喉舌的特殊使命，這與西方商業廣播有本質區別。

“事業體制、企業化管理”發展到今天，中國特色廣播已進入強化公益性事業分類、事企分開、采編與經營分離的實踐。2016年，中國廣播廣告收入為145.83億元，廣播是唯一一個廣告增長的傳統媒體。

二、中國特色廣播的豐富實踐

中國特色廣播理論從實踐中來，經過實踐反復檢驗，上升到理論又回到實踐，指導實踐、支撐實踐，使改革開放40年來中國特色廣播風生水起，精彩紛呈。

（一）體制變革

體制是廣播事業的架構、機制、管理和運行的實現形式，是廣播改革發展的重要課題，也是我國廣播工作者改革開放40年以來在理論和實踐上始終如一探求的目標。

進入21世紀，全世界所有國家和地區基本上都開辦了廣播，按其所有者性質，有三種體制。一是國營體制，二是公共體制，三是商業體制。我國的廣播體制是事業體制，屬于國有。

1982年，國務院所屬部委開始機構改革，中央廣播事業局改為廣播電視部。從此開始，經歷了下列改革歷程：中華人民共和國廣播電視部、中華人民共和國廣播電影電視部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版廣電總局。同時，廣播電臺的體制也開始變革：由局臺合一變為局臺分設，局垂直領導，成立廣播電視集團，兩臺合并組建廣播電視臺。不管廣播電臺單設，或是廣播電視集團、廣播電視臺，廣播都是事業體制，不同的是運行理念發生了變化：由財政全額撥款到財政預算包干、分灶吃飯，到“事業體制，企業化管理”；然后是事企分開，采編與經營分離，實行公益事業一類、二類、三類。當下，正在確立的是公益一類、二類、三類分類改革。

廣播實行事業體制，由財政全額包干，實踐證明容易帶來人浮于事，效率低下的問題，也未能充分利用其經濟屬性。但廣播又不只經濟屬性，它還有政治屬性、文化屬性、技術屬性、軍事屬性等，單純滿足經濟屬性，會對社會造成危害。筆者曾就廣播產業化問題與美國幾位資深廣播人探討。就廣播公司上市問題，美國俄亥俄州阿克倫市橡膠城廣播集團信息媒體公司副總裁、美國廣播電視新聞制作人基金會主席愛德華·埃斯波西托（Edward Esposito）說：“廣播上市是有害的，因為它主要為股民服務”。就收聽率調查，清晰頻道傳播公司850KOA總監凱西·沃克（Kathy Walker）說：“一切唯收聽率，每月接到收聽率報告之前，我們都心驚膽顫。過度競爭，對人的身心有害。”這說明，對經濟屬性的把控，事關全局。

我國實行中國特色社會主義市場經濟，廣播不能游離于這個大背景，所以推行財政預算包干，推行“事業體制，企業化管理”，在國有制的體制下引入市場機制，確保了黨對廣播事業的絕對領導，又能激發廣播事業的活力，增加創收，彌補財政投入的不足。但資本運作仍然是道難題，目前還在進行公益事業的分類改革。

（二）節目改版

在“改革開放”“解放思想”“自己走路”的思想指導下，中國特色廣播大膽創新，不斷改版，可謂波瀾壯闊，滲透到了每一個臺、每一個節目、每一檔欄目，歷史上少有。

中國特色廣播節目改版在全國形成影響力，并發揮引領作用的有系列臺改版、專業化改版、類型化改版以及正在進行中的傳統廣播與新興媒體融合。

系列臺改版由1986年12月廣東珠江經濟臺開播拉開序幕，廣東電臺開辦了新聞、音樂、交通等八個系列電臺之后，1987年3月，天津人民廣播電臺將五個頻率改為系列臺；1987年5月，上海人民廣播電臺成立三個系列臺。不同的是，上海還產生了同城“雙頻競爭”。其實，系列臺就是頻率專業化。1992年8月6日，北京人民廣播電臺第一個專業化頻率——北京經濟廣播正式開播。1993年，北京新聞廣播、音樂廣播、兒童廣播、交通廣播先后開播；1994年北京文藝廣播、教育廣播開播，北京電臺共創辦了10個專業廣播頻率。

2002年12月，中央電臺推出我國第一個類型化電臺：中央電臺音樂之聲，之后又推出中央電臺經濟之聲。2003年4月16日，中國國際廣播電臺開播了流行音樂Hit FM（FM88.7），2005年9月28日，環球資訊廣播開播。2004年1月，全新聞電臺——上海東廣新聞臺開播；同年，云南人民廣播電臺按照類型化思路，對8套節目全面改版，之后，類型化在中國廣播業興起。

中國是一個發展中國家，由于地區與地區之間發展的不平衡，在專業化電臺出現后，綜合性的電臺仍然存在，主要集中在地市級電臺；而類型化電臺出現后，專業化、綜合性的電臺也仍然存在。專業化、類型化集中于大城市的居多，綜合性的電臺主要集中在地市電臺，它們各得其所，共同發展。

專業臺是相對于綜合性電臺而言。1949年以來，國內廣播在地名后統稱人民廣播電臺，一套節目設有新聞、教育、文藝等欄目。這種節目樣式符合當時的中國國情。改革開放后，隨著經濟社會的穩步發展，人民群眾的精神文化生活需求逐漸增多，一套節目包打天下的做法已經不適應時代的發展，因此專業臺應運而生。而后來又出現類型化，人們一下子弄不清楚什么是專業化，什么是類型化。“一般而言，專業化在先，類型化在后；專業化粗分，類型化細分；專業化電臺強調欄目、主持人的品牌效應；類型化電臺強調頻率的整體一致性，不突出個別欄目，雖然也講主持人的個性特征，但不完全強調在節目中突出主持人的個人作用。”這是專業化與類型化的區別，但它們在滿足不同受眾的不同需求上，又是相同的。

中國特色廣播專業化、類型化的興起，借鑒了世界廣播的文明成果，但與西方國家的專業化、類型化有明顯區別：一是體制不同，中國是事業體制，西方是商業體制（部分公共體制）。二是中國以社會效益為首位，追求社會效益與經濟效益的統一，而西方追求的是經濟效益第一位。三是從受眾需求出發，新聞、交通、音樂、應急廣播同步實施，因而受到了人民群眾的喜愛。這其中，主持人、直播發揮了較大作用。據賽立信媒介研究數據，2016年車載收音系統的使用率達47.3%，我國移動收聽進入世界前列；其中58.4%的受眾收聽的是新聞資訊，說明中國特色廣播的新聞傳播在全世界也名列前位。

互聯網出現后，中國特色廣播與時俱進，陸續開辦了廣播網，實踐廣播與新興媒體的融合。在經歷了2014年的“頂層設計”、2015年“媒體融合元年”和2016年快速發展，涌現出了中國廣播創新融合十佳案例，包括中央電臺中國廣播云平臺、上海廣播電視臺阿基米德FM、江蘇省廣播電視總臺“微啵云”等。我們有理由相信，中國特色廣播的媒體融合，一定會形成“我就是你，你就是我”，從相加走到相融，新型廣播時代必將到來。

（三）技術升級

廣播是建立在科學技術高度發展基礎上的電子媒體，每次重大進步，都深深打上了技術升級的烙印。改革開放以來，中國特色廣播隨著經濟的發展而壯大，高度重視技術升級，堅持用現代科學技術推動節目的采制、編排、播出、傳輸、覆蓋、收聽，譜寫了一曲曲中國夢的廣播精彩篇章。

改革開放前，中國廣播從中央電臺到省市電臺，辦公條件比較簡陋，采制、編排、播出工具笨重，傳輸設備龐大，覆蓋面不廣，收聽工具單一。從20世紀90年代后期開始，全國省市以上電臺開始了廣播智能大樓的修建，滿足了中國特色廣播的多功能需要。廣播的覆蓋一直是廣播人關注的問題，全國先后展開的“西新工程”、“村村通”工程、“戶戶通”工程、農村“大喇叭”工程、“村村響”工程，在補齊廣播“短板”方面發揮了較好作用。2016年，中國廣播節目綜合人口覆蓋率達到98.37%。以往，廣播短波、中波、調頻發射機體積龐大、笨重，實施全球采購后，引進了世界上最先進的技術，使體量減小，質量提高，保證了廣播的安全播出。這其中還包括廣播大型轉播車、衛星轉播車。

改革開放前，廣播的編輯、錄制、播出往往在2～3個地方，播音室全封閉。改革開放后，廣播人解放思想，開動腦筋，在實踐中反復試驗，將廣播節目的編輯、錄音、播出集中在一起，設置新聞滾動編播室，采用數字化、網絡化，大大提高了新聞的時效。而近幾年出現的將直播室設置在商場、街道、人口稠密的地方，更是辦“看得見的廣播”的直接體現。這些都離不開技術的升級。現在新聞直播室大多配備先進的無線數字化設備、網絡、衛星電視、演播室燈光、高清直播攝像機、非線性編輯系統、虛擬演播室系統，摒棄了傳統的支架話筒和有線耳機，配備新型的專業頭戴式天線麥克風和界面話筒，設置有效的天線監聽系統；外圍還有幾十軌的多聲道立體聲錄音制作設備作支撐。當下，新型廣播已開始使用人工智能、虛擬現實技術。中國特色廣播的技術升級，在世界廣播格局中屈指可數。

近年來，隨著傳統媒體與新興媒體融合步伐的加快，互聯網、云計算、大數據、人工智能與廣播的關聯前所未有，新型平臺建設正在廣泛運用，中國廣播人正在開創更加美好的未來。