淺談行政事業單位固定資產管理

在黨的十九大報告中，經濟體制改革中重要的工作內容就是“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，有效防止國有資產流失。”作為公共事業的主體工作單位，各級行政事業單位擁有數量龐大的固定資產。如何對其科學管理，提高固定資產的使用效率減少重復購置，降低運行成本，不僅對事業單位本身具有重要作用，而且對于建立節約型、法治型、服務型新型政府意義重大。

一、我國行政事業單位的固定資產管理狀況

（一）固定資產的流失比較嚴重。由于體制不夠健全，導致了國有資產在使用過程中造成了流失，特別是在很多行政事業單位中通過第二產業或第三產業等各種方式為單位創造收入，不能夠嚴格按照國家規定，按照固定資產的管理辦法規范資產的轉移，并且對固定資產的所有權進行登記，從而出現了國有資產創收歸個人所有的現象。更有甚者，一些行政事業單位通過對使用固定資產創造出的收入進行隱瞞或上報一些虛假的信息，造成了國有資產的使用流失。

（二）資產賬務建賬不合理的情況嚴重。在對固定資產的管理過程當中，雖建立了管理賬目，但建賬過程當中卻存在著很多問題。

首先，一些單位的固定資產管理賬目上沒有建立資產臺賬和資產明細，賬面只反映購入價值，無法了解和查證使用情況，日常管理與財務工作嚴重脫節，造成了賬賬相悖，賬實相悖的情況不時出現。其次，在工程建設方面如辦公設施，公共基礎設施建設，由于受到劃撥款項時間與入賬時間不統一，未能及時處理賬目從而導致在整個建設過程中賬面和實物無法相符。這樣的漏洞亦滋生超額使用資產。再次，接受捐贈或無償增加的固定資產，不及時入賬變成了賬外的固定資產。還有由于使用不當或者資產使用的壽命到時產生的損壞或報廢的固定資產，沒有能夠在第一時間申請上報注銷產生的有賬無實物的問題也常有發生。最后由于歷史遺留問題而導致的固定資產的資料不全，實物與賬面相悖的現象。

二、加強行政事業單位固定資產管理的具體舉措

（一）科學界定固定資產預算標準。針對固定資產預算，應加大調查，加強各部門之間的溝通和配合，結合實際情況科學的界定各類固定資產的預算標準，基于節約、低成本的思想編制預算參照，以預算標準作為固定資產購置、維修、報廢等的資金紅線，切實降低運行成本，從而使預算起到其真正的作用。

（二）加強內部監控機制，實現對固定資產的全面監督。對固定資產的管理應落實到全過程。使用前要做好計劃安排和預算，有計劃地使用或留置資金預算；使用過程中要嚴格把控使用范圍和建立日常管理，嚴格履行各環節的審批手續，防止資產流失；使用后要加強監督、審核，做好固定資產的財務管理，及時入賬、銷賬。同時，還要做好資產盤查、清查工作，建立完備的資產清查制度，定期或不定期開展清查工作，并將資產的清查與使用者、管理者的績效考核掛鉤，做到檢查常態化，監督日常化。