讓村干部用權(quán)再也不能任性

涉紀(jì)信訪案件七成來自村（居）一級；一次村級財(cái)務(wù)大清理，前后立案處分村干部近800人。2017年初，湖南省婁底市在漣源啟動(dòng)村級“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)面臨的問題是沉重而棘手的。“確實(shí)到了非改不可的時(shí)候。”婁底市紀(jì)委副書記李建設(shè)坦言：村級“微權(quán)力”腐敗問題已成為群眾關(guān)注的聚焦點(diǎn)、影響基層穩(wěn)定的“大禍害”。

把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度籠子

改革的第一步，是厘清村干部的權(quán)力邊界，“能干什么、要干什么”。通過全面梳理，漣源市列出與村民息息相關(guān)的27項(xiàng)村級“微權(quán)力”清單和流程圖，涉及重大決策、日常管理、便民服務(wù)三大類，全部權(quán)力入清單，清單之外無權(quán)力。

“微權(quán)力”清單和流程圖全部上網(wǎng)，同時(shí)編成小冊子，發(fā)放到每一戶農(nóng)家。“線上線下”全公開，村干部有哪些權(quán)力、沒有哪些權(quán)力，群眾辦事找誰辦、怎么辦，一清二楚、明明白白，村干部用權(quán)再也不敢任性。

觀點(diǎn)

漣源市白馬鎮(zhèn)孫家橋村村民黃加良

真沒想到，沒找任何關(guān)系，我就在村里包到了工程。村級工程公開決策、公開招標(biāo)、公開監(jiān)督，只要夠資格、有本事，個(gè)個(gè)都有機(jī)會(huì)。這樣的“微權(quán)力”改革，改得好！

婁底市紀(jì)委副書記

村級“微權(quán)力”雖小，但直面群眾，規(guī)范“微權(quán)力”運(yùn)行是打開長期以來“微腐敗”這把難解之鎖的“金鑰匙”。

網(wǎng)友

讓老百姓都知道村里的錢花哪兒了，“微權(quán)力”改革值得點(diǎn)贊！

本欄編輯：陳娜

漣源市白馬鎮(zhèn)廣源村辦事大廳里，一臺“微權(quán)力”監(jiān)督平臺顯示屏擺在最顯眼處。漣源市委常委、市紀(jì)委書記孫緯輝介紹，全市500多個(gè)村，村村配備這樣一臺終端顯示器，每一筆收支、每一張票據(jù)全部上網(wǎng)，群眾通過鼠標(biāo)或手機(jī)輕輕一點(diǎn)，就能知道村里的錢從哪來的、花哪去了。

給群眾以明白，給干部以清白

改革之初，不少人存有疑慮。“微權(quán)力”清單是“紙老虎”還是“鐵榔頭”？能不能達(dá)到群眾的預(yù)期？村干部權(quán)力受限沒干勁怎么辦？

漣源在實(shí)踐中摸索答案。

“實(shí)踐證明，我們的路子走對了。”孫緯輝說，改革后全市信訪量同比下降近六成，不少村實(shí)現(xiàn)“零上訪”，從源頭上遏制了“微腐敗”的發(fā)生。

廣源村第一支書戴軍去年從市直單位下到村里。“微權(quán)力”改革后，他的最大感受是“可不敢隨便花錢了。”去年，廣源村組織實(shí)施一個(gè)溢洪道工程，總投資160萬元，先后召開了黨支部會(huì)議、村支兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，決定項(xiàng)目公開招標(biāo)。在群眾直接監(jiān)督下，最終確定承包人。而在過去，這樣的項(xiàng)目隨意性較大，有時(shí)決策也不透明。通過手機(jī)登錄漣源“微權(quán)力”監(jiān)督平臺，也能很快查到這個(gè)工程決策、實(shí)施的全過程。

大項(xiàng)目有章程，小開支也有規(guī)范。戴軍說，去年村里添置了一臺柜式空調(diào)，6080元，事先報(bào)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審批同意才去買。

“說實(shí)話，以前村里公開不夠，老百姓在背后指指點(diǎn)點(diǎn)，我們心里也不是滋味。”婁底高新區(qū)人和新村黨支部書記殷曙光和廣源村黨支部書記王中抄都是10多年的老支書，有著同樣的感受：改革后，公開透明是常態(tài)，群眾服氣，自己底氣足了、腰桿直了、心里也踏實(shí)了。