農村會計人員現狀調查
——以內蒙古自治區C縣131個村委會為例

近年來，農村經濟業務不斷增多，對農村會計人員的核算和經濟管理能力提出了更高要求。然而，從現實情況看，農村會計人員的綜合業務素質整體偏低，農村會計人員隊伍現狀不容樂觀，影響了農村會計工作質量和農村會計工作整體水平的進一步提升。筆者調查了C縣9個鄉（鎮）、辦事處共131個村，以此為例對當前農村會計人員隊伍現狀進行一些分析。

一、農村會計人員的現狀

（一）會計人員年齡結構老化。農村會計人員平均年齡在55周歲以上，一些村會計人員年齡都在60歲以上，75周歲以上的會計人員也有。在全縣農村會計人員總人數中，40周歲以下的會計人員比例不到1%，無30周歲以下的會計人員，年齡結構老化較嚴重。

（二）會計人員文化程度普遍不高。農村會計人員初中以下文化程度約占全縣農村會計人員總人數的90%左右，高中文化程度的約占總人數的10%左右，農村會計人員文化程度普遍偏低。

（三）會計人員專業素質總體偏低。農村會計人員多為村“兩委”從村民中選用，而且村“兩委”在選派任用會計人員過程中普遍存在“任人唯親”的現象。任用的會計人員基本無任何會計方面相關基礎知識，也未受過財務方面的任何專業培訓，連會計科目也不知道，記賬基本都是流水賬，更別說嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》了，導致“包包賬”“袋袋賬”比較普遍。

（四）會計人員大部分非專職。農村會計人員約95%以上為農民兼職，他們都有自己的承包地，既要從事個人家庭所必須的農田勞作、個人經濟事務，同時還要承擔村級財務工作，實質上承擔的村級財務工作是業余的，主要精力用于個人家庭的農田耕作、經營以及與個人經濟收入密切相關的其他經濟事務。

（五）會計人員財經法紀意識淡薄。農村會計人員法制觀念不強，財經法紀意識淡薄，在會計人員的潛意識中，認為只要自己不貪不占，沒有將上級撥入的資金裝進個人腰包，就與自己無關，財務管理問題無關緊要，導致財務管理混亂。一些會計人員為農戶核算種植業保險理賠款以及公益林生態效益補償、良種補貼等項目補助時，鉆了村級財務沒有公開、公示的空子，不能從嚴要求自己，私心太重，往往為自己多核算，導致會計人員違法違紀案件增多。

（六）會計人員隊伍不穩定。有的農村會計人員做工作認真負責，財務工作干了一到二年，剛熟悉了，由于不按村“兩委”旨意記賬，和村“兩委”成員意見合不來，就被免去會計職務，會計崗位又換成了新人。尤其在村“兩委”換屆時，一些新上任的村“兩委”要重新任用新的會計人員，將前任選用的會計人員換成自己“最信任、最得力”的人。

（七）會計人員工資太低。在C縣，農村會計人員年平均工資收入小于1萬元。由于日常核算非常繁瑣，收入又很低，很多農民寧愿外出務工也不愿意在村里當會計。居委會會計一般為當地財政供養人員，年工資收入最少也在4萬多元以上，相比而言，農村會計人員工資太低。

二、改善農村會計人員現狀的思考

針對農村會計人員年齡結構老化、文化程度普遍偏低、財經法紀觀念淡薄等現狀，為切實提高農村財務管理水平，提出如下對策：

（一）提高農村會計人員的工資福利待遇。地方政府、財政部門應根據各村的實際情況，適當提高農村會計人員的工資福利待遇。如地方財政收入可觀，當地財政應承擔農村會計人員工資福利待遇的提高部分；如地方財政收入狀況不好，可由鄉（鎮）和有集體收入的村共同承擔農村會計人員工資福利待遇的提高部分。只有提高農村會計人員的工資福利待遇，才能使農村會計人員由兼職變為專職，全身心地做好農村財務工作。

（二）嚴把農村會計人員選任關。對于選用農村會計人員，可以由全縣或鄉（鎮）設定選拔標準，由集體民主推薦或自愿報名等方式提出人選，經過業務技能培訓、考試或考核合格后擇優競爭上崗，未上崗的作為后備人選。

（三）加大對農村會計人員的教育培訓力度。加大教育培訓力度，要創新培訓方式、方法，可組織集中學習，也可鼓勵自學。培訓內容要有實用性針對性，要突出對《村集體經濟組織會計制度》、國家支農惠農政策、支農惠農資金管理使用相關法律法規等內容的培訓。要積極鼓勵農村會計人員自學，通過參加函授等學歷教育、會計從業資格考試、會計專業技術職稱考試，提升農村會計人員的業務能力和政策水平。