電站服務(wù)業(yè)控制外包費(fèi)用分析

方宏

[提 要]隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，專業(yè)化分工越來越細(xì)，要提高設(shè)備維修質(zhì)量，做到效益最優(yōu)化、利潤(rùn)最大化，必須建立起有效的成本控制機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]電站服務(wù)業(yè);成本管理;外包費(fèi)用

[作者簡(jiǎn)介]方 宏（1975—），女，江西電力工程有限公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)主管，碩士，研究方向?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略。（江西南昌 330096）

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，專業(yè)化分工越來越細(xì)，要提高設(shè)備維修質(zhì)量，做到效益最優(yōu)化、利潤(rùn)最大化，必須建立起有效的成本控制機(jī)制。電力企業(yè)為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工需求量大。為了提高勞動(dòng)效率、降低用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)項(xiàng)目外包在電力企業(yè)得到了普遍的應(yīng)用。生產(chǎn)項(xiàng)目外包是一種承攬合同關(guān)系，就是對(duì)現(xiàn)有的資源重新配置，做好、做強(qiáng)企業(yè)自身的核心業(yè)務(wù)，將企業(yè)的部分非技術(shù)核心、輔助性業(yè)務(wù)利用專業(yè)外包的方式來提高企業(yè)的整體效率。

國(guó)家電投集團(tuán)江西電力工程有限公司成立于2005年，是國(guó)家電投集團(tuán)公司深化體制改革、實(shí)行運(yùn)檢分離后，將江西區(qū)域檢修資源進(jìn)行重組而建立的區(qū)域性檢修公司。公司通過利用外部隊(duì)伍的專業(yè)化，提高整體盈利能力，提升安全生產(chǎn)服務(wù)效率，降低企業(yè)總體成本。下面就以江西電力工程有限公司為例，淺談一下如何強(qiáng)化成本管理，降控外包費(fèi)用。

一、外包費(fèi)用使用基本情況

電力工程公司外包費(fèi)用主要是實(shí)施電廠A、B、C等級(jí)檢修及臨時(shí)性搶修過程中，將自身難以完成的業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施發(fā)生的費(fèi)用。2015年至2017年，公司內(nèi)部外包費(fèi)用總體呈下降趨勢(shì)。其中，用于A、B、C等級(jí)檢修發(fā)生的外包費(fèi)用占比62%，高于臨時(shí)性搶修費(fèi)用24個(gè)百分點(diǎn)。

二、外包費(fèi)用使用分析

三年來，從公司外包費(fèi)用的使用情況及范圍來看，主要是：

專業(yè)技能限制。一些業(yè)務(wù)必須采用外包方式。公司承接著電廠的維護(hù)及等級(jí)檢修任務(wù)，由于電廠部分業(yè)務(wù)為非電力工程主要專業(yè)，受專業(yè)技能限制，公司無相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，必須外包給專業(yè)外隊(duì)伍實(shí)施，如保溫、腳手架、防腐、暖通等業(yè)務(wù)。

人員結(jié)構(gòu)性影響。部分專業(yè)人員不足。近年來公司員工數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，生產(chǎn)上專業(yè)人員退休，而新進(jìn)人員補(bǔ)充不足，部分主要汽機(jī)本體、電氣繼保等專業(yè)無人可用。

外部市場(chǎng)開拓。公司不僅承擔(dān)了系統(tǒng)內(nèi)部電廠機(jī)組的檢修與維護(hù)，還承擔(dān)著外部市場(chǎng)的開拓與發(fā)展。截止目前，內(nèi)部維護(hù)容量達(dá)4600MW，外部容量達(dá)3260MW，還有其他新能源項(xiàng)目的建設(shè)及維護(hù)工作。

電廠等級(jí)檢修集中。內(nèi)部人員難以有效配置。火電廠的等級(jí)檢修較為集中，上半年人員難以有效地調(diào)度、整合使用，內(nèi)部市場(chǎng)的暫時(shí)性用工與外部市場(chǎng)的長(zhǎng)期固定用工存在矛盾，增加了部分臨時(shí)外委。

機(jī)組設(shè)備使用年限增加，臨時(shí)性搶修業(yè)務(wù)較多。此外，發(fā)電公司修理費(fèi)及外包費(fèi)逐步減少，將部分原由外委單位承擔(dān)的費(fèi)用攤?cè)虢o檢修公司負(fù)責(zé)，導(dǎo)致公司外包費(fèi)用增加。

三、強(qiáng)化公司成本管理，降控業(yè)務(wù)外包費(fèi)用主要措施

外包費(fèi)是電力工程公司除工資薪酬外最大的成本費(fèi)用，有效利用和控制外包費(fèi)用成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化外包費(fèi)用控制，提升企業(yè)盈利能力主要措施有：

（一）加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng)，提升公司專業(yè)綜合能力

人力資源的結(jié)構(gòu)、數(shù)量及老齡化是公司將部分業(yè)務(wù)外包主要原因。因此，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位人才和核心技術(shù)骨干是打造人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。一是合理優(yōu)化配置人員。以三項(xiàng)制度改革為契機(jī)，建立有效的人力保障機(jī)制，體現(xiàn)“肯干、能干、干好”的用人原則，將合適的人放到合適的崗位，做到人員配置更加高效、用工結(jié)構(gòu)更加合理。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，公司人員大量技術(shù)工人退休，新進(jìn)人員不足，部分專業(yè)存在斷檔現(xiàn)象。應(yīng)優(yōu)化用人管理機(jī)制，補(bǔ)充專業(yè)技能人員，做好專業(yè)人員的儲(chǔ)備工作，減少業(yè)務(wù)外包。三是做好人員的培訓(xùn)工作。強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，采用請(qǐng)進(jìn)來、輸出去的方式抓好員工的崗位技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)。四是抓好績(jī)效分配。充分利用薪酬的激勵(lì)機(jī)制，向一線傾斜，激發(fā)一線職工的熱情，調(diào)動(dòng)職工的積極性，減少業(yè)務(wù)外包。

（二）加強(qiáng)預(yù)控管理，降低外包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)影響公司外包費(fèi)的因素進(jìn)行分析，把多年來構(gòu)成外包成本的內(nèi)容分類進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，摸清構(gòu)成外包成本的類別，把握影響經(jīng)營(yíng)效益的主要成本因素，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，從而為成本控制提供了有效的決策;完善審核程序，加強(qiáng)審核力度，規(guī)范項(xiàng)目部的預(yù)算管理和成本結(jié)算，嚴(yán)格成本控制;不斷規(guī)范常維項(xiàng)目費(fèi)用管理和等級(jí)檢修的成本管理，項(xiàng)目成本得到合理控制，項(xiàng)目利潤(rùn)水平不斷提高，項(xiàng)目利潤(rùn)率逐年提高。

（三）通過比較優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)外部市場(chǎng)合理使用外包費(fèi)

抓好內(nèi)部市場(chǎng)的安全生產(chǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)外部市場(chǎng)利潤(rùn)是公司長(zhǎng)期以來堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，合理統(tǒng)籌外部創(chuàng)利與內(nèi)部外包費(fèi)使用關(guān)系。首先，積極做好內(nèi)外部市場(chǎng)化用工機(jī)制。既要鼓勵(lì)員工外出創(chuàng)利，又要培育長(zhǎng)期合作的合格承包商，通過這種方式解決暫時(shí)性用工與長(zhǎng)期用工的矛盾，爭(zhēng)取企業(yè)利潤(rùn)最大化。其次，合理配置內(nèi)外部職工數(shù)量。合理優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)配置，落實(shí)好外部項(xiàng)目正式職工和外聘工比例及數(shù)量，逐步建立起公司管理輸出的創(chuàng)利機(jī)制，提升企業(yè)的盈利能力。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)控外包費(fèi)用

管理是降低業(yè)務(wù)外包的有效手段，規(guī)范業(yè)務(wù)外包流程，嚴(yán)格審批程序，全過程監(jiān)督管控，強(qiáng)化外包安全生產(chǎn)管理，確保外包業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定以達(dá)到降本增效。一是強(qiáng)化外包費(fèi)用的預(yù)算控制。加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)外包費(fèi)用的預(yù)算管理，抓好外包費(fèi)用的立項(xiàng)、審批、執(zhí)行及監(jiān)督工作，保證外包費(fèi)用的合理、有效使用。二是加強(qiáng)安全管理。細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)履責(zé)、追責(zé)、負(fù)責(zé)，圍繞本質(zhì)安全繼續(xù)加強(qiáng)和改善各項(xiàng)工作，確保不發(fā)生目標(biāo)控制的生產(chǎn)事故、環(huán)境和質(zhì)量事件。三是探索分公司之間人力資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定落實(shí)區(qū)域協(xié)同考核辦法，加強(qiáng)分公司人員的區(qū)域協(xié)同、資源共享，減少外部用工。四是研究制定“外委轉(zhuǎn)自修、內(nèi)部檢修支援獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，修編外包工程等管理標(biāo)準(zhǔn)，從強(qiáng)化規(guī)章制度入手，降控業(yè)務(wù)外包費(fèi)用。五是抓好施工組織。合理安排外包單位的進(jìn)出廠時(shí)間和工期，決不能存在外包單位因備品備件未到等原因而索要誤工費(fèi)等現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)承包商管理，降低外包費(fèi)用

加強(qiáng)對(duì)承包商管理，選擇合格的外包單位，降低外包費(fèi)用。一是嚴(yán)格承包商的準(zhǔn)入制度。抓好外包單位的選擇，強(qiáng)化承包商資質(zhì)及能力審查，抓好外委單位的招標(biāo)工作，對(duì)所有外包項(xiàng)目都進(jìn)行招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，有效控制外包成本。二是加強(qiáng)外委單位的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行外委單位的“十條禁令”，做好檢修作業(yè)監(jiān)管，做到對(duì)外委單位現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋、全過程監(jiān)管，杜絕以包代管和包而不管。三是加強(qiáng)對(duì)外包單位施工人員管理，強(qiáng)化安全教育，提升外包隊(duì)伍的管理水平。四是落實(shí)強(qiáng)化外包單位考核。抓好合格承包商評(píng)選工作，建立合格承包商目錄，年度對(duì)承包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，根據(jù)考核結(jié)果決定是否繼續(xù)留用。

（六）強(qiáng)化績(jī)效考核，提升分公司控降外包費(fèi)

為強(qiáng)化外包費(fèi)用控制，公司積極做好外包費(fèi)用的分配、使用和考核。一是做好外包費(fèi)用指標(biāo)的分解工作。根據(jù)公司年度外包費(fèi)預(yù)算，將外包費(fèi)合理地在三家分公司進(jìn)行二次分配。二是建立外包費(fèi)用考核機(jī)制。公司制訂了《外創(chuàng)利潤(rùn)及外包費(fèi)用考核管理辦法》，專門提取一定數(shù)量的總額，作為外創(chuàng)利潤(rùn)及外包費(fèi)使用的績(jī)效考核工資，明確節(jié)約或超支外包費(fèi)用等額獎(jiǎng)勵(lì)或扣減工資總額，通過與工資總額掛鉤的方式，強(qiáng)化分公司的外包費(fèi)用控制。三是抓好外包費(fèi)用的對(duì)標(biāo)管理。公司制訂《對(duì)標(biāo)管理辦法》，將外包費(fèi)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)標(biāo)的重要指標(biāo)納入對(duì)標(biāo)管理，結(jié)合外包費(fèi)控制指標(biāo)和生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)下屬分公司進(jìn)行評(píng)比，強(qiáng)化外包費(fèi)用的控制，實(shí)現(xiàn)逐年降低業(yè)務(wù)外包費(fèi)用。

（七）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估體系，增強(qiáng)外包風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力

認(rèn)真審查外包方的資信情況，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。簽訂合同前，要對(duì)合作方的工商登記、資產(chǎn)、信譽(yù)及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)于個(gè)人開辦或控制、無資產(chǎn)、操作不規(guī)范的有限責(zé)任公司，要盡量規(guī)避。對(duì)于資信情況不明朗，但確有合作必要的，要通過嚴(yán)格財(cái)物控制、同時(shí)履行、對(duì)方提供擔(dān)保等方式予以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。加大效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，深入?yún)⑴c物資采購(gòu)、對(duì)外工程預(yù)決算審計(jì)監(jiān)察管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展的法治化、規(guī)范化、穩(wěn)健化和高效化，確保公司健康安全發(fā)展。

（八）健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)控的宣傳機(jī)制

進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)控的宣傳，讓員工充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)控的重要性，使風(fēng)險(xiǎn)理念深入到每個(gè)員工心中，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各黨總支、支部要發(fā)揮工作簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等宣傳載體的作用，廣泛調(diào)動(dòng)宣傳通訊員的積極性和主動(dòng)性，健全通訊員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。大力進(jìn)行革命傳統(tǒng)、艱苦奮斗和愛崗敬業(yè)精神的宣傳教育，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公司的企業(yè)、工作、經(jīng)營(yíng)管理和安全理念的宣貫，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加大力度宣傳在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和事跡。加強(qiáng)對(duì)成本管理，降控外包費(fèi)用方面的宣傳力度。

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[責(zé)任編輯：黃貝如]