臺“內閣”改組被批換湯不換藥

本報駐臺北特約記者 崔明軒

“大風吹”是一種多人的團體游戲，大家依條件在每回合互換位置。民進黨當局此次“內閣”人事變動，幾乎就像“大風吹”一樣換湯不換藥。島內媒體紛紛質問，都是陳水扁舊人馬在那換來換去，又能給臺灣帶來什么新氣象，解決什么新問題呢？

更綠人士能釋出什么善意

臺灣“內閣”改組底定，共有5名新任部會首長，分別是“外交部長”吳釗燮、“國防部長”嚴德發、“勞動部長”許銘春、陸委會主委陳明通和“退輔會主委”邱國正。

臺灣《聯合報》25日稱，陳明通早在2000年到2004年蔡英文擔任陸委會主委期間，就是她的副手，兩人合作整整4年。由于曾經長期共事，無論在政策面還是人際關系，他都對蔡英文非常熟悉；而且陳明通離開政務官職位后，依然在兩岸相當活躍，大陸對他相當熟悉。相關人士稱，兩岸官方關系雖然冰封，但這項人事安排“至少向對岸傳遞，‘我找了一個和你們也熟，也和你們不錯的人來，總可以多些可以交流的氣氛吧，不至于被解讀成惡意”。文章同時提到，陳明通在臺大國發所任教，政界及傳播界的學生不在少數，甚至來臺的不少陸生也是他的學生。

24日，國民黨主席吳敦義稱，陳明通嫻熟兩岸事務，若能打破兩岸目前“已讀不回”的僵局，當然是好事。但他同時也說，陸委會主委只是一個橋梁、傳話的管道，關鍵不是由誰擔任，而是要真正對“九二共識”表達肯定。

世新大學傳播學院院長游梓翔則不以為然，他25日在臉書發文稱，有人認為陳明通這項人事安排是對大陸“釋出善意”，“這邏輯也是有趣了”。首先，如果蔡英文自己沒有善意，做過她副手，和她看來同聲同氣的人竟是善意？其次，陳主委上次做主委的時候是陳水扁的最后一年，不只兩岸關系搞壞，連美國都當臺灣是“麻煩制造者”，“用了扁的官員，這叫做釋出善意？”游梓翔直言，蔡當局把原來立場更為中道的張小月換成立場更綠的前主委，連張都沒能釋出善意，更綠的主委能釋出善意？

“陸委會幫”紛紛上馬

至于新任“外交部長”吳釗燮，預計26日將與李大維進行交接。他和陳明通一樣，也擔任過陸委會主委。

事實上，這次“內閣”改組的一大特點就是“知陸幫”紛紛上馬，像“總統辦公室主任”詹志宏、“國安會”咨詢委員傅棟成都出身陸委會，3月將接任“國安局副局長”的柯承亨是現任海基會秘書長，這些安排也被島內解讀為目的是強化兩岸業務。《聯合報》稱，如今蔡英文、吳釗燮、陳明通“鐵三角”就位，顯見是為了應對中共十九大及兩會后的兩岸新局勢，即使蔡英文身邊都換上了了解民進黨語匯及論述方式的“海陸（指海基會和陸委會）”人士擔綱，但兩岸情勢已非當年陳明通擔任主委時可比擬，恐非換上阿通就能通。

美國在臺協會前處長包道格認為，蔡英文起用陳明通并非仰賴他發現與北京溝通的方式，而是希望用他強烈的綠營色彩給他發現取代“九二共識”的新方程式的操作空間，不過目前讓人感覺到的只是蔡當局對于北京在外交、軍事和經濟上施壓的受挫感。臺灣政治大學國際關系研究中心主任寇健文分析認為，蔡英文人事任命的考慮有三點：一是能貫徹她本人的意志；二是有助于內部溝通；三是針對兩岸關系。至于是否有助改善兩岸關系，他直言，只是換個官員，不太可能帶來結構性改變。

“扁朝”高官回鍋

值得關注的是，“內閣”改組也是“扁朝”高官親信大量回鍋。前“立委”邱毅稱，陳水扁執政后期大搞“暴走臺獨”路線時，陳明通正擔任陸委會主委，現在要期待他能打開兩岸冷對抗的局面根本不可能。而吳釗燮在陳水扁時期擔任陸委會主委和駐美代表，是標準的深綠，其親叔叔就是“臺獨”大佬吳澧涪，蔡要抱緊美國大腿對抗大陸，就必須倚仗吳釗燮的執行力，“問題是美國只是在打臺灣牌，想從大陸取得更多利益，臺灣牌的報酬遞減速度很快，也就是說臺灣一旦失去被利用的價值，‘棄臺論就不再只是說法，而是現實了”。邱毅還說，蔡英文最怕被大陸“斬首”，怕臺灣有人里應外合，所以提拔陳水扁愛將柯承亨掌“國安局”，代表蔡英文將采取霹靂手段對付統派團體與統派人士，對旅臺的大陸人士也會強化監控，今后類似拘捕新黨青年軍的“綠色恐怖”行動將常態化。

資深媒體人唐湘龍直言，本次頂多算是“內人改組”，把外人換成內人，連改組都談不上，而這樣的人事安排會讓未來的“外交”“國防”、兩岸更好或更糟？3月就知道了。游梓翔更是痛批，臺灣目前遭遇的困境的確來自這個“組”，但關鍵不在組員，而是“組頭”，如果其腦袋不換，境況不會改變。▲