昆明森林防火工作存在的問題與對策

王麗婭

摘要：為推動昆明地區森林防火工作的有序開展，保進該地區森林資源健康穩定發展，分析了昆明防火工作現狀，并在此基礎上提出了昆明防火工作的措施和對策，以期為實際開展森林防火工作提供參考。

關鍵詞：昆明;森林防火;措施;對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0201-02

1 引言

昆明地區森林資源豐富，為有效推動該地區的生態建設提供了基礎，同時對于經濟發展也具有重要意義。因此，森林防火是森林資源建設中的重要工作，對于保障森林資源健康穩定發展具有重要價值。然而當前昆明地區防火工作現狀不容樂觀，相關部門應當強化對森林防火工作的認識，對其中存在的問題進行研究，制定森林防火工作措施和對策，以期為森林防火工作有序開展提供保障。

2 昆明防火工作現狀

昆明地處云南，該地區具有豐富的森林資源，從北到南分布著高山針葉林、熱帶闊葉林等森林類型，擁有17000種高等植物，全省存在多個國家級自然保護區。當前云南省林業用地37141.65萬畝，在全國排名第2，占國土面積64.7%。近年來全球森林火災多發，森林防火工作開始得到人們的重視。森林防火工作重中之重就是控制森林火源，只有充分把握火源發生規律并嚴格管控火源，才能夠有效預防森林火災的發生。森林火源主要包括人為火源和天然火源，天然火源包括雷擊火、地被堆積物發酵白燃火等，人為火源則包括生產用火、生活用火等。實際中較為常見的森林火源是人為火源，天然火源發生率較低，多數森林火災都是人為火源引起的。一方面，森林防火行政領導負責制得到完善。昆明地區進一步細化了森林防火行政領導負責制，對運行機制進行了完善，為森林防火工作的順利開展提供保證。另一方面，進一步加強森林消防隊伍建設。昆明地區責任部門積極開展森林消防隊伍建設，對軍警民聯防機制進行不斷完善.實現了消防隊伍的規范化、建制化發展。

但是昆明地區森林防火形勢仍不容樂觀，自2011年以來，氣溫不斷升高，少雨、氣候干燥.云南省大部分地區出現持續高溫無雨的天氣。昆明地區也如此，火險等級居高不下，給森林防火工作帶來相當大的困難。從客觀上分析，昆明地區的森林防火形勢比較復雜。第一，在集體林權制度改革和天然林保護工程開展的過程中，生態林、商品林分類經營全面開展，森林防火工作面臨新的挑戰。第二，隨著城鄉園林綠化實施過程中，幼林面積增加，相應的林內可燃物增多，森林防火工作任務加重。第三，林業、廠礦、居民相互交錯，各種野外生產性用火和農事用火對森林安全造成嚴重威脅。第四，當前昆明地區撲火隊伍裝備和防火基礎設施仍需完善，還無法充分滿足森林防火需求。

3 昆明地區森林防火工作中存在的問題

3.1 森林火災易發區域的火災預防管理存在問題

天然林區、人工林區的森林火災通常發生在林區間和中心區域的結合地帶，這些區域一旦有火災發生，不僅及時迅速的撲救難以開展，還會造成火勢的蔓延和擴大，毀滅更大范圍內的森林。實際工作中多種原因造成這種防火管理上的瑕疵和松懈：首先，很多不確定因素引發森林火災，例如人為留下的火源、風向、天氣干燥等都可能是火災發生的原因。其次，完全依靠人為能力難以形成對火災的有效預防。森林資源具有覆蓋范圍極其廣泛的特點，完全依靠人力難以達到全天候全方位無死角監控。

3.2 缺乏完全的森林火災預防、撲救體系

通過對現有森林防火體系進行分析不難發現，當前仍主要是林業部分復雜森林防火工作，和其他部門的有效聯系還沒有形成，完善的火災撲救體系還沒有建立。若是有森林火災發生，很難有效把握撲救的第一時間，無法及時控制火勢，更有甚者會出現第二次燃燒。出現這種現象主要是人們沒有普及森林火災預防意識，行政層面上認識不足。

3.3 森林火災預防、撲救技術落后單一

森林火災預防和撲救還在應用基礎的技術，沒有在森林防火中應用現有發達科學技術，難以有效提升救火效率。當前多依靠滅火彈、風力滅火機等基礎性撲救設施進行森林防火工作，在對一些地理位置特殊山區進行營救時，若一些地段人力難以進入，相應的作用就無法發揮出來。例如當前昆明地區森林防火中沒有配置充足的大型直升機、滅火器、森林消防水車，水泵、滅水彈、高效滅火機具、運兵車儲備總量不高。

4 昆明地區有效開展森林防火工作的對 策和措施

4.1 強化宣傳教育，促進防火意識提升

森林防火首要工作就是針對群眾的森林防火意識宣傳，讓他們在各種形式的宣傳教育中認識到，森林防火工作在維護自身利益和保護自然環境中的重要意義，進而能夠防患于未然。當前存在多種多樣的宣傳教育形式。首先，對與群眾生活密切相關的網絡通信、廣播、電視等進行充分利用，宣傳森林防火的案例和規章制度。其次，對森林火災撲救知識進行傳授，將森林火災第一撲救時間把握好。再次，向各個村鎮進行有效落實，組織森林火災知識相關培訓教育。采取任何一種形式宣傳教育的目的都是使人民群眾形成對森林防火的深刻認識，了解到森林防火和自身存在的緊密關系，能夠對森林防火撲救知識進行學習，進而在森林防火中發揮有效作用。

4.2 構建森林防火制度

只有對明確、完善的責任制度進行構建，才能夠實現對各級職能部門權限的科學劃分，促進行政單位領導緊迫感和責任感提升。針對森林防火，應當對逐級明確的責任體系進行構建。在每個區域中對火災預防和撲救小組進行構建，森林防火第一責任人是該區域的行政負責人，下一級別行政領導人員構成其他小組成員。并對社會團體、其他機關事業單位、團體人員、群眾進行抽調，以小分隊進行構建。每個小分隊應當配置一名隊長，并確定相關的管理區域，同時要求所有護林員對自身的護林范圍進行明確。其間還應當組織森林防火小隊、小組接受專業培訓，讓他們對相應專業知識進行掌握，進而在森林火災發生時能夠對險情做出迅速判斷，進而采取有效措施。對責任制度進行明確能夠保證每個林區都有人負責，在前期預防、后期追責過程中能夠將責任進行有效落實，促進真正守林護林的實現。

4.3 強化森林防火隊伍建設

實際中要想構建好的森林防火隊伍，就需要對專業的森林防火人員進行配置，通過各級力量有效開展森林防火隊伍建設。森林防火的目的并不是組建隊伍、擴充人員，真正的目的對能夠撲救森林火災、參與實戰的隊伍進行構建。所以還應當定期、不定期組織隊伍成員接受實戰演練，促進每位滅火隊員實際操作能力和經驗的提升。

4.4 推動森林防火法制化

森林防火的重要內容之一就是森林防火法制化，森林防火法制化推進過程中應當實現兩點，分別是有法可依和執法必嚴。有法可依要求依據我國實際法律規范，對健全的森林防火規章制度、法律條文進行制定，將法律框架有效覆蓋森林防火。一旦發生威脅森林安全的火災，應當依據相關法律規定開展嚴厲打擊。執法必嚴要求對森林防火法律制度進行制定的前提下，一旦發生違反防火規范行為，無論是故意肇事還是管理失職都應嚴厲打擊。執法必嚴中還應當公正執法和文明執法，在法律保護中全面有效開展森林防火工作。

4.5 構建森林防火阻隔系統

防火隔離帶和生物防火林帶等林火阻隔設施與昆明特點相符，應當在充分考慮公路建設和營林生產的情況下對防火隔離帶進行設置，促進重點保護部位、重點林區阻火能力的提升。同時還應當將生物防火林帶設置于林分密集林區和重點防火區域，保證防火阻隔網絡的有效建設。縣區還應當在火災敏感區域及早進行森林防火阻隔系統建沒。為促進昆明地區防火辦的撲火指揮效率和決策能力提升，還應當對森林防火指揮中心進行完善，對應急系統和基礎網絡平臺進行建設。在應急系統和基礎網絡平臺建設過程中，首先，應當對防火指揮體系標準規范進行完善，開展森林防火綜合業務管理系統建沒。其次，需對網絡共享和信息交換平臺進行構建，成立災備、數據存儲、服務器中心。再次，進行多媒體綜合指揮中心系統和接口的建設，對應急指揮調度系統進行構建。最后，開展信息安全系統和視頻會議系統建設，并對信息機房配套建設和指揮中心建設進行強化。

5 結語

當前昆明森林防火工作中還存在一定問題，這在很大程度上抑制了森林防火工作的發揮。昆明相關部門應當強化對森林防火工作的認識，采取有效措施解決其中存在的問題，進而為森林防火工作的有序開展提供保障。本文對做好昆明森林防火的措施和對策進行了分析，但仍存在一定局限，希望行業人員強化重視，高度對森林防火工作的研究，通過有效的森林防火措施和對策保證森林防火工作的開展和進行。

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