林業產業發展存在問題及對策

陳正偉

摘要：分析了林業產業當前存在的問題，提出了下一步的發展方向：發展林業產業的目標是助推脫貧攻堅，要發揮林業產業在脫貧攻堅中長線產業的作用，而林業產業橫跨一、二、三產業，產業鏈條長、就業容量大、從業門檻低，是最適宜農民群眾發展的產業之一。

關鍵詞：林業產業;問題;建議

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0196-02

1 引言

林業作為國民經濟的重要組成部分，既是一項基礎產業，又是一項關系生態環境建設的公益事業，肩負著優化生態環境和促進經濟發展的雙重使命。面對新形勢的需要，構筑市場經濟條件下的林業產業發展新格局，促進國民經濟持續、快速、健康發展，加快林業產業發展，助推脫貧攻堅是大勢所趨。林業產業是脫貧攻堅中發揮重要作用的長線產業，橫跨一、二、三產業，產業鏈條長、就業容量大、從業門檻低，是最適宜農民群眾發展的產業之一，是脫貧攻堅的基礎和依托，只有把產業真正發展起來，才能讓農民徹底擺脫貧困。

2 基本情況

正安縣地處貴州遵義東北部，轄16鎮2鄉1街道和1個省級經濟開發區，總人口65萬人。國土面積2595 km2，耕地面積110萬畝，林地210萬畝，森林覆蓋率60.09%，森林蓄積767萬m3。以方竹、茶葉、野木瓜等為主的林業產業體系初步形成，現有野木瓜6.8萬畝、方竹林22萬畝、茶葉35萬畝、核桃20萬畝，2017年全縣實現林業產值26.1億元。先后獲得中國白茶之鄉、中國野木瓜之鄉、中國油桐之鄉、中國特色竹鄉和全國生態文明先進縣等榮譽稱號。

3 林業產業現狀

3.1 產業定位不準

對發展林業產業沒有合理的規劃、科學的定位和研判，對發展什么產業沒有明確的目標，沒有長期發展下去的決心，對發展什么產業能讓群眾接受，讓群眾增收較模糊。由于長期以來營造林思路單一，沒有把造林與產業發展緊密相聯，資源、基地、市場連接不暢。

3.2 重視程度不夠

對發展林業產業認識不到位，推進不到位，習慣性地認為林業就是挖坑種樹，認為林業產業發展周期長、效益低、經濟貢獻率不高，沒有把林業產業放在經濟社會發展的全局來統籌謀劃、統一布局。

3.3 產業結構不合理

從一產看生態林比重大，經濟林比重小，林種樹種單一，經營方式分散，集約化程度低。從二產看粗加工比重大，精深加工比重小，產業鏈條沒有打通，產品附加值低。從三產看發展模式趨同，形式單一，前沿產品少。全省林業龍頭企業數量少、實力弱、市場占有率低。

3.4 服務體系滯后

林業產業科技支撐能力不強，科技貢率和轉化率不高，品牌服務、交易服務、物流服務嚴重滯后。林業大數據建設緩慢，電商服務跟不上，產值統計不規范。

4 發展建議

4.1 “三產”融合發展

林業產業是重要的綠色產業，它包括森林培育、經果林種植、林下種養殖等第一產業，木材及林產品深加工等第二產業，森林康養、生態旅游、生態文化傳播等第三產業。利用林業產業基礎性、循環性、碳匯性、多樣性的特點和資源可再生、產品可降解的優勢，以及涵蓋范圍廣、就業容量大、產業鏈條長、產品種類多的發展潛力，融合一、二、三產發展，貫徹落實五大發展新理念.實現“綠水青山就是金山銀山”的戰略構想。

4.2 “三資”利用發展

充分利用好項目資金、社會資金和金融資金這“三資”。一方面利用退耕還林、天然林保護工程和石漠化綜合治理等林業項目，集中打造一批林業產業示范基地，圍繞竹子、花卉苗木、木本中藥材、珍貴木材、精品水果、林下經濟等重點林業產業，打造相對集中連片的1000畝以上林業產業示范基地;另一方面利用社會資本與政府合作，采取PPP等模式，引進社會資本投身林業建設，要發揮市場的決定性作用，積極培育林業產業發展的市場主體;第三是充分利用銀行貸款資金、貴州脫貧攻堅基金扶貧產業子基金等，積極創新與林業產業相關的信貸、基金、保險等金融產品，更好滿足林業產業發展的融資需求，促進林業與金融共生共贏。加大招商引資力度，鼓勵社會資本依法設立林業投資基金。要發揮政府引導作用，建立多元化的林業融資體系和融資風險防范機制。

4.3 “生態十經濟”發展

圍繞生態產業化、產業生態化的發展理念，讓生態成為林業經濟鮮活的栽體，發展特色經濟林、林下種養殖等，扭轉林業生態有余經濟不足、貢獻率低的尷尬局面，盡可能將生態優勢轉化為經濟優勢。積極發展森林旅游、森林康養、森林體驗等林業新業態，積極建設森林公園、濕地公園等。

參考文獻：

[1]王志誠.試論林業產業發展面臨的問題及建議[J].新農村：黑龍 江，2016 （10）：140.

[2]陳新會，胡志勇，王紅敏，等.林業產業發展存在的問題與對策[J]. 綠色科技，2011 （3）：164～165.

[3]張悅鳳，我國林業產業發展現狀、存在問題以及政策取向[J].北京 農業，2014 （18）.

[4]張文嶺.林業產業發展存在的問題及對策[J].江蘇商論，2012 （36）：54～55