基層林業(yè)統(tǒng)計問題與優(yōu)化建議

滕晶晶

摘要：指出了林業(yè)統(tǒng)計是林場掌握營林生產(chǎn)經(jīng)營情況的重要工具，為林場生產(chǎn)計劃的制定及科學(xué)管理提供了有效依據(jù)。探討了部分部門在實際的統(tǒng)計工作中存在的問題，包括缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息、信息共享及數(shù)據(jù)價值低等問題，針對問題進(jìn)行了全面地分析，提出了優(yōu)化改進(jìn)工作措施，以期提高工作效率和工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：林業(yè)統(tǒng)計;問題;優(yōu)化改進(jìn);工作措施

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0164-02

1 引言

廣西國有高峰林場是自治區(qū)林業(yè)廳直屬國有林場，是一家集一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性林場，林場內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位60多個，其中直接從事第一產(chǎn)業(yè)營林生產(chǎn)的營林單位有21個，包括13個營林分場和8個場外造林部。林業(yè)統(tǒng)計是林場掌握全場營林單位生產(chǎn)經(jīng)營情況的重要手段，通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，林場可以獲取準(zhǔn)確的工作依據(jù)，提升日常管理T作與決策水平，提升營林工作成效，實現(xiàn)科學(xué)化與規(guī)范化的管理。

2 林業(yè)統(tǒng)計工作的相關(guān)內(nèi)容

林場營林單位的統(tǒng)計工作內(nèi)容主要包括生產(chǎn)計劃的制定、生產(chǎn)進(jìn)度和營林成效的統(tǒng)計，具體工作內(nèi)容如下。

2.1 制定生產(chǎn)計劃

在實際工作中，營林單位根據(jù)林地實際情況和林場規(guī)定，規(guī)劃造林更新、中幼林撫育管理、林木采伐等工作，為編制生產(chǎn)預(yù)算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，以便更好的實施預(yù)算管理T作。在制定生產(chǎn)計劃期間，應(yīng)明確具體的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行合理分析，創(chuàng)建多元化的管理機(jī)制，保證在未來發(fā)展中，提升林業(yè)生產(chǎn)計劃的落實效果。

2.2 統(tǒng)計生產(chǎn)進(jìn)度

在生產(chǎn)過程中，需要對營林單位各項生產(chǎn)工作的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計，在規(guī)定時間之內(nèi)定期對新造林、中幼林管護(hù)、木材生產(chǎn)等情況進(jìn)行統(tǒng)計，真實的反映各項工作進(jìn)展情況。營林單位及林場可以根據(jù)工作完成情況，及時對相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)整，盡快解決影響工作進(jìn)度的問題，確保完成全年生產(chǎn)任務(wù)。對生產(chǎn)進(jìn)度的統(tǒng)計，應(yīng)明確具體的工作要求，采取合理的措施應(yīng)對生產(chǎn)進(jìn)度的工作問題，創(chuàng)建多元化的工作體制，進(jìn)行合理的控制，滿足當(dāng)前工作需求。

2.3 收集營林成效數(shù)據(jù)

根據(jù)《高峰林場營林生產(chǎn)管理辦法》要求，在規(guī)定時間內(nèi)對營林質(zhì)量、生長量、成活率或保存率、有林地保有量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果收集匯總，反映造林成效和管理效果。為林場調(diào)整或改進(jìn)管護(hù)措施，提供數(shù)據(jù)支持。在對營林成效數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集的過程中，需針對具體信息內(nèi)容與要求等，建立專門的營林成效數(shù)據(jù)收集與管理機(jī)制，對其進(jìn)行合理地管理與控制。

2.4 收集信息完善林地檔案

根據(jù)林場規(guī)定，采取一地一檔案的檔案管理方式，收集立地條件、整地方式和造林密度、造林方式、種苗規(guī)格及來源、撫育管理，病蟲害防治情況、營林投資情況等林地信息。同時，做好林地施工作業(yè)記錄，收集施工的時間、地點、作業(yè)措施、工作質(zhì)量、監(jiān)管人員以及施工前、后的對比照片等，及時更新地塊檔案，更新林地信息表。加強(qiáng)檔案管理，理清林地經(jīng)營情況，一方面為林場和基層營林單位掌握整體經(jīng)營情況提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，另一方面為實現(xiàn)日常管理規(guī)范化和建立責(zé)任追溯制奠定基礎(chǔ)。

3 林業(yè)統(tǒng)計工作問題分析

在林場統(tǒng)計工作中，存在一些問題，不僅影響了統(tǒng)計工作的效率，更可能影響林場相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)對整體工作的判斷，需要引起重視。

3.1 缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范

林場相關(guān)職能部門由于其職責(zé)不同，對相關(guān)數(shù)據(jù)有不同要求，在要求下屬營林單位提供數(shù)據(jù)時，可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的情況。以木材生產(chǎn)為例，林場的營銷科負(fù)責(zé)木材銷售，因此其要求的數(shù)據(jù)就是以銷售數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，營林科負(fù)責(zé)營林生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)和生產(chǎn)工序的驗收，因此是以實際采伐林木為準(zhǔn)，計財科負(fù)責(zé)營林生產(chǎn)結(jié)算，所要求的數(shù)據(jù)是以采伐結(jié)算為準(zhǔn)。當(dāng)林場對營林單位的木材生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計時，就可能出現(xiàn)下列情況：以容縣造林部2016年的木材生產(chǎn)任務(wù)完成情況為例，可能出現(xiàn)3種數(shù)據(jù)，一是銷售數(shù)據(jù)當(dāng)年銷售木材9.85萬m3，二是實際采伐數(shù)據(jù)8.06m3，三是采伐結(jié)算數(shù)據(jù)8.37萬m3。同時，因沒有建立多元化的數(shù)據(jù)管理體系，未能制定統(tǒng)一的規(guī)范機(jī)制，難以對相關(guān)工作進(jìn)行綜合的處理，難以提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性，導(dǎo)致工作效率降低。

3.2 缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制

在實際工作中，未能完全實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)共享，共享機(jī)制不完善。林場不同部門經(jīng)常要求營林單位提供存在部分信息相同的數(shù)據(jù)，雖此前營林單位已針對數(shù)據(jù)進(jìn)行了合理的統(tǒng)計，但由于沒有完善規(guī)范的數(shù)據(jù)共享體系，仍會出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計的情況，這不僅增加了基層營林單位的工作量，還影響了林場整體工作效率。同時，在數(shù)據(jù)共享中，需重視各個部門之間的聯(lián)系與合作。

3.3 缺乏完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息

缺乏良好的檔案管理機(jī)制，林地基礎(chǔ)信息收集不全面，未能及時更新林地變化情況，林地管理檔案不夠完善和準(zhǔn)確，且因信息化程度較低，缺乏綜合管理信息系統(tǒng)處理相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致統(tǒng)計工作效率降低。在上級部門要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)時，經(jīng)常出現(xiàn)臨時統(tǒng)計的情況，工作難度較高，出現(xiàn)差錯的幾率較大。

3.4 數(shù)據(jù)息的價值較低

在基層林業(yè)統(tǒng)計工作中，由于沒有完善的數(shù)據(jù)信息管理體系，在實際統(tǒng)計與管理的過程中，注重數(shù)據(jù)信息的收集，但缺乏對信息進(jìn)行系統(tǒng)的分析，未能將數(shù)據(jù)分析結(jié)果用于改進(jìn)具體工作，未能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。

4 林業(yè)統(tǒng)計工作改進(jìn)建議分析

針對統(tǒng)計工作存在的問題，林場應(yīng)制定現(xiàn)代化的管理方案與機(jī)制，建立先進(jìn)的管理體系，逐漸提升工作的可靠性與有效性，為進(jìn)一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。具體改進(jìn)建議有以下幾點。

4.1 做好信息化的相關(guān)管理工作

為了更好的開展統(tǒng)計工作，應(yīng)改革傳統(tǒng)的工作觀念，創(chuàng)建先進(jìn)的管理體系，合理使用先進(jìn)的信息化技術(shù)對其進(jìn)行處理。首先，可以委托相關(guān)軟件公司，針對林場的實際情況進(jìn)行全面分析，建設(shè)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)對其進(jìn)行管理，提升統(tǒng)計工作效果。其次，在軟件工作實際發(fā)展期間，可以建設(shè)相關(guān)維護(hù)與改進(jìn)系統(tǒng)，合理開展數(shù)據(jù)錄入管理活動，在對其統(tǒng)一處理的情況下，明確信息數(shù)據(jù)的歸類情況，達(dá)到數(shù)據(jù)信息共享的目的。林場相關(guān)部門需針對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的分析與處理.減少重復(fù)統(tǒng)計的工作問題。最后，注重保護(hù)信息安全，開展分級管理，對人員查閱權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。

4.2 建立相關(guān)資源檔案體系

在對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集的過程中，需建立相關(guān)資源檔案管理機(jī)制，明確工作要求，提升工作效果。在營林生產(chǎn)管理中，往往需要對合同的履行情況進(jìn)行全面的分析與處理，掌握林地的經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)林政糾紛的問題，采取有效措施解決問題。因此，需要重新梳理林地情況，全面收集統(tǒng)計林地合同期限、合同面積、付租面積、造林情況、撫育管理、采伐更新、林政糾紛等相關(guān)信息，做好全方位的數(shù)據(jù)搜集工作，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的記錄，增強(qiáng)分類統(tǒng)計工作力度，在動態(tài)化管理的情況下，發(fā)揮相關(guān)管理工作的作用[1]。

4.3 全面分析數(shù)據(jù)

在分析數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)明確統(tǒng)計期間的數(shù)據(jù)情況，合理使用先進(jìn)的信息化技術(shù)對其處理，在使用合理分析方式的基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)規(guī)律，用于指導(dǎo)實際工作，采取合理的方式解決問題，提升工作效率。例如，可以收集到的近幾年木材市場的實際價格信息，對上游市場與下游市場的實際需求進(jìn)行分析，綜合考慮其他影響因素，制定完善的政策分析方案，對下一年的木材市場價格情況進(jìn)行預(yù)測，把預(yù)測結(jié)果作為營林單位的制定木材生產(chǎn)計劃的重要依據(jù)，提前合理安排伐區(qū)設(shè)計、核算標(biāo)底等工作，提升相關(guān)工作效果，提升經(jīng)濟(jì)效益[2]。

4.4 制定完善的統(tǒng)計工作制度

在基層林業(yè)統(tǒng)計的過程中，林場及相關(guān)部門需制定完善的工作制度，明確各方面工作要求，協(xié)調(diào)相關(guān)工作關(guān)系，以此提升管理水平。首先，要開展統(tǒng)計考核工作，制定完善的管理方案，在建立審核制度的情況下，對工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此提升工作效果;其次，要制定完善的責(zé)任制度，明確各方面統(tǒng)計工作之間的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題，采取有效措施對其進(jìn)行懲罰，提升工作人員積極性;最后，需制定完善的保密工作制度，提升數(shù)據(jù)信息的安全性與可靠性，應(yīng)用先進(jìn)的保密技術(shù)與方式等對其進(jìn)行處理，創(chuàng)建多元化的管理機(jī)制，加大管理，作工度，創(chuàng)新實際管控體系[3]。

5 結(jié)語

在高峰林場統(tǒng)計工作的過程中，相關(guān)部門需制定完善的管理方案，明確各方面工作之間的要求，創(chuàng)新實際管理體系，在加大管理力度的情況下，制定完善的責(zé)任制度與控制方案，增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理效果，滿足實際發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]咸 陽，王澤男，王大強(qiáng)，等.加大基層林業(yè)統(tǒng)計力度為林業(yè)可持續(xù)發(fā) 展提供參考[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（20）：122～122.

[2]沈檢生.新形勢下基層林業(yè)統(tǒng)計工作探究[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（20）：94.

[3]吳肖平.河北省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè) 大學(xué)，2015