退耕還林后續產業發展探討

楊葵

摘要：指出了在宜州區域退耕還林后續產業發展中經常出現的一些問題：不能保證產業管理效果，難以對其進行嚴格的協調與控制，導致后續產業的進步受到抑制性影響。基于此，針對宜州退耕還林后續產業發展問題進行了分析，提出了幾點改進建議，以供參考。

關鍵詞：退耕還林;后續產業發展;問題;策略

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0127-02

1 引言

宜州區域退耕還林后續產業發展期間，應明確具體的發展原則，制定因地制宜的管理機制，促進科技的進步，將農業與林業的發展相結合，通過各種方式對其整改，逐漸提升后續產業管理水平，達到預期的工作目的。

2退耕還 林后續產業發展原則分析

退耕還林后續產業建沒與發展，應遵循因地制宜、科學進步與林業農業結合的原則，利用合理方式為農民與產業發展提供服務，對管理模式進行積極改革與創新，做好相關控制工作。

2.1 遵循因地制宜的工作原則

后續產業發展與建設，需針對當地優勢資源進行分析，全面整合與開發優勢產業，將自然環境作為依托開發特色產業結構，使得農民在產業的支持下，獲得更多的經濟優勢。同時需要將經濟開發作為重點內容，深入與細化特色經濟形式，建立多樣化的管理機制，保證提升管控水平。

2.2 遵循科技進步的工作原則

宜州區域退耕還林后續產業發展，需遵循科技進步的相關工作原則，利用合理方式應對與解決問題，創建科技創新機制與模式，形成實際發展方面的優勢，利用科學的規劃機制與管理模式，提升技術在產業與市場中的競爭優勢，促進其可持續進步與發展。

2.3 遵循長期與短期的結合原則

后續產業管理部門應制定短期的計劃方案，將其與長期的管理模式聯系在一起，將長效與短期的利益結合起來，轉變傳統粗放式的經營管理模式，利用合理的治理方式實施工作。為了促進保護性產業的建設，還要根據資源的使用情況建立多元化的控制體系，減少資源浪費問題，增強管理工作效果。

2.4 遵循利益統一原則

后續產業的利用，需重點關注農民的收益，利用合理的方式為農戶提供創收條件，合理實施管理工作，積極引導農民對產業結構進行優化，在增加經濟收入的基礎上，形成后續產業的發展機制，滿足當前的實際T作要求，提升農民的經濟水平。

3 宜州退耕還林后續產業成果

在2002年宜州區域就開始實施退耕還林工程，直到2015年，已經完成工作任務將近13.5萬畝左右。其中，退耕地還林4.8萬畝左右，荒山造林為5.7萬畝，封山育林為3萬畝。在全區16個鄉鎮210個行政村與區域內3個國有林場都實施了林業的建沒工作，且鄉鎮與農村支持相關工作任務，參與農民的數量為5.2萬人左右，可實現良好的退耕還林工作，全面優化工作體系，將合格率控制在97%左右。在多年退耕還林工作中，全區已經完成了全部區域內荒山造林工作，且退耕還林的任務效率較高，可全面提升退耕還林效果，優化各方面機制，促進宜州生態文明環境的積極建設。

4 退耕還林后續產業發展問題

目前，宜州區域在退耕還林后續產業管理工作中存在一些問題，不能保證后續產業發展效果，難以對其進行協調與控制。

4.1 缺乏農民收入來源的保障體制

退耕還林之后，雖然農民可以得到補助款，但是，實際補助的年限較少，且林分郁閉的時間很早，農民在退耕之后不能獲得更高的利益，導致后期的積極性降低。且在實際管理工作中，未能根據農戶的經營規模等進行合理的分析，難以創建種植機制，無法提升規模化產業效果。

4.2 后續產業的管理水平難以提升

通常情況下，參與后續產業管理的工作人員多為當地的農戶，雖然對區域的實際情況較為了解，但是，由于教學水平與整體素養不能滿足相關要求，導致管理效率降低。且在市場經濟因素的影響之下，林業未能建設高素質的技術人才隊伍，無法通過合理的方式對其處理，林下產品的開發效果降低，不僅會導致農戶的經濟效益受到嚴重影響，還會出現難以解決的問題，無法提升管理工作的質量與水平，難以創建現代化的管理與控制機制，嚴重影響后續產業的積極進步。同時，一些部門在建立管理制度的過程中，沒有根據后續產業的發展需求執行工作，不能采用新的科學技術，且實際建設效率與水平較低，嚴重影響其長遠進步。

4.3 未能形成產業鏈條

退耕還林后續產業發展，還沒有形成產業鏈條，不能保證農民收入的穩定性與可靠性，導致其參與積極性受到一定影響。通常情況下，農戶都在使用白產白銷的模式，未能形成良好的市場循環機制，且生產環節與銷售環節相互脫節，在缺乏市場占有力的情況下，導致林下產品的市場價值受到影響，且質量穩定性較差，甚至出現滯銷的現象。在長期發展中，由于缺乏龍頭企業的帶領與支持，導致缺乏先進的產業鏈結構，不能保證各方面管理與控制效果。

5 退耕還林后續產業發展措施分析

5.1 探索相關思路與模式

探索思路與模式的過程，需正確處理生態環境與地方發展之間的關系，增加農戶的收入，在不同社會與經濟條件之下，創建不同的退耕還林模式，對產業進行合理的配置。為了保證國家的生態效益，應針對生態經濟產業情況進行分析，在增加效益的基礎上，明確各方面目標，形成具有約束力與創造力的工作機制。同時，需設計科學發展的模式，協調地方自然資源與自身發展之間的關系，為農民創建長效的增收機制，不僅可以促進農業經濟的發展，還能創建相關結構，促進產業鏈的延伸。例如：實施林業與牧草產業的聯合、林業與藥材產業的聯合等，同時還可以將林業與畜牧業聯系在一起，優化相關產業結構與經濟體系，增加農戶的經濟收入，保證管理效果。另外，需針對后續產業的經營模式進行創新與協調，提升運作機制的管理效果，滿足當前的發展需求[1]。

5.2 增加科技含量

退耕還林后續產業發展，需將科學技術作為主要內容，對其進行積極的推廣，合理使用新技術與科研成果，增加后續產業的科技含量，創建優質與高效的產業結構，滿足當前的工作要求。首先，需滿足農戶科技方面的服務需求，創建現代化的管理機制，建設高素質人才隊伍，保證技術人才的工作能力。其次，需鼓勵技術人才實施技術承包服務，為農戶提供專業知識方面的咨詢解答，以便于增強管理效果。在科學技術改革期間，還要創建林業重點工程，做好林業經濟的建設工作，優化各方面的工作機制與發展體系，保證可以滿足當前的發展需求[2]。

5.3 遵循因地制宜的原則

后續產業發展，需遵循因地制宜的工作原則，明確當地的資源優勢，整合各方面資源，對其進行合理的處理，創建現代化的支柱產業.保證可以將農村發展與林業工程聯系在一起，形成有機結合的整體結構，將市場作為導向，提升退耕還林的增值效果，明確對比效益，促進其可持續發展與建設。例如：后續產業發展部門可以建設油茶資源的整合與開發機制，針對油茶產品進行全面的開發，年產值可以達到500萬元左右，可以增加農民的經濟收入。且在提升油茶產品附加值的過程，當地政府部門已經開始實施招商引資等活動，創辦食品加工專屬企業，拓寬銷售渠道，提升農民的積極性。且在實際建設期間，還可以針對中藥材建設相關產業，利用合理方式創新管理形式，逐漸增強后續產業的建設與發展效果，滿足實際進步需求[3]。

5.4 制定社會化服務機制

服務期間，需保證相關機制的社會化程度，轉變傳統的產業管理模式，將林業產業作為具體的對象。在后續產業發展中，需針對退耕還林成果進行全面的分析，遵循以人為本的原則，提升農民的生活水平，并協調經濟與社會效益之間的關系。在服務工作中，還要針對后續產業的生產資料與資金等服務進行創新，建立現代化的服務機構，使得相關部門在實際工件中，加大管理工作力度，利用科學的方式實施產后服務工作，促進林業的可持續建設與發展[4]。

6 結語

退耕還林后續產業發展出現了一些問題，不能保證工作效果，難以對其進行全面的協調與控制，嚴重影響各方面工作的可靠性與有效性。因此，宜州區域需針對后續產業的發展形式進行調查與分析，創新管理模式，提高開發水平。

參考文獻：

[1]王桂蘭.昌寧縣退耕還林后續產業發展現狀及對策[J].林業調查 規劃，2015，40（2）：121～125.

[2]何家理，馬治虎，陳緒敖，等.秦巴山區退耕還林后續產業發展實證 研究——基于陜、川、渝三省（市）后續產業現狀調查[J].政治經濟 學評論，2014，5（2）：211～224.

[3]劉愛梅.退耕還林后續產業發展存在的問題與對策[J].北京農 業，2014（18）：297～297.

[4]馮德新.退耕還林后續產業發展調查與思考[J].現代園藝，2015（14）：40.