景洪市國有林場森林可持續經營對策

吳瑩

摘要：根據景洪市國有林場的經營狀況及特點，針對景洪市國有林場森林可持續經營提出了存在的問題，對景洪市國有林場森林可持續經營提出了對策。

關鍵詞：景洪市國有林場森林;可持續經營;對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0115-02

1 景洪市國有林場森林的基本情況

景洪市國有林場森林地處景洪市北部，屬于生態公益型林場。林區內水文資源豐富，交通、水電和通訊沒施都較為完善。2015年林區經營收入有1493萬元，其中中央財政補貼森林撫育資金結余681萬元，林下資源承包收入95萬元，荒山承包收入5萬元。景洪市國有林場森林的總面積約為62464km2，其中林地面積占了總面積的97.6%，非林地面積占了2.4%，經濟林基地建設面積為3170km2，林下經濟經營區面積為4913km2。

1.1 經營管理開展情況

到目前為止，景洪市國有林場森林經營所開展的活動都取得了一定的成效。在植樹造林方面共計完成面積達867km2;撫育林從2011年以來完成面積達6023km2;同時在普文鎮開設了苗圃基地，用以培育優質苗木（如海南黃花梨、印度紫檀等）。

景洪市國有林場中的森林植被主要有季風常綠闊葉林、暖風性針葉林、人工林植被、野生動植物（如亞洲象、灰葉猴、獼猴等）以及各類野生藥材，林場森林管護工作的開展更是對林場中的生物多樣性起到了很好的保護作用。

1.2 經營管理成效

景洪市國有林場森林通過采取公益林調整、林地保護利用規劃等方式，有效的增加了林地面積和經營范圍內的蓄積量，實現了森林資源總量的雙增長。森林資源結構也在逐步優化中，其中經濟林以茶葉、咖啡、橡膠以及澳洲堅果為主，具有較高的集約化程度。根據林場森林的災害防治情況與災害等級對比分析，森林保護取得的效果較為明顯。通過對比分析林場經濟林地的投入與產出，分析結果顯示景洪市國有林場森林具有較高的商品林集約化程度。

1.3 經營管理總體分析

由于景洪市國有林場森林經營內的天然林以及處于西雙版納國家級自然保護區外圍周邊的特殊性，促使其具備較強的生態與社會服務功能，在保護林場生態環境的同時也保護到了周邊居民的生活環境。林場森林內設置的一場部四管護站十二管護點的管理機構，使得林場森林具有較強的場地對外協調、對內管理的能力，繼而顯著提升了森林經營的管理能力。通過對基礎設施建設的加強，林區內不論是辦公條件、交通設施還是通訊條件都較為完善。

2 景洪市國有林場森林可持續經營存在的問題

2.1 缺乏森林經營工作意識

森林經營工作意識的缺乏主要體現為兩點：森林經營工作內容過于局限，傳統觀念中的森林經營僅僅是圍繞森林撫育開展的，然而真正的森林經營工作應包括諸多的林事活動（如森林砍伐、森林防護、森林再造、森林撫育、林中非木質林產品的經營與應用以及城市森林的建設與撫育管理等）。森林經營者與管理者錯誤的管理理念，如過于重視造林而忽視管理，過分的開采而忽視撫育，在森林面積得以增加后而沒有關注到森林的質量問題與效益情況，在森林經營過程中沒有采用合理的經營與管理措施。此外，由于對保護生態環境理解意識的偏解，而將正常的森林經營歸類到破換資源中而受到限制。

2.2 森林經營資金投入不足

一方面，國家與當地政府投入的項目資金大都用于建設林業的生態工程，在森林經營方面投入的資金量極其少。另一方面，森林經營的融資渠道較少，更是加大了森林經營獲取資金的難度。森林經營中的中幼林撫育在沒有足夠資金的情況下，加上用工花費的增長加快，致使森林經營方無法正常開展。此外，過于低下的重點生態公益補助，無法在滿足森林管護工作開展的同時開展森林經營工作。

2.3 缺乏完善的森林經營管理體系與經營技術

森林經營包含的內容范圍較廣，具有較高的技術要求，且需配備完善的理論體系來指導經營。然而，現今的森林經營理論體系的中心仍舊是圍繞木材生產進行的，沒有明確的經營類目和滿足社會主義市場經濟體制所需的可持續發展經營理論體系。

2.4單一的森林經營方式和較低的經營科技含量

雖然近年來森林經營示范點的確定和科技新成果、新經驗的推廣，推動了林場森林經營工作的開展，但數量和規模效益上都無法滿足當下林業的需求。此外，加上科技含量低下的森林經營方式，抑制了森林的立體經營以及多層次經營的開展，森林經營的集約度和林地的生產能力都有望提升。

3 景洪市國有林場森林可持續經營對策

3.1 制定規劃，施行可持續發展戰略

林場森林的發展必須嚴格按照森林可持續發展的經營原則。在經營過程中需充分結合森林資源的自然生長狀況，了解森林的生長規律，在兼顧當地經濟發展與社會進度的需求的同時確定林場森林的經營管理方式以及經營目標，用以保證森林經營的成果能同時具備生態效益、社會效益和經濟效益，在維護生態環境的同時，獲取最大的效益，讓森林在滿足人們需求的同時不遭受破壞。在森林經營中需對森林資源的構造進行優化，選擇合適的樹種，減少針葉林的種植，提高商品林的經濟效益。對于目前用途較廣的杉松用材林的種植，則需結合其生長的特性，選擇合適的種植地，并做好相對應的病蟲害防治措施，通過對生態林配置的合理化來保護天然林。通過結合實際理論、方法與經驗來完善現有的管理與經營制度，促進林場森林經營的可持續發展。

3.2 分類經營，發揮森林資源綜合功效

分類經營，即將森林根據森林的區域性與作用性劃分為生態公益林和商品林，按照其自身的特性以及經營的特點來選用合適的經營管理體系和經濟政策。生態公益林的目的在于充分發揮出森林的生態效益和社會效益，起到保護森林的作用，不允許進行商業性的林木砍伐，以保證穩定的森林生態效益與社會效益。商品林則是在森林經營方案和砍伐限制的條件下，為人們提供木竹制品，將經濟效益最大化。林場森林的分類經營主要分為三類，即生態公益、商品經營和混合經營，其經營的理念都基于滿足森林與社會的多功能需求。生態公益型林場：經營生態公益林，主要目標為通過造林、育林和護林來改善生態環境，將森林的生態效益與社會效益最大化;商品經營性林場：建造工業原料林和竹林，結合基地化生產、系列化加工以及產業化的經營方式來實現對生產性事業單位的企業化管理;混合經營型林場：該類林場包括了商業經營和生態經營型林場的特性，在建造過程中應在因地制宜的基礎上開展。

森林經營應改變傳統的經營措施，強化森林的生態功能，即將傳統的生產木材為中心的森林經營方式轉變為以培育森林生態功能的經營方式，推進生態林的建設，以最快的速度修復森林的生態環境。在經營過程中應盡量減少或者杜絕使用高規格的整地模式和撫育方式，砍伐和整地時都應提前留有植被帶和生態溝，利用沿等高線和品字型的方式進行砍伐和整地，將對林地造成的損害降到最低，確保林場生物多樣性的恢復。

森林經營應集約化的發展優質高效的商品林基地，即根據市場需求，結合林地的實際情況，種植高品質和高收益的工業原料林（如：桉樹、相思樹和松樹等）和竹林，選用集約化經營措施來調節人、地、樹三者間的關系，有效地控制人工林的生長，采用國外優質的樹種以及種植技術來不斷提高森林經營的管理水平。

3.3 創建符合市場經濟和可持續發展的經營體制

施行林業扶持政策，減少稅費負擔。不足的輔助資金是影響國有林場森林發展的主要原因之一。由于林業的弱質性，應出臺合理的森林生態補償基金制度，提高對林場建沒資金的投入，提升信貸扶持的額度。減少或者免去種植業、養殖業和農林產品從事企業的稅費，將林政手續簡單化，提高林業生產經營者的積極性，提高林業經營的經濟效益。發揮優勢，經營規模化。在社會主義市場經濟發展的基礎上，將林場目前的經營管理方式以及管理技術充分發揮，得以有效的降低經營成本，將同區域內的相同種類的林場內部采取規模化經營，外部采取經濟手段，在國有林場的基礎上向外延生，促進周邊林地的同步發展，將國有林場的規模效益最大化。重視實效性與一場多制。根據林場類型的差異性以及經營項目的特性來制定相應的經營機制，將林場的所有權和經營權分開。

4 結語

森林可持續經營的意義是在保護森林資源免遭損害的情況下，充分利用森林資源。因此，林場森林的可持續經營和發展的實現，需根據社會主義經濟市場的需求，合理地利用森林資源，在索取的同時還應投入。在維護生態環境的同時通過采用合理的經營模式和管理方式，即制定規劃，施行可持續發展戰略;分類經營，發揮森林資源綜合功效;創建符合市場經濟和可持續發展的經營體制來獲取最大的社會效益與經濟效益，用以促進景洪市國有林場森林可持續經營的發展。

參考文獻：

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