吉林省大豆產業發展問題及對策研究

高萬里

摘要：闡述了吉林省大豆產業發展現狀，分析了吉林省大豆產業發展中存在的問題，并提出了加強政府扶持和引導、推廣“高油大豆節本增效栽培模式”、提高大豆產區的土壤肥力及大豆生產的機器化水平等對策。

關鍵詞：吉林省;大豆產業;問題;對策

中圖分類號：F326

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0092-03

1 吉林省大豆產業發展現狀

通過對榆樹、農安、舒蘭、梨樹、公主嶺、東豐、梅河口、通榆、汪清9個縣（市），240戶農民糧食種植結構調整情況進行調查，結果顯示：吉林省的大豆種植面積在2008年開始明顯增加，由2007年的602畝增加了143畝（現有745畝），增幅為23.76%。但由于國家實施糧食價格并軌制，導致大豆產量持續下滑，2000年吉林省開始實施輪作計劃，對生產大豆的糧農和加T大豆的農業生產企業給予相對應的補貼。4800元/t是2000年國家公布的大豆目標價格，假如高于大豆在市場上的平均價格，國家將下發補助金，假沒低于大豆在市場上的平均價格，則不予補貼。

吉林省大豆現實情況是種植大豆的農戶是吉林省大豆的補貼對象，不是誰擁有土地就會受益，而是誰在這片土地上種大豆誰才會受益。從面積上看，自2000年開始吉林省大豆的生產開始出現波動.整體呈遞減趨勢（表1和表2）。

改革開放以來，吉林省的大豆產業發展有了很大的進步。隨著水產養殖業和畜牧業的逐步發展，我國對豆粕的需求量迅猛增加。按照國家統一執行《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總規劃》，議決施行十大工程和29個項目，吉林省糧食產量迅猛增加，但吉林省的大豆產業發展依然存在著諸多問題。

2 吉林省大豆生產發展存在的主要問題

2.1 國家政策影響大豆種植面積

由于直補政策的實施，中國大豆的種植面積大幅度下降。在2004年中國施行了糧食最低收購政策，糧食臨時收儲政策在2008年開始實行。近幾年，每一年，國家發改委都將會派出一個研究組對采購政策舉行實地調研和詳細地了解各地糧食采購和收儲處境。國家發改委在2013年7月就指出，以最低收購價和暫時性的糧食儲存作為重點支撐的收購政策，嚴重扭曲了國內糧食市場價格。

2014年1月份中國政府發布當年將截止大豆購買項目的最低價位，變成實施嶄新的目標價錢補貼政策。2014年6月國家發改委表示目標價格定為4800元/t。大多數農民的想法是：就算有補貼，種大豆永遠沒有種玉米和水稻掙錢。大豆栽培利潤為700元/km2;然而玉米的栽培利潤達到3500元/km2。2014年的大豆和玉米價格都低于上一年的價格，但是差價是同等的，這也是農戶減少大豆種植面積的主要原因。事實上，新出臺的政策的施行確實會大量減少大豆的種植面積。伴隨2014年我國取消收購儲蓄政策，越來越多的農民逐步摒棄大豆的種植.以致大豆種植面積會大批減少。從目前的情況來看，種植玉米的收入越來越穩定，會使大豆的整體種植面積難以逆轉的趨勢逐年下降。

2.2 大豆生產成本相對較高

中國的大豆生產與世界其他的大豆主產國相比有兩個特點：一個是生產成本比較高，因此導致大豆的價格偏高。另一個是大豆的單產水準比較低。大豆單產很大程度上低于阿根廷、巴西和美國。當然吉林省的大豆生產也具有高成本低收益的特點。根據有關專家的調查顯示，最近幾年農戶播種大豆投資1603.90元/kn2（其中不包括勞務費用），最高產量大約在3630 kg/km2，產值約為9946.3元/km2，將收入總額扣除生產過程中的費用，凈利潤為8343.4元/km2。若在相同的一塊地上種植玉米，將可收獲玉米籽粒12300kg/km2，凈利潤約為9460. 00元/km2，因此，農戶種植大豆比種植玉米的收入減少1163元/km2。由此可以得出：主要影響吉林省大豆生產主要因素是大豆的產量相對較低，但是成本太高。根據調查近二十幾年我國的大豆生產總體呈上升趨勢，最后基本穩定在每50kg的成本80元上下（圖1）。

2.3 土壤有機含量較低

吉林省土壤中的大量營養元素含量的分析表明：在吉林省范圍內，土壤有機含量低的占有比約為50%，約是吉林省土壤面積的一半，并且土壤的pH值不適宜，土壤有機含量較高的土壤約占地25%，僅為總數的1/4;土壤有機含量高的土壤僅為11%。在吉林省中東地區，土壤pH值較低，缺乏微量元素硼、鎂、鉬、鈣、鐵、鎳、錳;在西部區域，土壤的pH值較高，缺乏微量元素Cu、Zn、Mo、B、Fe、Ni、Mg、Mn;在東中西部地區土壤中的微量元素含量短缺。據研究表明，大豆產量與土壤中有機含量成正相關，即隨著土壤中有機含量的增加，大豆的產量也會不斷增加，所以土壤中的有機含量是影響大豆產量的重要因素之一。

2.4 吉林省大豆生產的機械化水平較低

大豆機械化是當代大豆產量高、質量優、成本低的大豆業實現的一個必要條件和充分條件。利用大豆機械化可以降低勞動強度和生產成本，提高勞動生產率;可以做到定量、定位、及時、優質的生產、挖掘和穩定的收益潛力，有效提高土地出產率;土壤水和肥料的資源，以實現準確，減少資源利用保護生態環境的要點，大大提高了資源利用率。

當前吉林省大豆播種機械化水平還處于一個低水平，重點是大豆的主產區，收割大豆的機械主要是水稻聯合收割機，以變換滾筒速度，來調節凹板和滾筒之間的間隙，從而收割大豆。由于大豆的結莢低，大豆收獲容易粉碎，拋枝、掉枝和大豆泥，所以盡可能減少切割，從而才能使破碎率和泥花豆下降，使大豆的商品質量提升。現在市場有多種大豆收割機，基本能滿足收獲大豆時的基本要求，但是這類機械也具備一定的缺點：收割時損失較大，含雜率也較高。目前吉林省被廣泛應用于大豆免播種技術，由于各種相關因素在不同地區的控制，許多地區還未達到精確播種的程度（表3）。

根據圖2不難看出.吉林省農機具的使用數量與全國的使用數量相比相差甚遠，這將會導致吉林省的機械化水平在全國上排名較低，降低吉林省大豆的生產數量。所以吉林省應加大對農機具使用的普及。

3 促進大豆產業生產發展對策與建議

3.1 加強政府扶持和引導

政府要認真落實促進大豆加工企業健康發展的指導意見，加強對大豆的檢查和審批儲存系統的健全，加強對國內大豆的經營業務的外國資本的監管和進入，對大豆的生產的上游和下游地區的外國投資限制。促進有規模的國有企業可以走出去，到國外開發。以現有農業補貼為基礎，增加投入農業風險和農產品市場，并且設立農業保險公司，從而加大農業風險賠償的力度，建立管理控制糧油市場調動資金的管理部門，為了提高農民種植大豆的積極性，就要通過期貨市場超前的引導農民先賣后種、先賣后養，使國家應首要考慮把大豆作為國家戰略資源，重點扶持大豆種植。

現階段，要提高大豆補貼標準，擴大大豆補貼范圍。由目前的補貼部分的大豆種植面積擴大到全部補貼，并且將補貼方式由補供種企業改為直補農戶。美國和巴西等國從20世紀80年代來以直接或間接地方式補貼大豆產業，對比起來，中國保護大豆的體系不完善，且補貼低范圍小，從而阻礙了我國大豆作物的國際競爭力。2014年，我國大豆的目標價格為4800元/t，應提高大豆的目標價格，只有重點抓大豆的加工產業，才能更好地大力扶持國內大豆的加工和流通企業的發展。國內大豆收購成本高，質量差，導致農民賣難的現象發生。國家應施行大豆相關的優惠制度，相應的調整稅收政策;加快國內大豆加工產業的結構調整;支持國內大豆加工企業在倉儲、加工等方面的優勢，收購國內大豆，創造企業庫存周轉，享受國家儲備政策。

3.2 推廣高油大豆節本增效栽培模式

高效率培養模式是節約成本和提高效益，是花更少的錢做更多的事情，增加收入的結果。長期以來，吉林省受土地資源等方面的束縛，導致吉林省的大豆生產成本高并且產量少，研究和推廣大豆的基本增效栽培技術是當前的首要任務。改善大豆種子含有的水分，增強種子的抗病性，縮短種子的出苗時間，促進花芽分化，保花保莢。以科學技術手段，促進大豆根系生長發育，挖掘大豆的生產潛力，開發有效的栽培模式，促進其應用。

3.3 提高大豆產區的土壤肥力

土壤的肥力是決定大豆的生長發育和生產力水平的重要因素，是大豆生產的基礎。為了提高土壤內有機化肥的占有量，可利用人畜的糞便管理，通過對土地大量施肥來增加土壤內有機物質占有量。秸稈還田是改善土壤，增添土壤生產能力的有效途徑。應大力推廣種植豆科牧草，用紫花苜蓿、苜蓿草種植，以提高土壤肥力和土壤生產能力。

3.4 提高大豆生產的機械化水平

大豆種植模式比較多，既有規模種植，也有間種套種方式，都要建立正確認識，促進大豆綜合機械化，推廣現有的大豆生產設備，同時，國家可以實施對購買農機具的補貼政策，或增加農機具租賃點，并對租賃者享有一定的補貼政策。大豆生產使用機械化技術，可以為大豆的生產提供理想的土壤環境，提高種子的發芽存活率，為播種育苗提供了有力的生存條件，減少了作業工序和工時，同時降低了在收獲大豆時的損失率，提高勞動效率。所以大豆生產機械化的水平提高，是提高大豆產量的重要途徑之一。

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