淺談當前公務員職業倦怠的成因及對策

王順

摘 要：隨著社會經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，作為一個特殊的社會群體，公務員的工作愈加繁重，社會公眾對公務員的期望值也在不斷提高。而在實際工作中，公務員所承受的社會壓力與心理壓力都非常大，職業倦怠現象普遍存在，輕者意志消沉、工作懶散，重者消極怠工，嚴重影響了公務員的形象。本文從公務員產生職業倦怠的原因進行分析，研究探討解決的對策措施，有效提升公務員的形象和工作效率。

關鍵詞：公務員;職業倦怠;成因;對策

公務員職業怠倦的現狀

職業倦怠（burnout）是指個體在工作壓力較大的狀況下身心疲勞、情緒暴躁與耗竭的狀態。在職業生涯中，由于長期受到人際關系緊張和情緒波動較大的職業影響而產生緊張和逆反心理，在以人為服務對象的職業領域中更易產生職業倦怠現象。

公務員作為黨的路線、方針、政策和國家法律、法令以及行政法規的執行者，他們要直接面對各種復雜的社會矛盾，是社會公眾發泄怨氣和不滿情緒的直接對象，這些人長年累月地在同一個崗位工作，每天機械性地重復著同一種工作，慢慢產生了職業倦怠現象。據社科院一項針對十省市2482名公務員的調查顯示，具有輕度職業倦怠的占79.89%，重度職業倦怠的占6.40%。因此，我國公務員的職業倦怠狀況不容忽視，公務員的職業倦怠主要表現為以下幾點。

身體變差

由于目前在公務員工作時間長、工作強度大、工作壓力持續增加以及社會環境和工作環境發生復雜變化的狀況下，公務員的身心壓力倍增，身體健康狀況開始下降。

人際交往淡漠、消極怠工

工作態度不積極、消極怠工、人際關系冷漠是公務員職業倦怠的主要表現，由于公務員對自身所從事的工作感到厭倦，工作時通常表現為：煩躁不安、對待同事冷漠無情、對待各項活動漠不關心。不僅人際關系變得緊張，工作績效也明顯降低。

公務員職業怠倦產生的原因

個體因素

第一，知識能力不足。在公務員錄用方面，雖然需要通過嚴格的考試程序，但是不乏高分低能者。同時，隨著政府職能轉變步伐的加快，公務員也面臨著前所未有的挑戰，若工作中不能夠積極主動地去學習更新知識，漸漸地就會感覺自己的知識匱乏、能力有限、工作壓力倍增、身心疲憊，長此以往，就會產生職業倦怠。

第二，個性的影響，主要是心理因素的影響，情緒不穩定、易沖動和神經質等心里特性都會對職業倦怠產生直接影響。國家招考公務員并沒有將心理素質考核測試納入考核指標，即使筆試和面試都排名第一，但是并不一定具有良好的心理素質，在工作中往往不能適應，遇到一點小事就會激動，產生強烈的情緒反應，這樣很容易產生職業倦怠感。

第三、感覺因素。主要是部分公務員認為自己的工作缺乏挑戰性，水平和潛力得不到有效發揮，長此以往，就會對自己的工作失去信心，進而產生倦怠感。我國現行的公務員隊伍結構中，領導處于核心位置，有些領導為了顯示自己的權利，要求下屬惟命是從，在工作中設置各種限制條件，動輒批評訓斥，公務員缺少人格尊嚴。公務員長期在“高壓”下工作，缺乏充分的自主性，身心倍感疲勞，職業倦怠感因此而生。

組織因素

科層制組織結構的影響

近年來，我國政府開始注重對年輕優秀公務員的培養選拔。但是，由于傳統觀念的影響，裙帶關系根深蒂固，這會讓許多年輕公務員感到晉升無望，工作中服從命令、聽從指揮是公務員的行為準則，個人的主觀意愿很難融入工作中，每天重復相同的工作內容，使公務員很容易身心疲勞，成就感降低，并產生職業倦怠。

缺乏有效的績效激勵與必要的保健措施

美國著名心理學家赫茨伯格的雙因素理論認為，能夠引起人們工作熱情和積極性的主要因素包括激勵與保健兩個方面，兩者缺一不可。從雙因素理論中可以發現，雖然激勵因素與保健因素具有不同的功能和作用，但對于公務員的激勵作用是必不可少的，只有充分發揮激勵因素與保健因素對公務員的作用，才能夠最大限度地發揮公務員的工作熱情，調動其積極性。但是，在目前公務員隊伍建設中，這兩個因素都沒有得到有效落實，進而導致大多數的公務員在日常工作中總是按部就班地開展工作。“不求有功，但求無過”是公務員工作的一種普遍心態，工作熱情、積極性和創造性得不到全面發揮，因而形成倦怠。

社會因素

公眾對公務員的期望值高，但認同度較低

公務員隊伍是我國社會生活中的特殊群體，具有“雙重屬性”的特點。一方面，公務員作為社會生活中的一名普通公民，有著自己的利益和生活追求;另一方面，公務員是公共權力的行使者和執行者。目前人們普遍認為，公務員是黨和國家機關的工作人員，要嚴格遵守黨的紀律和國家法律，奉公守法、清正廉潔、勤政愛民、剛正不阿，不能以權謀私，要以黨和國家利益為重，忽視個人的一己私利。但是，社會公眾對其的認同感較低，認為公務員做得好是在履行職責，是應該做的。較高的期望值和較低的認同感使公務員的工作熱情逐漸消退，最終產生倦怠。

在社會轉型時期，對公務員的管理水平提出了更高要求

目前我國正處于社會的轉型變革時期，隨著我國政治、經濟、教育、科學文化體制改革的不斷深入，社會公眾對公務員的服務質量、服務態度和工作效率提出了比以往更高的要求。因此，公務員為了適應社會環境的變革，必須努力改變自己。但是，在急速變化的外部環境中，許多公務員由于自身能力等原因，在短時間內無法適應，因此便會產生焦慮、彷徨和身心疲憊，進而產生職業倦怠。

解決我國公務員職業倦怠的對策措施

加強對公務員職業倦怠的個人層面的干預

關注公務員的心理健康

各級領導干部要注重提高素質，保持健康的心理狀態，轉變角色，要做好對公務員的服務工作，關心公務員的進步和成長，使公務員能夠以愉快的心情從事各項工作;要時刻關注公務員的心理健康，定期對公務員進行心理輔導，用心理溝通、心理感召、心理扶持、心理導向、心理激勵等心理領導藝術和技巧與公務員進行溝通交流，激發其工作的積極性和主動性;要經常組織輕松愉快的娛樂活動，緩解公務員的身體和心理壓力，提升工作活力;要在公務員考試中增加心理素質考評內容，使新入職的公務員能夠以良好健康的心態開展工作。

建立合理的職業期望

公務員產生職業倦怠的主要原因是個人的心理期望值與職業奮斗目標的偏差較大，導致其具有較大失落感，因而產生職業倦怠。因此，公務員需看待自己在社會生活中的地位，為自己設定符合現實狀況和發展預期的職業發展目標，并通過逐步提升工作效能來實現職業生涯的奮斗目標。

加強對公務員職業倦怠的組織層面的干預

營造和諧民主的組織文化氛圍

對科層制公務員管理體制導致的組織內部結構僵化和焦灼狀態進行改革，努力營造出和諧民主的組織文化氛圍，提升公務員的自信心和成就感。第一，認真分析、合理配置工作崗位，避免崗位枯燥、單調和乏味;第二，建立合理的崗位流動和職務晉升機制，定期進行崗位輪換，有效防止公務員長期從事同一項工作而產生厭煩情緒;第三，在法律法規的框架內給予公務員自由裁量權，避免機械地執行行政命令，產生倦怠。

完善公務員激勵機制

合理的激勵機制不僅能夠有效激發公務員的積極性、創造性和工作熱情，還能使公務員心情愉快地投入工作，減少倦怠感。第一，完善公開遴選制度，為公務員的職務職級晉升創造條件;第二，改革工資評定辦法，提高工資待遇標準，保障公務員物質方面的生活需求;第三，完善績效考核評價機制，激發公務員的工作積極性和創造性;第四，建立獎懲制度，獎優罰劣，消除公務員工作中的渙散懶惰之風。

加強對公務員職業倦怠的社會層面的干預

公務員工作是為社會公眾服務的，需要取得全社會的支持與關愛。因此，要緩解和消除公務員的職業倦怠，迫切需要構建良好的社會支持體系，為公務員積極努力開展工作創造寬容的外部社會環境。第一，對公務員要有較為寬容的態度，理解公務員工作的難度與壓力;第二，積極配合支持公務員的工作，為其創造良好的社會工作環境;第三，與公務員發生矛盾時要及時進行心理溝通，避免矛盾擴大化，對公務員采取包容的態度，不要一味地指責，取得公務員的寬容和諒解。

結語

公務員職業倦怠的產生原因是綜合性的，需要各級領導干部和管理部門的共同努力，重點是要做好心理輔導工作，從心理上幫助公務員減壓，關心公務員的身心健康，使他們能夠以輕松愉快的心情投入到工作中。

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