淺談地鐵運營應(yīng)急的研究

秦文山

摘 要：國內(nèi)的地鐵交通正處于快速發(fā)展的時期，地鐵運營的線路以及數(shù)量在不斷增多，地鐵運營的規(guī)模不斷擴(kuò)大，市民對地鐵運營的依賴性逐漸提升，選擇地鐵作為出行方式的市民數(shù)不勝數(shù)，但是地鐵運營也面臨著一個嚴(yán)重的問題，就是地鐵內(nèi)的空間比較狹窄，一旦出現(xiàn)人為破壞、爆炸以及火災(zāi)這些事故，就會對地鐵運營是否具備足夠的應(yīng)急能力，提出一定的挑戰(zhàn)。如何在地鐵運營中保持突發(fā)事件以及極端情況下足夠的應(yīng)急能力，合理進(jìn)行應(yīng)對以及處理，這是國內(nèi)地鐵運營要解決的主要問題，也是本文主要探討的問題。

關(guān)鍵詞：地鐵運營;應(yīng)急管理;研究

地鐵運營的實際過程中，很多時候會遇到不可抗力的因素，在地鐵運營中出現(xiàn)中斷或者是影響的時候，就會直接對市民的出行造成影響，這個時候難免會造成一定的損失，地鐵相關(guān)部門就要做好地鐵運營的合理應(yīng)急處理，完善應(yīng)急機(jī)制，最大程度上降低這些意外事件對地鐵運營以及社會造成的影響和損失，也是為了提升地鐵運營的整體服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)市民更加安全順利地通過地鐵出行，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平以及生活質(zhì)量。

地鐵應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

模式類型

第一種類型是處置響應(yīng)模式。這種模式之下，政府是對地鐵設(shè)置專門的應(yīng)急部門或者處理機(jī)構(gòu)，在緊急事件發(fā)生以后，指揮機(jī)構(gòu)就會及時發(fā)現(xiàn)出自身的中樞作用，對地鐵運營的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)度指揮，對各方面的任務(wù)進(jìn)行下達(dá)，然后是借助政府提供的強(qiáng)制性保障措施，讓各方面措施都能落實到位。現(xiàn)階段國內(nèi)的北上廣地區(qū)就是運用這樣的模式，使用的地鐵應(yīng)急機(jī)制還是有著一定的效率。

第二種類型是水平響應(yīng)機(jī)制，就是政府并沒有內(nèi)部設(shè)立一個專門的地鐵運營常設(shè)應(yīng)急部門，若是發(fā)生緊急事件，便是當(dāng)?shù)氐牡罔F公司作為處理的主體，對事件展開應(yīng)急處理。這樣的模式下，地鐵部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，是依據(jù)單對單的方式來進(jìn)行聯(lián)系的[1]。

第三種應(yīng)急模式就是混合響應(yīng)模式。這種模式的特點就是有常設(shè)的中樞指揮機(jī)構(gòu)，在緊急事件發(fā)生以后，具體的應(yīng)急工作開展中，指揮機(jī)構(gòu)就會迅速做出判斷，對相關(guān)的任務(wù)以及命令快速下達(dá)，做好各方面的協(xié)調(diào)，而在緊急的情況下，指揮機(jī)構(gòu)會聯(lián)系地面交通，讓自營巴士配合處理，盡可能避免對市民出行造成的不利影響[2]。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)構(gòu)設(shè)施是需要保持充分的聯(lián)系，同時對常設(shè)的獨立機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立，這樣可以及時應(yīng)對一些突發(fā)的情況，在成員選擇上更加便捷，選擇在緊急事件下涉及的一些部門，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)可以擔(dān)任機(jī)構(gòu)的指揮，這樣可以更好地將指揮機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮出來，在一定的情況下，也是可以采取一些行政方法等保障措施，讓指令的執(zhí)行更加具備效力[3]。

應(yīng)急指揮辦公室

指揮辦公室職能如下，首先是對地鐵運營中的突發(fā)事件進(jìn)行專項預(yù)案制定，其次是積極組織各方面的力量，對突發(fā)事件以及特大事故及時進(jìn)行處理，對現(xiàn)場進(jìn)行指揮，對各方面的力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，避免緊急事件的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。再次是做好各個部門的檢查以及督查的工作，保證各部門可以在事件處理中信息收集以及上報，做好各方面的工作，最后就是監(jiān)督各部門做好事件的應(yīng)急防范以及救援。

應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)就是在地鐵運營中發(fā)生緊急事件的時候，各部門以及指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)之前的制定，對信息進(jìn)行反饋以及發(fā)送，具體就是預(yù)警監(jiān)測、指揮調(diào)度、信息發(fā)布和預(yù)案啟動的幾個機(jī)制。

地鐵運營應(yīng)急的提升對策

應(yīng)對體系設(shè)計

在以往緊急事件發(fā)生以后，相關(guān)部門僅僅是對地鐵運營的內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行措施的應(yīng)用，更多的是對內(nèi)部的某個硬件進(jìn)行完善以及處理，在全面以及系統(tǒng)和粗粒方面還是有著一定的不足，對地鐵運營來說，這是復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)對體系的運行是需要諸多環(huán)節(jié)的參與，因此在地鐵運營中對突發(fā)事件展開處理以及建立的過程中，還是要從系統(tǒng)以及全局的角度進(jìn)行衡量。

加強(qiáng)預(yù)防

首先就是在日常工作中對乘客以及工作人員做好教育工作，在地鐵運營中乘客素質(zhì)直接決定安全性，因此要在教育中讓乘客具備更強(qiáng)的安全意識。其次及時加強(qiáng)乘客在緊急事件下的自我逃生能力，在這方面加強(qiáng)知識的宣傳，對工作人員開展職業(yè)道德以及相關(guān)技能的培訓(xùn)，樹立安全第一的地鐵運營準(zhǔn)則。

加強(qiáng)調(diào)度指揮

完善應(yīng)對體系需要注意人的指揮以及調(diào)度，這是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)緊急事件發(fā)生的時候，需要各部門之間開展緊密的合作，這樣的情況下就需要高效開展調(diào)度指揮，在緊急事件下對各方面資源進(jìn)行合理的運用。

完善硬件措施

主要是保證車輛的運行中，各方面安全設(shè)備以及材料都是符合技術(shù)要求的，需要具備良好的技術(shù)狀態(tài)，結(jié)合實際的情況對安全線進(jìn)行統(tǒng)一的改造，避免出現(xiàn)地鐵墜落，日常車輛的檢查以及保養(yǎng)一定要進(jìn)行強(qiáng)化，對設(shè)備的各方面檢測進(jìn)行完善，保證硬件設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。

結(jié)語

總之，地鐵運營中為了避免緊急事件的發(fā)生造成各方面的負(fù)面影響，相關(guān)部門需要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，提升應(yīng)急處理的能力，避免緊急事件的影響力擴(kuò)大，同時保障人們的安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙金先，王苗苗，李堃等.基于變權(quán)理論與改進(jìn)物元可拓法的地鐵運營應(yīng)急能力研究——以青島地鐵3號線為例[J].項目管理技術(shù)，2017，15（11）.

[2]盧文剛，葉麗婭.非傳統(tǒng)安全視角下的城市人為事故及災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)——以香港“2·10”地鐵縱火事件為例[J].上海城市管理，2017，26（05）.

[3]盧文剛，黃小珍.城市地鐵踩踏事件應(yīng)急管理研究——基于2008-2017年典型案例的分析[J].中國應(yīng)急救援，2017（04）.