經濟創新度與經濟體創新評級

李孜孜

摘 要：當前主要經濟體創新活躍度高，競爭激烈，評級機制出現突破性創新。我國屬于中度創新經濟體，面臨向高度經濟體轉變的階段。我國在今后經濟發展中將著眼于降低排放和提高產出率等方面。因此，如何建立與創新經濟調整相適應的評級制度成為首要任務。本文通過分析經濟體評級要素，為創新評級制度提供一些思考和建議。

關鍵詞：創新評價;創新產出水平;經濟體

經濟創新指數與創新發展相適應

非生產總值類評價指數需求

GDP長期以來在我國經濟體發展規模、增長幅度以及收入衡量等方面有著重大貢獻和意義。然而，進入經濟創新階段，考察經濟體全面性不僅要從前面三個方面評價，還要更加深入評價其發展原因。因此，GDP在考察增長原因是由于技術創新還是由于資本和勞動力集中等問題就暴露了其局限性。尤其涉及生態成本和資源成本時，創新評級指標就更需要改進和增補。

新指標評價體系缺陷性

并非任何創新指數都能夠評價全部創新經濟發展情況，原因在于此類指標在研究過于加大了科技產出率在評價體系中的權重。同時，此類指標體系過于冗繁，在計算上存在定量數值的重復計量，而在定性研究上又不夠客觀嚴謹。各國還對經濟體其他特征在新指標研究中的作用體現過于依賴，使得其計算方法無法統一，各種指標涉及范圍互相疊加，因此，這些指標都不能作為世界性經濟新發展進行其模式的通用評價標準。

新經濟評價指標改革基本點

創新經濟中以GDP作為基本框架，對民生改善水平和經濟創新程度進行加權測算時，往往由于演算過程受各種社會因素影響較多，從而難以實際應用。所以，在GDP之外再引入一個可以同時與之反映研究地區經濟發展程度的指標就是評價體系創新的基本出發點。這種指標主要考察經濟發展中對于社會創新活動的依存度大小。經濟界稱這種指標為“PDI”，即“創新產出水平”，其考察的不是目標地區的創新能力，而是強調該地區社會創新活動對于經濟增長的推動力。

創新產出水平評價標準

第一，經濟性標準： 創新產出標準要以經濟性產出為衡量標準。無論何種創新，最后其創新價值都要在經濟性產出上進行考量。由于單獨對創新產出成果存在考核標準無法統一，所以，把各種創新成果歸納到對經濟增長的促進效果上共同考量是相對科學的做法;第二，減少主觀因素：評價標準要在體現真實客觀因素的基礎上制定，盡量減少由于制定方在主觀上的人為干擾，最大限度地避免評價系統的隨意性;第三，最簡化原則：在制定新評價指標上，選擇對于經濟影響最簡單最直接的因素作為考察標準，對于間接或者衍生影響則不予考量第四，可操作性標準：在選擇新標準體系上，要盡量對數據的選取和比較范圍控制在可操作的理論范圍之內，盡量避免對于數據采集上有困難的創新因素做出評價考量。

創新產出水平指標構成要素

創新產出水平的主要考核要素由產出率、投入度以及排放率三個方面組成。科學技術在社會生產中被轉化成實際生產力的比率占在考核指標要素的首要位置。在現階段考察過程中，這種產出率的體現是人均GDP水平。創新對于生產率的提升是單向性的。一種科研成果的轉化可能影響到社會生產率的促進，但是社會生產率的整體提升，卻不一定完全是科技創新成果轉化所造成的。

投入度主要是指人力成本的投入，目前我國考察的主要是社會對于人力成本的投入。這種主要表現在社會對于人才的培養，也就是公共教育方面的投入。具體的數據采集是針對教育經費占社會總支出比例的多少進行考量。

投入度的次要考量指標是知識產權的轉化率。發明的專利在實際生產中被轉化為生產力的水平越高，則說明社會對于創新的投入度越大。選擇知識產權轉化作為考察數據也是出于評價制定體系上的可操作性標準作為選取原則。

排放率主要考察的是在創新經濟增長的同時，生態成本和環境成本消耗的大小。我國目前主要考察的是工業廢氣、廢水和廢渣的排放標準。近年來，二氧化碳的排放率開始和GDP產出掛鉤，并逐漸成為主要的經濟增長考核指標。

創新產出水平的具體操作和評價結論

創新產出水平的考察主體是各地區的經濟體。因此，對于各個經濟體的創新水平等級劃分是評價的關鍵步驟。我們可以將被考察經濟體按照創新產出水平的高低進行排序。將創新水平分為高等創新水平、中等創新水平和低等創新水平三個層次進行劃分。從這個劃分原則上，我們可以得到以下測評結果：

全世界有將近1.2萬億美金集中投入在24個經濟體中，這些經濟體在創新產出的投入度上占到了接近全球九成的比率。這些經濟體主要分布在發達國家和競爭力創新產出水平較高的發展中國家。屬于高等創新水平的有美國、德國、日本、韓國、新加坡、澳大利亞等國家;屬于中等創新水平的有英國、加拿大、意大利和其他幾個歐盟國家，中國也屬于中等創新水平國家之列。調查表明，中國在近十年中對于科學技術成果的轉化率已經接近歐盟成員國的平均水平;在教育上的投入也已經覆蓋我國大部分適齡受教育人群。隨著環保工作的深化，中國在排放率的指標上，也將會有大的改觀。

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