家庭服務網絡信息平臺建設的研究

孟衛軍

摘 要：家庭服務網絡信息平臺的搭建是貫徹落實“著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展”的重要環節。該平臺的搭建有利于雇主對家庭服務員建立初步的信任，能有效地規范家庭服務業各主體的行為，有利于搜集行業發展的數據，助力量化行業引導和管理。為此，該平臺的搭建應該專注于信息披露的公開透明，整合平臺數據便于對行業進行量化引導、管理和監督，完善和增強家庭服務網絡信息平臺功能。

關鍵詞：家庭服務、信息平臺、管理

《家政服務提質擴容行動方案（2017 年）》提出：“加強家政服務行業誠信體系的建設，推動有關部門簽署家政服務失信聯合懲戒合作備忘錄，建立家政服務企業、從業人員信用記錄，并相應納入國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站里。因此，家庭服務網絡信息平臺的搭建是貫徹落實方案提出的“加強誠信體系建設”要求的具體體現，是“著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展”的重要環節。

家庭服務網絡信息平臺搭建的必要性

有利于雇主對家庭服務員建立初步的信任

家庭服務業相較于其他行業的特殊性之一便是雇主普遍看重的信任感，對家庭服務員在家庭這一私人領域的信任感，更準切地說是對家庭服務員在進入雇主家庭之前就需要的信任感。尤其是在當前比較頻繁地暴露出部分家庭服務員不善待雇主家中的老人、兒童，偷竊財物等事件，讓雇主在對家庭服務員普遍缺乏信任感這一背景下，家庭服務網絡信息平臺應能提供家庭服務員過往的工作經歷以及過往雇主對其服務中的人品和職業素養的評價，能夠辨別有不良記錄的家庭服務員，才能夠讓潛在的雇主（消費者）初步建立起對家庭服務員的信任感。

能有效地規范家庭服務業各主體的行為

家庭服務網絡信息平臺對家政服務中介機構、家庭服務員以及雇主過往信用的記錄和披露，能有效地規范這三個行業主體的行為，讓不規范的中介機構退出市場，淘汰不合格的家庭服務員，約束不良雇主的行為，實現各市場主體的優勝略汰。

有利于搜集的行業發展的數據，助力量化行業引導和管理

當家庭服務網絡信息平臺覆蓋的市場三方主體，即家政服務中介機構、家庭服務員和雇主的數據形成一定的規模之后，這些數據的統計和分析就能夠全面系統地反映行業發展狀況，體現家庭服務業在不同行業中的相對位置。既能把握行業發展，又能助力相關部門量化行業引導和管理，更加有的放矢。

與家政服務中介機構線上服務的差異

家庭服務網絡信息平臺不同于家政服務中介機構線上服務。后者是單一機構線下服務在線上的延伸，或者是該機構直接在線上運營的服務。該服務僅僅是對該機構負責，因為只是將該機構的情況介紹和服務于該機構的家庭服務員信息放在網站上。從這個意義上來講，甚至不能稱之為平臺。本研究中所謂的平臺首先應類似于知名的電商，如：阿里巴巴、淘寶、京東商城等，在這些平臺上，大量的第三方商家從事著商業活動。當然，即便某個家政中介機構線上服務整合了不同的其他家政服務中介機構的商業活動，構成一個類似于平臺的網站，也還不能稱之為家庭服務網絡信息平臺。因為，它還必須滿足以下幾種屬性，包括非營利性、行業自律以及外部監督等。

所謂非營利性是指家庭服務網絡信息平臺上除了眾多的第三方家政服務中介機構之外，運行方以及行使其他職能的機構，本質上都不能從事商業性、營利性活動。

所謂行業自律，是指家庭服務網絡信息平臺能促使家政服務中介機構規范自身的經營，遵守市場競爭秩序和規則。

所謂外部監督是指該平臺便于相關管理和監督部門行使管理和監督的職能，對家庭服務業三方主體能實施有效的約束。

平臺內容的建設

家庭服務網絡信息平臺的建設應圍繞以下幾點內容來展開。

專注于信息披露的公開透明

如果我們將討論的焦點放在各地方搭建的信息平臺上，那么該平臺首先應提供廣大雇主群體最為關注的家庭服務員的個人介紹和用工經歷。雇主能從網絡信息平臺上檢索到家庭服務員的工作經歷，尤其是以往雇主對其提供服務的評價，包括人品及勞動技能、是否守時、能夠善待雇主家人等職業素養。該平臺的流程和功能如下：一方面，平臺公開發布經培訓合格的家庭服務員的個人情況，如簡介、能力、資歷、薪酬要求、個性描述等信息，供雇主選擇。選擇完畢，雇主留下自己相關信息，如家庭住址區域、家庭成員、服務要求、薪酬水平、福利等，供家庭服務員檢索。如雙方感覺良好，雇主可在指定中介公司與家庭服務員面談，后者也可前往雇主家中實地體驗，確定是否成為雇傭關系。同時，借鑒電商行業對商品性能和快遞流程的評價模式，建立家庭服務員的職業素養和服務等方面的細化評價體系，由雇主進行打分、評價，讓其他雇主全面了解家庭服務員的相關信息，切實保障雇主的知情權和選擇權，以此發揮制約作用，將不良的從業人員逐出市場。另一方面，雇主家庭的信用等級同樣在平臺上發布，讓家庭服務員和其他雇主知曉。

為此，可能有兩條途徑。其一，家庭服務網絡信息平臺統一發布該平臺所覆蓋的行政區劃范圍內所有的家庭服務員的個人信息和用工經歷，同時規定所有家政服務中介機構不得發布家庭服務員的相關信息。 其二，由家政服務中介機構發布家庭服務員的個人介紹和用工經歷，家庭服務網絡信息平臺僅發布有違法犯罪前科，有賭博、酗酒、吸毒等惡習，有盜竊雇主財物、虐待雇主家人等行為的家庭服務員，方便廣大雇主進行甄別，從而將此類不良人員拒于平臺之外，杜絕這些害群之馬再次危害雇主的機會。

整合平臺數據便于對行業進行量化引導、管理和監督

依托家庭服務網絡信息平臺構建家庭服務業統計調查制度，引入大數據、云平臺、移動終端等技術手段，為家庭服務業數據匯集和信息共享、從業人員追溯、家政服務中介機構信用、統計分析等提供技術支撐。向相關管理和監察部門定期報送有關數據和信息，增強統計數據的準確性和及時性，及時反映行業的發展狀況。如此，對于行業發展所進行的引導、管理和監督更能行之有據。

完善和增強家庭服務網絡的信息平臺功能

按照公開、公平、公正的原則，通過招投標方式來確定實施主體，鼓勵第三方參與運營管理，確保家庭服務網絡信息平臺的公正性和公信力，防止利用家庭服務網絡信息平臺優勢形成市場壟斷和不正當競爭。優化服務資源，完善服務功能，拓展服務領域，擴大覆蓋范圍，推動服務內容向相關生活服務業以及購物、配送等方面拓展，增強家庭服務網絡信息平臺自我發展、持續發展的能力。運用新技術，利用語音呼叫、網絡、短信、傳媒等多種手段，努力實現“互聯網、語音網、無線網”三網融合，提高供需信息的對接速度和匹配質量，真正建設成全方位、全天候、快捷化服務的、高質量的家庭服務網絡信息平臺。

平臺的宣傳和落實

家庭服務網絡信息平臺的宣傳、貫徹和執行以及讓民眾知曉和使用信息平臺甚至比平臺本身更重要，民眾知曉和使用會促進平臺的改進，由此兩者之間形成互動和良性循環。為此，既要動用宣傳手段，也應該動用相應的行政手段，調動第三方資源來運營該平臺，同時讓所有市場上的家政服務中介機構加入該平臺;讓廣大民眾知曉和使用平臺。

【參考文獻】

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