淺談當前旅游包車客運的發展現狀

潘開通

隨著客運市場結構的變化，旅游經濟不斷發展，旅游包車客運已經成為運輸行業一個重要的經濟增長點。旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營或者其線路至少有一端在旅游景區（點）的一種客運方式。旅游包車客運是道路客運的重要組成部分，如何加強旅游包車管理，促進旅游包車客運市場的健康發展是新形勢下道路運輸行業面臨的一個新問題。

一、當前旅游包車市場的現狀

（一）經營主體不強

隨著國民經濟的發展，居民出行旅游的需求增加，隨之出行需求旺盛，原有的客運經營者及新興的經營業戶爭奪日趨激烈，特別是新興的客運業戶發展迅速，一方面刺激旅游包車客運市場的發展，一方面致使旅游包車市場經營主體分散，服務水平不高。過于零散、弱小的企業難以形成規模效益，抵御風險能力差，影響了旅游包車客運業的健康發展.

（二）車輛技術狀況差，等級低，車型檔次低，舒適度不高

近年來，從事旅游包車的車輛特別是發達地區車型不斷提高，舒適性不斷提升，中高、檔客車比列明顯提高，但是總體來看車輛檔次仍然偏低，加之客運車輛持續運營時間較長，從業人員不重視車輛維護保養，旅游包車呈現破舊勞損，達不到旅游行業發展的需求。

（三）超范圍運營現象比較突出

從事旅游客運包車車輛很多都是不法經營者買來的淘汰車輛，這些車輛大多不能辦理《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》，更談不上客運經營標志，他們只能降低收費，私下與一些旅行團簽訂協議，承運游客以低收費、零收費等條件，造成不公平競爭，導致旅游包車客運市場秩序混亂。

（四）擾亂班車客運秩序

一是很多旅游包車客運經營者假借旅游包車客運的名義，以包代線，以賓館、客貨集散點、旅行社、繁華路段為起點，甚至是客運站，長期變相從事班車客運。特別是在春運、十一、五一等節假日高峰期，以加班的方式變相從事班車客運。但由于旅游包車客運車輛本身未完全納入管理，不規范運營時有發生，擾亂了正常的班車客運秩序;二是在客運高峰期的運力需求旺盛，為了追求利潤，甚至將班線客車抽出來投人到旅游包車客運，導致正常班車停班、脫班等不規范經營行為，造成班線客車的旅客滯留，給社會帶來負面影響很大。

二、對當前旅游、包車客運市場組織發展的建議

如何推進旅游包車市場的的健康持續發展，值得我們深入研究，個人認為，依托風景區建立旅游調度中心是發展的方向，目前海南發展旅游就是這個方向，簡而言之，就是聯合分散經營的旅游客車，統一調度、集中經營，相對于上游的旅行社，形成一個利益共同體。

加強旅游客運車輛管理， 優化運力結構， 改善車輛技術狀況，完善車輛調度流程，實行網上調車，降低租車成本，提高工作效率。要求從事旅游客運的車輛必須達到車輛等級，這個等級可以由省級運管部門來制定，當時應該明確車輛技術狀況必須要達到一級，車輛設施必須完好， 并且保持車容車貌整潔，司乘人員的服務水平應該高于一般客運經營業戶。

統一結算，建立健全車輛營收分配方式。營收一般以一個月為結算周期，月底進行運費結算，同時進行軟件升級，實行網上結算。同系列不同座位的車輛要制定不同的結算標準，同時要完善駕駛員的公里費考核制度，可運用GPS、3G等高科技手段實現遠程實時監控，提高駕駛員營運過程中的服務質量。

旅游調度中心不能以盈利為目的。旅游調度中心應該由政府成立，明確經費來源，不能與相關收益掛鉤，同時兼顧信息服務。政府及交管部門要加大宣傳力度，讓旅游客運企業真正的了解組建旅游調度中心的益處。旅游調度中心作為市場經濟的產物，應該說是旅游包車客運市場健康、持續、穩定發展的一個方向，但作為一個新生事物，其成長的道路必然是曲折的，所以，在其成長的初級階段，我們的相關部門要積極的支持和配合旅游調度中心的工作。

政府部門對于旅游調度中心應進行管理。首先，政府應當直接經營經營，可以直接作為經營者參與旅游調度中心的業戶， 其車輛設施、資金、人員和管理方面的基本經濟技術條件， 必須達到交通部《道路旅客運輸業戶開業技術經濟條件（試行）》中的規定要求，鼓勵道路旅游客運經營者采取股份合作、兼并、聯合、重組、收購等形式擴大企業規模， 增強企業競爭力，努力實現“企業規模調大、運力檔次調高、經營主體調強、運力結構調優” 的結構調整目標。

其次，通過市場調研，通過物價部門對產品價格、企業經營行為進行直接定價，相關部門要嚴格監管，監管要做到公平、公正、公開。

運營模式采取層級式。即：旅行社租車申請→營業網點受理申請→車輛查詢→輸入租車信息→打印繳費通知單→旅行社支付運費→調派車輛→告知旅行社、打印派車單→出團→月末統一結算運費。

總之，在客運市場競爭日趨激烈的今天，如何搞好旅游包車業務，促進旅游包車市場的健康發展，是一個值得探討和深究的問題，需要我們不斷改進。