關于農村集體產權制度改革若干問題的思考

王冬梅

摘 要：農村集體產權制度改革是當前農村發(fā)展的重要任務，自2014年我國就針對農村集體產權制度改革進行了試點研究，并且在2015年正式明確提出了改革要求，需要在廣大農村進行普及。在農村集體產權制度改革中，目前仍然存在著一些困惑和難點，本文就重點基于農村集體產權制度改革的若干問題進行了分析論述。

關鍵詞：農村集體產權? 制度改革? 若干問題

黨的十八屆三中全會明確提出了農村集體產權制度改革的基本要求，并且在多個地區(qū)進行了試點研究，應該在全國廣大農村進行推廣運用。我國改革開放40年來農村取得了較大的發(fā)展成就，各行各業(yè)都有了明顯進步，這也就進一步加大了改革的信心，推動農村集體產權制度改革勢在必行。

一、農村集體產權制度改革的必要性分析

在農村經(jīng)濟發(fā)展中，必然需要關注生產關系的變化，因為生產關系的有效調整能夠對于農村經(jīng)濟發(fā)展提供較強推動作用，進行生產關系的改革極為重要，需要確保其能夠較好適應于生產力發(fā)展需求，在新時期下能夠更好推動經(jīng)濟發(fā)展。針對當前農村經(jīng)濟發(fā)展狀況進行分析，農村集體產權制度是一項比較重要的制約因素，其在很大程度上對于農村經(jīng)濟發(fā)展形成了較大影響，如此也就必然需要進行改革調整，促使相應農村集體產權制度更好適應于農村經(jīng)濟未來發(fā)展需求，確保其能夠有利于絕大部分農民的經(jīng)濟收益。

對于農村集體產權制度改革工作的落實，其積極作用是比較突出的，首先表現(xiàn)在對于社會主義公有制的支持上，走中國特色社會主義道路必然需要堅持公有制，這也就需要切實圍繞著產權進行明確，能夠堅持集體所有制，確保農民集體利益，進而才能夠更好調動農民集體的積極性;另外，農村集體產權制度改革還能夠較好實現(xiàn)對于農村基本制度的有效完善，當前農村發(fā)展日新月異，相應制度體系也需要進行不斷更新完善，應該促使其具備更強的適應能力，針對農村集體產權制度進行改革也就是相應農村基本制度的完善要點;當然，對于農村集體產權制度改革工作的落實，其最終目標和意義還表現(xiàn)在“三農”問題的有效解決上，因為落實農村集體產權制度改革能夠更好實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，惠及更多的農民，解決收入不均等問題，有助于全面建成小康社會。

二、農村集體產權制度改革需要注意的幾個問題

在未來農村集體產權制度改革過程中，為了更好提升其落實效益，應該關注以下幾個方面的問題：

（1）明確歸屬和權責。對于農村集體產權制度改革工作的落實，明確歸屬和權責是基本要求，也是相對而言難度比較大的一點，需要考慮到多個方面的內容，在遵循《決定》的基礎上，綜合考慮當?shù)氐默F(xiàn)實狀況，能夠較好明確集體資產的范圍，并且針對成員資格進行有效界定，盡量避免在該方面存在較為明顯的糾紛問題。此外，在歸屬的明確中，股份占有的合理劃定是比較關鍵的一點，應該在具體改革過程中予以明確，綜合提升權責合理性。

（2）完善農村集體經(jīng)濟運行新機制。在農村集體產權制度改革中，為了較好促使其能夠具備較強的經(jīng)濟效益，必然還需要關系到后續(xù)農村集體經(jīng)濟運行狀況，能夠確保其具備較為理想的可持續(xù)發(fā)展效果，促使其能夠在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，實現(xiàn)最大收益，從各個方面入手提升自身的經(jīng)營活力和水平。當然，對于后續(xù)經(jīng)濟運行中的集體資產股份流轉問題也需要進行明確規(guī)定，避免其影響未來可持續(xù)發(fā)展，降低糾紛問題形成。

（3）堅持市場經(jīng)濟發(fā)展模式。在農村集體產權制度改革中，還需要重點貫徹落實市場經(jīng)濟發(fā)展模式，這也是我國目前整體經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，只有走中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路，進而才能夠較好實現(xiàn)對于經(jīng)濟活力的有效調動。對于農村集體產權制度改革后的經(jīng)濟運行模式，需要促使其具備靈活性，能夠在資源利用以及市場運作中更為適宜，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)建發(fā)展，帶動農村經(jīng)濟的快速進步。

（4）尊重農民意愿。對于農村集體產權制度改革工作的落實，還需要重點考慮農民自身意愿，避免在改革中出現(xiàn)強制性問題，需要加大透明度，讓每一個農民都了解明確農村集體產權制度改革的內容和目標，把握好該項改革的必要性和重要價值，尊重群眾，加強疏導和交流，循序漸進，有效完成整體農村集體產權制度改革任務，最終達到互利共贏的目的。

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