地質勘查單位企業化改革現狀及對策探究

羅衛賓

摘 要：隨著國務院關于事業單位分類改革方案的出臺，國有地質勘查單位作為帶有一定公益性的生產經營類事業單位，走企業化改革是必然趨勢。地質勘查單位與社會經濟的發展和資源供給息息相關，地質勘查單位的企業化改革也直接決定了其以后的發展方向和發展規劃，對單位的發展具有十分關鍵的意義。

關鍵詞：地質勘查單位? 企業化改革? 對策研究

一、前言

就地質勘查單位嘗試企業化改革現狀來說，普遍存在與經濟發展和時代發展脫節的問題，在企業化改革中遇到的許多問題需要政府、社會和企業自身統籌解決。在新的時代背景下，國有地質勘查單位單位存在著定位不明、事業不分、機構臃腫等問題，造成國有地質勘查單位的發展緩慢，服務效率低下。而且當前國有地質勘查單位的服務質量普遍不高，資源配置不太合理等較多問題，本文主要針對國有地質勘查單位的改革現狀，提出了相關的對策來促進企業化改革的進行。

二、地質勘查單位企業化現狀

（一）市場作用無法發揮

在過去，我國地質勘查單位的工作是通過國家統一安排和計劃管理的，其內部普遍存在公益性工作與商業性地質工作混亂的問題，市場在地質勘查單位中發揮其應有的調控作用有限。因此，造成大量礦山開發與勘測脫節的現象，出現大量的呆礦，在造成資源嚴重浪費的同時，也極大地影響了市場上的礦產品供應和合理定價。

（二）地勘單位轉型困難

地質勘查單位屬于生產經營活動類的事業單位，由于其在運行的過程中往往得不到充足的國家財政投入，因此地質勘查單位要想穩定運營下去必須開放功能對外創收，實現企業化發展，但是從目前來看，地質勘查單位嘗試的企業改革轉型并不成功，內部仍存留有大量的事業單位的弊端，并且國有地質勘查單位一般規模較小，離退休及富余人員負擔較重，絕大多數又沒有核心技術，往往靠降低價格來參與市場競爭，導致嘗試的企業化改革并沒有達到預期的結果。如國有地質勘查單位企業化改革不能服從于國家整體改革的要求，仍然依靠自身小打小鬧、修修補補進行所謂的企業化改革，必然難以在激烈的市場競爭中存活下來。

三、地質勘查單位完成企業化改革的相關措施

（一）改變企業化經營管理的思想觀念

在地勘企業中，思想觀念的轉變是實現事業單位企業化的首要工作，要想真正實現地質勘查單位企業化經營的有效改革，必須以新時代中國特色社會主義思想為指導，解放事業單位職員的思想，改變傳統的安于現狀的生產方式，大膽進行創新和突破。

（二）制度和體制的與時俱進

地勘單位的制度和體制落后是影響單位改革成功率的關鍵因素之一，完成地勘單位的企業化改革，首先要做到事轉企，進行企業化徹底改革，讓員工進入到企業化的管理系統中，根據企業的利潤分配原則和投資管理進行單位的生產和經營活動。其次，要在礦權上面進行創新，在尋找到合適的礦物資源之后，可以與其他的采礦部門合作，進行市場化的投資，從而實現企業經營收入的增加。在企業內部建立現代化的企業管理制度，用科學的管理方式以及有效的管理手段使得企業盡快適應激烈的市場競爭。地勘單位進行企業化改革之后要能夠責權明確、產權清晰，政企分開并進行科學管理。將傳統的地勘單位轉變成現代管理制度下的地勘企業，從根本上轉變員工和企業內部的思想觀念，做好廣大員工的思想工作，使得員工能夠充分了解到市場化的重要性，明確競爭的作用。

（三）建立相應的保障制度

地勘行業需要大量的資金投入，風險相對較高并且帶有一定的公益性，所以在實際的地勘事業單位轉型中，政府提供適當的資金保障政策是十分必要的。根據企業的現狀，政府可通過建立專門的商業性的項目保障機制，打破地區限制，引入完全的市場競爭機制，從而為地勘行業的正常運行提供充分的支持。

四、結束語

綜上所述，在市場化的背景之下，地質勘查事業單位的企業化轉變改革已經刻不容緩，從目前來看，地質勘查企業在轉型過程中依然存在很大的問題，比如政企沒有有效的分離，思想觀念轉變不到位等，本文針對地勘行業轉型中的問題提出了相關的改進措施，希望能夠促進地勘單位的有效轉型，實現地勘單位的市場化發展。

參考文獻：

[1]楊兵.對地勘單位企業化過程中一些基本問題的認識與對策[J].中國地質礦產經濟，1998（1）：98-101.

[2]楊成智.地質勘查單位實行企業化經營過程中的問題分析與對策[N].中山大學學報論叢，2004（4）：65-67.