保定衙署文化保護政策探析

肖瀟 張寒

摘要：保定是全國歷史文化名城，擁有全國重點文物保護單位近70處，其中就有衙署建筑，在保定歷史文化發展中形成了獨具特色的“衙署文化”。衙署建筑是“衙署文化”的重要載體，當前保定衙署文化保護和發展的力度不足，需要在復建衙署建筑、吸引文化人才、引入民間資本等方面加快衙署建筑保護力度。

關鍵詞：保定；衙署；文化；保護

一、保定市衙署建筑保護情況現狀

歷史上，保定衙署眾多，清末有“七十二衙署”之稱，是全國唯一的省府道州縣辦事機構同在一城的城市，在此基礎上形成了獨具特色的“衙署文化”，“衙署文化”是保定歷史文化的重要主城部分，但當前保定存有的主要衙署是直隸總督署、清河道署、直隸審判廳，均為文博單位，其他重要衙署均已無存或只留有部分遺跡。

直隸總督署原建筑始建于元代，明初為保定府衙，明永樂年間改做大寧都司署，清初又改作參將署。清雍正八年經過大規模的擴建后正式建立總督署。曾駐此署的直隸總督共59人66任，有“一座總督衙署，半部清史寫照”之稱。目前直隸總督署的建筑布局，既承襲了前代衙署的特色，同時又受到了明清北京皇家宮殿建筑布局乃至民居建筑規制的影響。整座直隸總督衙署建筑坐北朝南，東西寬134.4m（合清制42丈），南北縱深約224m，共占地三萬余平米，其建筑分東、中、西三路。中路至今保存完好，有大門、儀門、大堂、二堂、官邸、上房五進院落，配以左右廂房耳房，均為小式硬山建筑。東路的東花廳、外簽押房等建筑基本保存完好。

清河道署是全國保存較為完整的清代道臺衙門，現為全國重點文物保護單位。清河道為分巡道，始設于雍正四年（公元1726年）管理保定、正定二府及易州、趙州、深州、冀州、定州五直隸州并監管直隸境內的苑家口（今霸州城東南十八里）以西、北京以南諸河。全稱為“分巡道直隸清河道”。現存清河道署建于清道光年間，建筑面積1840平方米。清河道署分東、中、西三路，布局嚴謹，南北方向的主軸線全長160余米，沿線縱向串通一座大門、四套院落。共有大門、垂花儀門院、大堂院、二堂院、三堂院，以及東路東跨院、西路西花廳院、西花廳后院等古建筑18棟。

直隸審判廳位于保定市北市區法院西街東側，清光緒三十三年（1907年）開工建設，至宣統二年（1910年）投入使用。現為全國文物保護單位，該廳建筑分為兩座，一座是天井式二層樓房，包括南樓、北樓、東、西配樓，有內外回廊，東、西、北三面有磚砌圍墻，至今保存完好。現存建筑占地約4300平方米，建筑面積2770平方米。直隸審判廳是中國從封建司法制度向近代司法制度演變的重要節點，在中國法制史上彌足珍貴。

二、保定衙署建筑保護和旅游發展存在的問題

第一，在保護衙署文化方面沒有頂層設計。當前河北省一些城市均在傳承歷史文化方面開展了積極行動。河間市復建了“河間府署”，正定縣重修了正定古城并取得了初步成效，2018年邢臺市也提出了《邢臺市古城更新復興規劃》，提出要修復順德府衙。保定“衙署文化”缺乏廣泛的實物支撐，造成了“形神不共存”。

第二，“衙署文化”的優勢沒有釋放出來。現有的開放的直隸總督署博物館因“西路工程”修復，沒有全部開放，清河道署和直隸審判廳的修復工作還在進行中，一些重要的歷史文化和古建筑修復研究仍然無法完全展開，限制了保定古城文化的進一步推廣，難以形成“集聚效應”。

第三，文化產業有待深入融合。保定在“文化+”方面仍然有很大的成長空間，在旅游文創設計、旅游產業拓展、文藝創作等方面需要行動起來，實現更多的歷史建筑的恢復并實現以民間資本的開發和運作為旅游產業注入強大動能。

三、保定衙署建筑保護的思考和建議

首先，可以考慮復建保定府署和清苑縣署。保定府署遺址位于今市區裕華西路直隸總督署博物館以東、天主教堂以西、西大街以南，現主要由商場和其他店鋪占有。洪武元年（1368年）九月，廢保定路改保定府，保定作為一個“府”的歷史由此開始，保定府歷史上著名知府眾多，近代著名法學家沈家本就曾任保定知府。此地址始于明永樂年間，到民國二年被裁撤，一直是保定府署所在地。

清苑縣署遺址位于今永華南路以東、東新街以南、菊胡同西部、興華路以北。現有總督署小區等建筑占用。“先有清苑縣，后有保定府”。清苑縣始于北魏，名稱定于隋代，保定城內的清苑縣署自明洪武年間便存在于此地，歷史悠久。保定衙署、清苑縣署是保定文化的重要代表，意義重大，應首先予以考慮，作為重現保定歷史文化的重要載體。

其次，吸引相關專業人才，為古城衙署建設提供強大支撐。長期以來，保定吸引和儲備文博、古建筑、歷史文化等高層次專業人才不足，特別是研究古城歷史文化的專業人才出現斷檔，青黃不接的局面需要下決心出臺更優質的政策來吸引更多的人才，可以考慮與駐保高校合作，聯合培養專項人才，畢業后“留得住”、“用得上”，同時在制定人才引入政策方面提供更多的優待條件。

最后，引入民間資本，實現產業化運作。如今，山西平遙、廣西桂林在古建筑保護和文化旅游產業化方面走在前列。可以考慮在保定府署和清苑縣署建設開始時就引入民間資本進行重建，重建完成后在專業人員的指導配合下打造保定歷史文化精品演義項目、美食項目和文創產品項目，這樣既傳承了古城歷史文化，又以產業化道路為古代衙署保護建設提供了樣板，實現文化產業的再一次延伸。

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