淺談“檔案體系”建立與檔案工作者的責任

李青

摘 要：本文從“兩個體系”的背景、內容、實踐意義出發，闡述了青年檔案工作者在當今時代建立“兩個體系”，實現“兩個轉變”重大實踐中，必備的素質和需要承擔的責任和義務。

關鍵詞：青年檔案工作者 兩個體系 服務民生 社會責任

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-00-01

檔案是記載歷史、傳承文明、傳承后人的原始文獻，用檔案更好地了解過去、抓住現在、預見未來。在當今世界，經濟全球化趨勢日益高漲，信息資源是生產和無形資產的重要因素，在國家和地區之間的競爭中表現越來越重要的影響。如何實行科學發展觀，適應新形勢轉變傳統檔案管理模式，服務于經濟社會發展，服務民生，是我們年輕的檔案工作者的一項重要責任和義務。

一、提出建立“檔案體系”理論的背景

近年來，隨著檔案服務領域的擴大，黨和國家不斷深入地貫徹科學發展，民生問題成了黨政領導關注的焦點。因而，檔案服務部作為黨和政府的重要組成部分，必須從單一的保管利用重心轉移到一個重要的位置，以滿足普通人的需要。怎樣服務于社會和大眾，已成為檔案工作的主要任務。在此前提下，國家檔案局長曾在 “家國檔案工作與表彰高級會議”上提出：以人為本為核心，注重實施“兩個轉變”，建立“兩個體系”。第一次提出了“兩個體系”的概念，此后不久，局長在國際檔案館大會第十六屆會議第146次會議上就“服務民生：中國檔案服務方向的新選擇”這一主題作了發言。發言中說：“我們一直都認為檔案社會化服務是檔案工作最基本的要求，是檔案工作永恒的主題”，對“檔案兩個體系”理論作了進一步的闡明。

二、建立“兩個體系”的具體內容和重大實踐意義

所謂體系是指一定范圍內或同類的事物按照一定的順序和內部關系的整體組合。構建人民檔案資源體系，使人的檔案管使用系統易于實現，是一項系統工程。并不能單獨理解為“收集保管”和“提供利用”兩個簡單的詞語上。因此，要建立“兩個體系”必須全面、系統性的，多個部門聯合，多種手段共享，我們應該關注黨和民生的歷史和未來，這需社會廣泛的參與。建立良好的“兩個體系”可以大大地提高檔案局（館）的服務效率，提高社會知名度和聲譽度，進一步增強年輕檔案工作者的榮耀感和自高感，更好的服務民生，實現檔案事業的科學發展。因此，建立“兩個體系”具有重大的現實意義。

1.建立覆蓋民生，服務民生發展的多元化檔案資源體系

以人為本思想對檔案工作的新要求是構建覆蓋民生的多元化檔案資源體系，在科學發展形勢下檔案工作的新任務是舊檔案工作系統薄弱點的新強化。因此，要想建立良好的全民檔案資源保障體系必須要做到以下五點：一是做好與人民自身利益密切相關的社會保險檔案、就業人事檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、環境監測檔案、學校檔案、工資檔案、人事任免等重點民生檔案建設。二是抓好農業農村檔案，鞏固發展村級檔案，將計劃生育檔案、土地承包（延包）合同檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、勞務輸轉、農村養老保險、新型合作醫療保險、失地農民檔案和農村基層政權建設檔案等作為收集管理重點。三是做好社區檔案工作，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低收入對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案和社會救助等方面檔案。四是做好國有轉制企業和民營企業檔案，激發民營企業的檔案工作需求和工作自覺性，重點收集整理企業運行發展，勞動用工、勞務合同等檔案，幫助企業加快發展，減少員工后顧之憂。五是做好具有地方文化特色檔案的征集接收。通過對散存在民間的珍貴歷史檔案、名人字畫、照片資料、獎牌證書、著作、史志及重要實物檔案的征集接收，進一步豐富館藏內容，提高館藏品味。

2.建立服務民生的檔案綜合利用體系，滿足人民需要

民生檔案工作構建和諧社會的重要內容，是關注民生、保障民生、改善民生的必然。從現實中建立服務民生的綜合資源利用體系。努力把檔案館建設成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館，是今后一個時期檔案館工作的主要任務。開展形式多樣、內容豐富，活躍的檔案宣傳教育活動。按照《政府信息公開條例》的要求，進一步加強現有文件中心和檔案政府信息訪問網站的建設，完善各部門的工作進度，將現有文件和政府資料提交國家檔案館，政府信息獲取服務機制的建立與完善。簡化利用手續，創新服務方式，加大檔案開放力度，為公民、法人和其他組織獲取政府公開信息提供便利。

3.建立“兩個體系”的實踐意義

“兩個體系”理論是我國檔案干部思想觀念的又一重大轉變，這標志著我國檔案工作發展戰略、方向、目標和方法的又一次重大轉變。它是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是時代發展的要求，是檔案事業持續發展的取之不盡、永續動力。通過建立“兩個體系”，真正意義上“以人為本”的思想，涵蓋了廣大人民群眾。隨著全黨對國家實施科學發展觀的深化，各種民生問題已成為黨和政府關注的焦點，成為社會關注的焦點，許多民生問題得到了解決，民生檔案發揮了關鍵作用。因此，只有重視和立足人民群眾，建立檔案資源體系和利用體系，有效及時地為民生服務，檔案工作才會受到群眾歡迎、社會支持、領導重視，才會有強大的生命力。建立“兩個體系”，是實現檔案部門科學發展的需要。

三、青年檔案工作者在“兩個體系”建設中的責任

落實“兩個轉變”，建立“兩個體系”，是檔案事業的革命性變化，全面貫徹落實科學發展觀是檔案部門的重要舉措，是促進檔案事業良好快速發展的必然要求。為了實現這一重要的戰略轉變，檔案部門必須采取多種措施，支持聯動，共同努力促進。必須積極爭取黨、政府、組織和社會各界的支持，也要完善內部支持體系機制、專業標準和管理體系等。但最關鍵和最緊迫的任務是建立一個高素質的青年檔案工作者，實施“兩個體系”。因此，青年檔案工作者應加強建立“兩個體系”的責任感和緊迫性，以檔案工作者的責任和義務，為民生服務，有效服務民生。

1.青年檔案工作者的基本素質

檔案學是科學的制度，檔案事業是高尚的事業，青年檔案工作者務必要具有優良的素質和敬業精神，做好檔案工作。第一是勤奮敬業。只有那些獻身于愛和工作的人才會勤奮工作，繼續學習，盡心竭力，誠心誠意，為社會和國家作出貢獻。敬業精神是檔案工作者責任的體現，勤奮是專業精神的最佳詮釋。加強對青年檔案工作者社會主義核心價值觀的研究，特別是研究和宣傳檔案戰線上出現的先進模式特征。第二是求實創新。檔案工作應該是現實的，只有收集和保存有價值的文件，才能開發出不斷創新和開發的手段和方法，將“死文件”變成“實時資源”。青年檔案工作者是創造性群體，年輕的檔案工作者始終是推進檔案工作進步和創新的重要力量，是檔案事業發展的重要力量。第三是德業兼修。建立“兩個體系”對檔案工作者的職業道德的要求更高更嚴。這是要求檔案管理人員在檔案、保管和使用特定的專業活動，遵守職業道德守則。青年檔案工作者應不斷斷加強學習，有效提高政治素質和專業素質。要認真學習和深刻領會黨和國家的方針政策，捕捉檔案工作的切入點，服務中心工作。要切實加強業務學習，鉆研業務新知識，了解檔案發展新動向，適應檔案工作新需要，切實提高做好業務工作的本領。

2.青年檔案工作者的社會責任

2.1樹立信念，熱愛工作。伴隨著改革開放和社會主義建設的深入，進一步擴大了檔案服務的領域，服務的需求與質量得到了進一步的提高，可以這樣說，現在檔案工作已經成為經濟社會發展不能缺少的重要部分，已經滲透到經濟社會發展的每個領域。因此，青年檔案工作者應切實加強對檔案工作的尊重，我們應持續學習新的檔案業務知識，不斷提高檔案業務新的技能，在高質量的檔案服務工作中，體現我們的個人價值，樹立起檔案工作者的職業形象，展現檔案工作人員的良好風采。

2.2牢固基礎，做好業務建設。檔案工作最基本的就是管理和保管，簡單的來說就是“接收、管理、使用”。青年檔案工作者應充分利用“兩法一例”加強檔案基礎業務的建設。一個是把好的檔案“入口關”。根據文件整理規范，做好文件、會計、科技、專業、照片等各類檔案的整理收集工作，查閱進館檔案的完整規范。二是把好“安全關”。檔案資源是不可再生資源，年年檔案工作者必須樹立安全意識，才能實現檔案安全是及其繁重的。要嚴格實施安全管理體系，加強安全保障意識，無論在保管檔案還是使用各方面要保證檔案的安全。三應該是好的“使用”。熟悉檔案文件管理業務，制作各種檢索工具，編制各類研究開發信息，確保文件用戶快速、全面地訪問所需信息。

2.3創新體系，服務民生。“兩個體系”的構建是科學發展觀全面實施、實現檔案事業科學發展的第一標志。青年檔案工作者應深化服務意識，改進服務手段，提升服務能力。實施現代化檔案管理，學習和使用現代管理工具，電子文件處理，計算機接入，逐步實現電子文件與紙質文件的綜合管理，提高文件利用率。

檔案事業是一項當代的工作，為事業的生成造福，年輕的檔案工作者肩負著源頭的光榮和偉大。青年檔案工作者只跟上時代的發展，圍繞“兩個體系”建設，加強學習、團結合作、務實工作、勤奮敬業，實現自己的人生價值，得到社會的認可和肯定。