“互聯(lián)網(wǎng)”背景下智慧城市建設(shè)路徑探討

岳子煊，丁 昶

（中國礦業(yè)大學(xué) 建筑與設(shè)計學(xué)院 ，江蘇 徐州 221116）

0 引言

積極展開對基于 “互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，一方面有助于推動我國新一輪的智慧城市建設(shè)，另一方面則是則是能基于中央政治的指導(dǎo)，使得新一輪的智慧城市建設(shè)能可矯正以往于建設(shè)過程中所存在的部分疏漏，從而確保智慧城市戰(zhàn)略制定的合理性與實施的正確性。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對智慧城市的影響

1.1 提高人們生活質(zhì)量

眾所周知，智慧城市的發(fā)展是以大數(shù)據(jù)為支撐，故對智慧城市的發(fā)展而言，大多數(shù)亦發(fā)揮著無可提到的重要作用。當下，正是基于大多數(shù)的支持，不僅給人們生活帶來了極大便利，也同時使得人們的生活質(zhì)量有了顯著提升。如在公共交通、醫(yī)療維護等方面，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)不僅為智慧城市建設(shè)提供了諸多便利，也讓人們在井然有序的生活中體會到了所在生活空間的自由[1]。基于大數(shù)據(jù)的時代背景，人們在選擇公共交通出行時，系統(tǒng)將以最快的速度為人們整理出最合理且最快速的出行路線，且在此過程中還能通過與互聯(lián)網(wǎng)之間的連接，提前獲知所經(jīng)路段的擁堵情況以及目的地的停車位是否緊張等，以便使用者提前對此作出判斷。至于醫(yī)療方面，基于大多數(shù)的支持，不僅使得醫(yī)院在運行效率方面有了顯著提升，且能同時借助互聯(lián)網(wǎng)來對醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量予以嚴密監(jiān)管，從而讓人們可以安心享受到極為便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這對城市生活品質(zhì)的提升無疑將大有助益。

1.2 更好的為城市提供管理體制

大數(shù)據(jù)之所以擁有眾多優(yōu)勢，仰賴于其擁有一個功能極為強大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，不僅如此，該系統(tǒng)還能借助其本身所擁有的能可收集到各類數(shù)據(jù)與信息的廣闊渠道來為我國的城市化建設(shè)提供支撐，如交通方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐作用便尤為顯著。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，不僅使得城市交通部門可實時對公交、出租以及車輛的動態(tài)數(shù)據(jù)予以實時監(jiān)控，且能通過對監(jiān)控視頻的總結(jié)與分析，提前預(yù)判到哪些地方將可能出現(xiàn)擁堵的情況，繼而提前做出反應(yīng)來對可能發(fā)現(xiàn)擁堵狀況的地區(qū)予以合理調(diào)控，從而確保城市交通和諧通常。不僅如此，通過對以上情況的了解，還能配置交通警察合理的解決交通事故和擁堵情況的同時對救護車或警察進行通行的暢通的保障，對出警車輛進行紅綠燈的放行[2]。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”拓展智慧城市的發(fā)展模式和空間

基于智慧城市建設(shè)本身的特殊定位及功能，也便闡明了其必然需要以政府為驅(qū)動的事實。對此，相關(guān)部門也應(yīng)積極著手于市政管理平臺的搭建以及積極實施跨部門聯(lián)動，以此促進政務(wù)信息資源的開放與共享。至于資金方面，若僅是依靠政府于此方面的財政投入則勢必不利于智慧城市的建設(shè)與長遠的發(fā)展。對此，各地均應(yīng)積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，而促使消費互聯(lián)網(wǎng)模式與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之間的深入結(jié)合，從而在引進更多的投資主體同時，對其功能定位、運營方式、商業(yè)模式等方便予以重構(gòu)，使其符合智慧城市建設(shè)的理念，由此方能突破思維定式來促進產(chǎn)城之間的有效融合，繼而在提高智慧城市的建設(shè)時效同時推動現(xiàn)代化治理體系與經(jīng)濟體系的深度融合。

2 “互聯(lián)網(wǎng) ”背景下智慧城市的建設(shè)路徑

2.1 加大扶持力度，形成發(fā)展合力

（1）優(yōu)化配套政策，暢通政企合作。要想切實推動我國智慧城市的建設(shè)進程，則除了政府方面需提出一系列的優(yōu)化配套政策外，尚需政企之間的通力協(xié)作，并切實引進一批具有較強帶動力且輻射面較廣的示范性項目。來為智慧城市的深度建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，政府還應(yīng)及時出臺一系列的扶持政策，并在稅收方面制定優(yōu)惠清單，從而讓參與智慧城市項目的企業(yè)能可切實感受到政府的重視以及對自身的扶持，如此放有利于更多資金的引進，繼而逐步形成智慧城市發(fā)展合力。

（2）加強需求調(diào)研，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。智慧城市的建設(shè)自然少不了民眾的參與與支持，對此，政府應(yīng)積極借助網(wǎng)絡(luò)、電視與報紙等新老媒體渠道來對民眾對智慧城市的建設(shè)需求予以全面調(diào)查，以找出民眾需求的最大交集與痛點，從而確保智慧城市建設(shè)方面的合理性[3]。當然，有了民眾的支撐，尚需引進合適的建設(shè)方，對此，各地均應(yīng)始終秉持公開、公正的招標原則，并采取公開招標、競爭性談判等方式來選擇合適的建設(shè)方，并就建設(shè)的模式與具體的運營方式予以明確，由此方有助于扶持一批當?shù)氐凝堫^企業(yè)，并打造出符合現(xiàn)代社會發(fā)展標準的知名品牌來獲取民眾的滿意度，并逐步促進供需匹配的有效實現(xiàn)。

（3）注重人才培養(yǎng)，夯實智力支撐。智慧城市的建設(shè)離不開民眾的支持、鼓勵與參與，而人才作為民眾的組成部門，自然也是智慧城市建設(shè)過程中所不可或缺的中堅力量。對此，我國在開展智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)務(wù)必始終秉持“走出去，引進來”的建設(shè)原則，如此方能在優(yōu)化環(huán)境的同時為智慧城市的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造更加良好的機遇。

2.2 妥善處理融合與協(xié)同發(fā)展中的利益協(xié)調(diào)

智慧城市其本身便是一項具有極強復(fù)雜性的整體性工程，故在其實際建設(shè)過程中，也必然會與多個領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，而其中自然也不乏大量的利益矛盾。對此，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧城市建設(shè)應(yīng)務(wù)必努力協(xié)調(diào)好諸多主體利益關(guān)系，并將對主體之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)始終貫穿于智慧城市建設(shè)的全過程，如此方能切實維護“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智慧城市的建設(shè)協(xié)調(diào)。

（1）完善智慧城市議題設(shè)置的利益協(xié)調(diào)機制。通常在公共政策領(lǐng)域方會采用“議題”這一說法。且正在測問題的提出，其往往需要對社會問題加以詳細考量，而當其進入到社會視角成為社會問題后，其高度也會隨之上升變?yōu)檎咦h題。因此，諸如智慧旅游、智慧民生、智慧交通以及智慧政策等此類問題，之所以能上升到議題的高度，則主要是因其在社會中的問題突出已然引起了政府的關(guān)注。對此，當下的問題便主要集中于智慧城市發(fā)展的社會問題上升為政策議題時的利益協(xié)調(diào)是否科學(xué)、得當。當然，要想切實促進城市問題的有效解決，則唯有確保政策議題的科學(xué)性與合理性，如若議題是為了滿足某一小部分人的利益而被人為操縱，則不僅會極大阻礙城市的發(fā)展，甚至還會對整個社會造成嚴重的影響。

（2）完善城市資源整合的技術(shù)標準。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出帶來全面融合與創(chuàng)新的熱潮，在融合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)融合的主要問題在于技術(shù)標準的統(tǒng)一與規(guī)范程度的設(shè)計。辜勝阻認為，“當前我國智慧城市建設(shè)中普遍缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，這為城市資源的整合帶來阻礙，不利于政府提供的公共服務(wù)與智慧城市的物理設(shè)施進行對接與融合。”針對行業(yè)標準規(guī)范缺失的問題，政府、企業(yè)要聯(lián)手建立統(tǒng)一、規(guī)范的信息化架構(gòu)標準，實現(xiàn)跨系統(tǒng)信息技術(shù)集成與信息資源共享，以達到減少信息孤島現(xiàn)象，促進城市資源整合的目的。

（3）將智慧城市建設(shè)各階段納入完整的體系框架。要想獲取到最完成的城市發(fā)展需求，便必須依賴于完整的智慧城市框架與技術(shù)創(chuàng)新的體系。且在此過程中，唯有對城市發(fā)展、城市發(fā)展的主要推動者、對實施環(huán)境的評估、創(chuàng)建多樣化的建設(shè)途徑以及共享化的服務(wù)產(chǎn)出予以明確，并積極促進五者之間的交相輝 映，方有助于促進傳統(tǒng)城市逐步向“智慧化”的方向發(fā)展，繼而逐步提升城市的創(chuàng)新發(fā)展能力[4]。

（4）完善智慧城市建設(shè)主體間的利益協(xié)調(diào)機制。若智慧城市的建設(shè)與發(fā)展均僅是基于政府這一單一力量，則勢必?zé)o法確保建設(shè)的成效與質(zhì)量。對此，智慧城市建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)是由政府、企業(yè)、非政府組織、社區(qū)、公眾等眾多主體所構(gòu)成。但鑒于各主體的發(fā)展目標均不盡一致，故在此過程中，政府還需始終致力于確保個肢體之間的利益協(xié)調(diào)。對此，為切實保障智慧城市主體間的利益協(xié)調(diào)，則政府需積極致力于各主體間利益協(xié)調(diào)機制的建設(shè)，由此方能用制度來規(guī)范主體間的行為，繼而避免社會倫理失范現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 完善功能架構(gòu)，構(gòu)建評價體系

（1）完善系統(tǒng)功能。以智能交通、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管為切入點，逐步解決公眾出行難、就醫(yī)難等民生問題，形成“一個基礎(chǔ)支撐平臺+智能交通、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管、應(yīng)急指揮四大系統(tǒng)”的“1+4”智慧城市“標配”。以此為核心，根據(jù)當?shù)貙嶋H，拓展平安城市、智慧旅游、市民一卡通、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用系統(tǒng)，形成“1+4+X”的智慧城市功能布局和架構(gòu)，將智慧城市建設(shè)不斷深入、融入經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的各個領(lǐng)域。

（2）構(gòu)建評價體系。就目前國際智慧社區(qū)所提出的“六指標”評價體系而言，其分別是基于智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧民眾、智慧生活以及智慧移動這六大維度所提出，而每個維度均包含有31個大要素和74項指標，并根據(jù)其重要性及地位而給予了不同的權(quán)重。對此，我國各地的智慧城市建設(shè)進程均可參照此標準來對自身的建設(shè)成效予以評價，或可基于此建設(shè)適用于各地實際情況的量化指標體系，從而切實促進各地智慧城市建設(shè)進程持續(xù)、有效的推進。

3 結(jié)束語

總之，基于如今這種“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，則智慧城市建設(shè)無疑是當下城市發(fā)展的主流目標，對此，各地均應(yīng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐來為智慧城市的建設(shè)增添動力，繼而切實推動我國科學(xué)技術(shù)與城市經(jīng)濟的共同發(fā)展。