長江經濟帶綠色航運發展背景下原油船隊運輸組織方式發展分析

姜磊 陳攀 駱義

【摘 要】 為尋求“生態優先、綠色發展”時代發展主題和長江經濟帶綠色航運發展背景下長江原油頂推船隊的綠色運輸組織方式，解決長江原油運輸市場需求大幅增長與運力持續下降的供需矛盾，分析長江原油運輸市場現狀和前景、石油管網，以及經貿形勢、政策環境等方面，研判未來運力供需發展趨勢，預測運力發展缺口，提出對未來運力發展調控的建議：適當降低船隊運力準入門檻;分區域有針對性地調整運力發展;創新發展模式，優化運輸組織;加強支持保障配套政策措施;制訂原油運力發展風險防范應對策略。

【關鍵詞】 駁船;原油運輸;頂推船隊;綠色運輸組織

1 長江原油運輸市場發展情況

近年來，隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長江黃金水道建設，長江流域城鎮化進程加快，帶動沿江工業布局集聚和產業集群發展。因需求增長和產能釋放，長江原油運輸保持總體持續增長的態勢（見圖1），但是不同區域發展形勢不同：下游地區由于管道建設逐步完善，原油水路運輸量總體上保持平穩（見圖2）;中上游地區由于原油管網覆蓋范圍有限，隨著產業聚集、需求增長、產能釋放，原油水路運輸量總體持續快速增長（見圖3）。

長江原油運輸量總體呈現凈流入態勢：2016年規模以上港口原油吞吐量中進港量占比達到74%，出港量占比26%;尤其是長江中上游規模以上港口（除武漢港外）原油運輸呈現單向流入態勢，即長江原油的三程運輸。

自交通運輸部發布《關于加強長江液貨危險品運輸市場宏觀調控的公告》以來，企業通過兼并、重組等方式，使得包括原油運輸企業在內的長江水系液貨危險品運輸經營主體大幅減少，由2012年初的272家減少至2017年上半年的182家，減少了33%。其中，從事原油水路運輸的企業共10家，全部為江蘇省企業，僅1家企業的自有船舶運力符合《國內水路運輸管理規定》要求。

2 石油管網發展規劃情況

根據國家發改委制定的《石油發展“十三五”規劃》，“十三五”期長江經濟帶建設的海上原油進口通道主要集中在長江下游地區：儀長復線儀征―九江段、日儀增輸、連云港―儀征原油管道。長江中上游地區石油管網覆蓋范圍有限、管道輸送能力相對較弱，尤其是上游地區。從沿江石油管道發展規劃的輸送能力及沿江地區主要石化企業設計產能規模來看，原油運輸需求缺口仍在萬t以上。在此背景下，借助便利的水運條件和經濟性優勢，長江原油運輸面臨良好的發展機遇。

3 長江原油運輸運力發展情況

自運力調控政策和運力達標要求實施以來，部分中小企業面臨老舊、單殼油船加速淘汰的壓力，由于航運市場不景氣和缺乏資金投入，部分拆解報廢船舶未能得到及時更新，市場上長江原油運輸船舶總體運力明顯下降。截至2017年上半年，長江原油運輸船舶總運力約25.2萬t，其中：油船運力占比為32%，駁船運力占比為68%。原油駁船船型主要有3 500噸級和5 000噸級兩種，其中3 500噸級數量最多，占駁船總數的67%。

原油油船平均船齡約12年;原油駁船平均船齡達到24年。最早建造的一批3 500噸級和5 000噸級原油駁船船齡已近30年，5 000噸級原油駁船最新的船齡也達到22年，3 500噸級原油駁船最新的船齡也有17年。

由于現有老舊駁船技術狀況相對較差，船檢等部門要求每年強制特檢，使得船舶維護和管理成本增加，營運時間卻在減少。“十三五”期間，將有40余艘原油駁船陸續超出26年船齡，這些超齡駁船根據船檢要求將不能載運重質油。部分駁船不符合雙殼結構的規范要求，盡管交通運輸部同意延期淘汰，但這些船舶仍存在被隨時叫停的可能。在監管日趨嚴格、門檻要求日益提高的情況下，現有運力不達標的中小企業也將面臨被淘汰的風險。同時，根據市場調查，現階段原油運輸已經出現運力缺口，且現有船舶營運率和營運能力基本接近極限，如頂推船和原油駁船的營運率分別達到95%和98%，幾乎無提升空間。此外，受到三峽過閘效率降低、水上過駁取消、老舊船營運率下降等因素影響，現有船舶運輸能力將進一步下降。綜上所述，未來長江原油運輸船舶運輸效率將有所降低，總運力仍將進一步下降。

4 長江原油運輸組織發展趨勢

長江原油運輸組織方式主要有駁船隊運輸和油船運輸兩種方式，駁船隊和油船運輸總體上可分兩段航程，分界點為城陵磯。按照目前南京至城陵磯航線航道條件：現有的14 000噸級船隊基本實現全年滿載，吃水還有提升空間，部分月份還可組成15 500噸級船隊;現有5 000噸級油船吃水受航道水深條件制約，部分月份需減載運行（枯水期減載率超過20%）。從現有航道和船型來看，南京至城陵磯航段采用船隊運輸方式為宜。目前庫區原油運輸尚未采取駁船隊方式，均為自航船運輸方式，其中，城陵磯至宜昌、兩壩之間航段主要受航道維護水深不足、葛洲壩和三峽船閘船隊過閘操縱性要求高及閘次安排困難、船隊拖船功率配備難以滿足洪水期要求及錨地不足等因素的影響。

總體來看，近年來隨著市場環境的變化，原油船隊的運輸方式越來越被市場所認可。船隊運輸的優勢主要體現在以下5個方面：

（1）適應性強、利于組織大規模運輸。頂推船隊運輸對航道水深具有很強的適應能力。在相同載貨量情況下，駁船的吃水比機動貨船小很多，這有利于在水深受限（枯水期維護水深4.0 m以下）的中上游航線上實現大載量運輸。隨著“十三五”期航道規劃實現武漢―城陵磯全年維護水深，未來可新建噸級新型原油駁船組成噸級船隊，運輸能力可實現大幅度提升。

（2）整體經濟優勢顯著。駁船隊的最大優勢是邊際成本低，尤其是長江原油船隊運輸基本是下游到中上游的點對點運輸，長距離的內河運輸能夠發揮出駁船隊單位功率噸位大的優勢。根據現有南京至城陵磯航段駁船隊和油船的運營情況，駁船隊運輸方式相比油船運輸方式的利潤要高1倍以上。

（3）節能高效、綠色環保。根據現有駁船隊和油船的實際運營情況統計，船隊運輸方式的燃油單耗為4.1 g/（t穔m），相比油船運輸燃油單耗6.0 下降了31.7%，節能減排效果十分突出，符合長江經濟帶綠色航運發展的方向。此外，駁船隊的動力系統使用效率高，且船隊運力大小可靈活掌握，有利于組織貨物直達運輸，減少換裝。

（4）市場環境變化帶來機遇。近年來水運市場的供需關系發生逆轉，需求增長乏力，產能過剩嚴重，水運企業除了轉型升級外，節本降耗成為企業的首選，駁船船隊運輸迎來有利條件：①從港口看，部分碼頭已經處于閑置狀態，在能力閑置的情況下，可以接受駁船稍微繁瑣的裝卸要求;②水運企業運營舉步維艱，有動力通過駁船船隊來節本降耗;③“互聯網+水運”正在蓬勃發展，所建立的水運物流平臺可以在貨源組織上發揮作用;④國家加大對節能減排的支持力度，各級政府大力支持與綠色發展相關的創新。

（5）交通行業政策引導和支持。從交通行業政策引導方向來看，長江原油運輸面臨政策支持、碼頭能力提升、船型革新、運輸組織方式優化的機遇，也面臨環保和安全要求提升的挑戰和變革的機遇，總體發展形勢有利。2017年8月交通運輸部發布的《關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導意見》明確提出：創新節能高效的綠色航運組織體系，大力發展綠色運輸組織方式，支持發展大宗液體散貨頂推運輸船隊，鼓勵港口企業給予頂推運輸船隊優先靠離泊、優先裝卸等優惠措施。

5 運輸需求與運力發展匹配趨勢

根據長江原油運輸量及運力情況，結合相關企業情況調查，參照現有船隊運營情況，到2020年市場運量缺口將需要新建超過22艘、運力總計9.7萬t的駁船來填補。此外，考慮政策調控、三峽船閘待閘、水上過駁取消及不達標企業退出等不可預見性影響因素，到2020年市場運量缺口需要新建超過30艘的噸級駁船來填補，運力缺口較大。

6 運力發展調控趨勢建議

為更好地服務長江經濟帶航運綠色發展，發揮水運經濟環保的比較優勢，根據長江原油運輸市場供需現狀、發展趨勢及現有政策環境，對未來運力發展調控的建議如下：

（1）適當降低船隊運力準入門檻。根據交通運輸部“大力發展綠色運輸組織方式，支持發展大宗液體散貨頂推運輸船隊”的任務要求，適當新增有關原油頂推運輸船隊運力的準入政策，支持長江原油頂推運輸船隊的發展，引導綠色航運的發展，適應長江經濟帶發展的新要求。

（2）分區域有針對性地調整運力發展。長江中下游地區發展頂推船隊運輸方式，長江上游地區發展油船運輸方式。中下游地區運力缺口通過新建船隊來填補，上游地區運力缺口通過將中下游現有油船調整至上游地區運輸來填補。

（3）創新發展模式，優化運輸組織。積極開展“互聯網+航運”，充分利用云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等技術，與航運產業深度結合，改變傳統的經營和管理模式，精準定位，研發綠色高效新船型，進一步優化運輸組織，使船隊編隊和組織更加科學合理、轉運系統更加高效，提升傳統長江原油運輸服務品質和服務能力，進一步實現挖潛增效。

此外，相關配套政策措施建議如下：

（1）加大保障配套措施的支持力度。船隊運輸方式對組織管理和對船、港、貨匹配及錨地等配套設施的要求比較高，建議加強建設與頂推船隊發展相適應的港口、錨地等配套設施，給予頂推運輸船隊優先靠離泊、優先裝卸等優惠措施。

（2）放寬新建船隊運力準入條件。為加強長江原油運輸市場管理，提高行業整體發展水平和保障運輸安全，符合新建船隊運力準入標準的航運企業應具備一定條件并滿足相關要求（如可實施招投標制度等）方許準入。

（3）制訂原油運力發展風險防范應對策略。長江經濟帶區域有原油運輸需求的石化企業數量不多，但集中度較高，如果石化企業運輸需求發生較大變化，將可能對運輸企業的生產經營產生重大影響。為降低風險，保障業務發展的可持續性，運輸企業需制訂風險防范應對策略：創新合作模式、鎖定大客戶;通過導入現代物流理念，加快與港口、代理、倉儲、裝卸、包裝加工、配送，以及鐵路、公路、航空、管道運輸等企業的合作，延伸產業鏈，提高沿海、海進江，以及長江上、中、下游全程物流服務能力;實施科技創新，引領長江原油運輸健康發展。