印度軟件業發展及其政策探析

蘇海鑫

(湘潭大學，湖南 湘潭 411100)

1 印度軟件業的發展現狀

當前，印度是僅次于美國的世界第二大軟件出口國，軟件出口額占全球市場份額的20%，美國軟件產品的60%購自印度。印度政府一直十分注重對軟件產業質量的把控，為了更快的提高軟件業在國際上的競爭力，印度政府率先從美國引進了CMM(軟件能力成熟度模型)，在全球已經獲得SEI-CMM 5認證的企業中，僅印度就有43家。在美國、英國等西方的發達國家中，印度裔科技人員的比例達到近半數。

2 印度有關軟件業的科技政策

自建國以來，印度政府一直奉行大力發展計算機產業的方針，采取了許多切實可行的措施來支持和發展信息產業尤其是軟件業。政府為軟件業的發展提供了許多政策支持，如財政支持政策以及人才政策，都取得了很好的效果。

2.1 軟件業的財政的政策及成果

1984年，甘地政府首次將軟件業確立為可以享受各項優惠政策的產業，自此之后，印度各屆政府一直將稅收政策作為鼓勵軟件業發展的重要手段。1986年，甘地政府頒布了《計算機軟件出口、開發和培訓政策》，把發展計算機軟件作為經濟發展戰略的重點，規定為生產全部用于出口的產品而需進口的設備可免納關稅，降低了軟件業發展的成本。20世紀90年代初，拉奧政府大力推行自由化經濟政策，提出“把發展高新技術，尤其是計算機軟件的出口貫穿于經濟改革的始終”。1992年，政府建立了軟件進出口特區，對區內企業免除關稅;對區外企業實行進口零關稅和出口利潤完全免稅的雙重免稅政策。自此開始，印度全面改革財稅制度，規定軟件產品全部用于出口的企業免交所得稅;對各種形式的軟件出口收入免除5年所得稅;2003-2004年度限定減免30%所得稅，以后不再減免;對工業落后地區的軟件出口新投資項目在投產后5年內減免稅收，軟件出口收入所得稅完全減免期延長到1年以上。

印度政府通過實施鼓勵軟件出口的稅收優惠措施，引導企業開拓更廣闊的國外市場，不僅避開了國內市場需求不足的劣勢，同時也為軟件企業提供了與國際接軌的機會，帶動了軟件出口結構的提升。

2.2 軟件業人才培養的政策及成果

印度政府注重培養軟件業科技人才主要體現在以下幾個方面：一是加大對于軟件業人才隊伍建設的支持力度。2011年，由中央政府撥款15億盧比，開展科研和培訓工作，并給進入中心工作的科學家和教師較高的薪酬。二是設立一系列科技獎勵基金。2011年，設立針對Swarnajayanti學術獎金，面向杰出貢獻科學家的Ramanna學術獎金，針對工程科研人員的J C Bose學術獎金等，以及吸引世界各地的印度、印度籍科學家和工程技術人員來印度從事科研工作。三是籌建50個先進科技領域研究及培訓中心。2012年，以現有科研院所為基礎，增加投入。四是鼓勵科研人員“彈性就業”。科研人員可在體制內的研究單位停薪留職，帶著科研項目自行創業或到企業就職，5年后可本著自愿原則再回到原單位恢復研究工作。

印度政府較早就開始重視TT人才的培養。印度在1951年就以美國麻省理工學院為藍本，成立了印度理工學院，被稱為印度“科學皇冠上的瑰寶”，為印度軟件業在世界范圍內的成功做出了不可磨滅的貢獻。

3 印度軟件業的飛速發展對我國的啟示

印度作為一個人口眾多、基礎設施落后、國內需求不足的發展中國家，在軟件業取得的巨大成就為世人所矚目。其成功經驗值得國情相似的我國去研究與借鑒。繼2000年國務院出臺《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》之后，國務院辦公室又下發了《振興軟件產業行動綱要(2002年至2005年)》，這為我國軟件業的發展指明了方向。但我國的軟件產業起步晚、起點低，又面臨著國內外強大的競爭壓力，因此，要快速發展更離不開政府長久的系統支持。印度政府支持軟件業發展的政策給我們提供了有益的啟示。

3.1 加大對軟件企業的優惠和支持力度

建設軟件園區并給予政策上的大力支持，是印度軟件產業成功的經驗之一。我國政府應進一步加強國家軟件產業基地和軟件出口基地建設，優化環境和基礎設施，并加大財政支持力度，引導和鼓勵軟件企業進入國家軟件產業基地和出口基地發展，形成局部產業集聚和優勢，走有中國地方特色的開放型軟件產業發展之路。

3.2 加大政府對教育的財政支持力度，培養多層次優秀軟件人才。

人才是軟件業發展的根本，印度軟件業取得成功的最根本原因就是印度政府實施的人才戰略。這個人才戰略不僅在于對中高級軟件人才的培養，更主要的是印度政府長期以來所實行的重視基礎教育的方針、公私聯合的辦學模式。當前，我不僅軟件人才缺乏，而且現有的軟件人才流失也嚴重，外國軟件廠商還在千方百計地爭奪我國的優秀軟件人才。我國軟件產業能否蓬勃發展，很大程度上也將取決于在人才戰略上能否有所突破。對于我國軟件產業發展而言，政府應該重視國內人才資源開發，強化軟件人才培養。

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