普通高中教育多樣化發展存在的困境與對策淺析

周云

摘 要：推動我國普通高中多樣化發展，是現實任務，也是未來必然趨勢之一。但是在實際進行中推進者們面臨著教育管理制度的約束、社會人才選拔和評價標準的制約、既強調公平又強調效率的矛盾、高中教師自身能力不足等困境。本文在分析了這些困境后提出了相應的對策以期能給高中教育多樣化發展提供借鑒。

關鍵詞：普通高中? 多樣化發展困境? 對策

中共中央、國務院發布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》中針對普通高中出現的問題，提出了“加快普及高中階段教育、全面提高普通高中學生綜合素質、推動普通高中多樣化發展”的任務[1]。由此可見，普通高中多樣化在我國進入了新時期，隨著教育改革的深入推進，普通高中多樣化改革成為高中改革重點關注內容。

一、普通高中教育多樣化發展的內涵

康萬棟認為普通高中多樣化發展是指在科學發展觀的指導下，根據社會發展對人才需求的變化，以人才培養模式的多樣化為核心，以辦學體制、培養模式和學校特色的多樣化為制度保障，縱向銜接，橫向分類，以培養創新人才為目標的多樣化發展格局的普通高中教育[2]。陳志利將普通高中多樣化發展總結為：在教育轉型背景下，國家為促進普通高中教育滿足不同潛質學生發展需要及轉變普通高中同質化發展格局，倡導每一所高中學校基于自身優勢以形成優質化、特色化發展新格局而做出的宏觀政策指向和發展愿景[3]。

根據《教育規劃綱要》以及相關文獻，本文認為普通高中教育多樣化發展是指普通高中通過辦學體制、辦學模式、培養模式、評價機制和管理模式等的多樣化，實現普通高中的特色發展，以學校的特色辦學推動區域內的普通高中多樣發展，最終實現學生全面而有個性的發展。

二、普通高中教育多樣化發展的困境分析

在高考指揮棒這個大背景下談普通高中教育多樣化發展，對于學校的組織者來說無疑困難重重，雖然高考是實現高中多樣化發展的“絆腳石”，但卻不是唯一的原因，現有的教育管理體制的不完善、社會選拔人才的標準、價值訴求矛盾以及教師能力不足等都是影響普通高中多樣化發展的困境。

（一）教育管理體制的制約

現行的教育管理體制容易模糊教育行政管理部門與學校之間權力和義務的界限。雖然當前高度集中的權力已經下放，但是仍不夠徹底。地方教育管理部門仍未能擺脫計劃經濟體制的束縛，它同時扮演著管理主體和辦學主體等雙重角色，在學校的教學內容、教師聘任以及辦學體制等仍占有主動權，極大的限制了學校辦學的自主權[4]。雖然教育行政部門擁有了權力，但他們對學校的發展特色、培養目標缺乏深入地了解，難以從根本上形成學校自己的特色。這種現象造成了我國普通高中在培養目標上趨于一致以及辦學質量嚴重下降。

（二）重學歷的社會人才選擇與評價標準

就我國目前市場經濟的發展而言，市場需求存在很多不合理的現象。從目前人才選拔標準來看，許多企業在招聘人才時，首先篩選的是211/985等知名大學的學生，其次再看學生的專業能力符不符合公司的招聘要求。這種選拔人才的方式自然會影響到家長和學生的教育選擇，從而引導學生爭先恐后擠進名牌大學。若這種社會評價慣例沒有改變，政府與社會為了達到教育公平的目的，只能不斷地強化高考的作用。由此，普通高中多樣化發展的推進，被唯學歷最重倒逼來的高考機制的“緊箍咒”牢牢套緊。

（三）追求公平與效率兼得帶來的矛盾

普通高中同質化發展的本質是追求公平，在某種程度上說，這是實現教育公平的必要途徑，能保障人民的基本利益，即普通大眾希望通過高考改變命運進而躋身上流社會。普通高中多樣化發展主要是社會、政府、學校、家長、學生對教育效率的追求[5]。我們無論是在政策上倡導普通高中多樣化發展，還是從淹沒人個性發展上批判普通高中的同質化發展，都是對普通高中培養質量與辦學效益的一種訴求。推進普通高中多樣化發展過程中，既想要公平又想要效率的矛盾日益突出。

（四）高中教師綜合素質的制約

目前國內普通高中教師存在的問題仍比較多。首先，高中教師教育同質化嚴重。劉霞發現普通高中教師大多是從高考這根獨木橋挑選出來的精英，在這種氛圍下選拔的老師，他們本身就是應試教育的產物[6]。 其次，高中教師職業倦怠較重。為了確保升學率，學校無限延長教師的工作時間，除了上課，管理學生，教師還要面對教師管理制度、績效考核等壓力。最后，高中教師的個性發展受到壓抑。當前我國實施的是“校長負責制”的管理制度，這一制度下，教師的個性備受壓抑，唯一能做的就是“一切行動聽指揮”。

三、推進普通高中教育多樣化的策略探究

（一）改革現有體制對高中多樣化的束縛

體制僵化嚴重地制約著普通高中多樣化發展的進程和速度，只有改變現有體制模式，才能促進普通高中多樣化的順利開展。解決這種問題，首先應該明確教育行政部門與學校之間的關系。教育行政部門應清晰自己的職責和權限，給普通高中進行放權，激發普通高中自主辦學的活力。其次，政府積極發揮引導作用。政府可以安排專項基金用于普通高中多樣化發展，在尊重各地區多樣化發展的前提下，制定多樣化評價標準，改變以往政府對學校在教學管理、綜合評價上的“一刀切”模式，為學校之間提供交流合作的平臺，實現學校之間聯合學習模式。

（二）推進以學生發展為本的教育理念

推進普通高中多樣化發展的核心理念應該是以學生發展為本，而不是簡單的升學率。我國未來10年教育發展綱要中“育人為本”的教育方針，其最終目的是為了實現學生的共性發展和基于共性基礎上的個性發展[7]。如果不深刻的認識到這一點，在我國高考制度還未得到深化改革的情況下，去推行普通高中多樣化無疑是難上加難。只有在推進普通高中多樣化的進程中切實保障以學生發展為本的理念并付諸行動，才不至于高中多樣化流于空洞的理念，推動高中多樣化發展的政策落實才有希望。

（三）具備多樣化發展的“整體思維”和“協同思維”

要想普通高中的多樣化發展的改革真正取得實效，社會的方方面面，尤其高中教育的管理者要與高中學校一道，整體化、協同化地推進改革。所謂的整體化思維、協同化改革，從縱向上來說，要實現普通高中的對應管理部門與基礎學校實現改革的上下聯動，既有上層管理機構的改革的“頂層設計”，以“設計思維”去推動改革，又有基層學校的密切配合與跟進;從橫向上來說，要協調教育部門與其他社會系統、機構之間產生有效的溝通、協調，為普通高中的多樣化發展創造寬松、支持的環境，只有做好整體與部分的統籌工作才能保證高中多樣化順利的推進。

（四）提升教師隊伍的專長和素質

首先，學校應注重教師的專業發展，提高教師的專業素質。鼓勵教師間之間的合作，參與職業培訓、課題研究;其次，改進教學方法，實施科學教學。教師在教學過程中應確立“學生為主體，教師為主導"的教育理念，通過設計出新穎有趣的教學活動，進而激發學生學習的積極性;最后，充分利用現代網絡技術，拓展資源渠道。教師應積極利用"互聯網+"背景下豐富的教育資源，可以自主研發網絡學習平臺，學生也可在此交流學習、和教師在互聯網上開展互動。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].

（2010-07-29）.http：//zhi dao.baidu.com/question/.390342747. html.

[2]康萬棟.關于普通髙中多樣化特色化發展的思考[N]. 天津師范大學學報， 2013（7）.

[3]陳志利.愿景型領導視角下的普通高中多樣化發展研究[D].南京師范大學，2015.

[4]呂黃梅.普通高中教育多樣化發展問題研究[D].華中師范大學，2016.

[5]楊銳，李天鷹.我國普通高中多樣化發展的情境之困與破解[J]. 現代教育管理，2017（01）.

[6]劉霞.普通高中多樣化發展的路徑研究[D].南京師范大學，2015.

[7]朱欣“.以學生為中心”教育理念的歷史審視與價值定向[J].現代教育管理，2012（4）.