國有企業基層黨務工作者隊伍建設問題研究

馬捷 李名靜

摘 要：國有企業的黨務工作者是國有企業基層黨組織的組織力和戰斗力的集中體現，其素質和能力直接影響著國有企業黨建工作的質量和水平。通過調研發現，國有企業基層黨務工作者在年齡結構、專職配備情況等方面都有了一定程度的改善，但仍然存在著很多亟待解決的突出問題。

關鍵詞：國有企業;基層黨務工作者;問題研究

一、國有企業基層黨務工作者隊伍建設的重要意義

國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，是中國特色社會主義的經濟支柱，也是黨的執政之基，維護政治穩定的核心力量。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。”因此，加強國有企業黨的建設對保證黨的領導核心不動搖，促進國有經濟持續健康發展和社會穩定進步具有重要意義。

國有企業的黨務工作者是國有企業基層黨組織的組織力和戰斗力的集中體現，其素質和能力直接影響著國有企業黨建工作的質量和水平。所以加強國有企業黨務工作者隊伍建設是落實全面從嚴治黨的客觀要求，也是提升國有企業黨建水平的現實需要，對促進國有企業黨建和業務工作的融合，實現國有企業做大做強具有十分重要的意義。

二、國有企業基層黨務工作者隊伍建設現狀

為了解國有企業基層黨務工作者隊伍建設的現狀，本次調研對51名國有企業基層黨務工作者進行了問卷調查，并結合具體問題對部分黨務工作者開展了個別訪談。經過調研發現，國有企業基層黨務工作者隊伍呈現如下幾個特點：

一是黨務工作者的年齡結構趨于合理，呈現出年輕化的趨勢。從調查結果來看，有49.02%的黨務工作者年齡在36-45歲之間，正處于年富力強、干事創業的黃金年齡;處于31-35歲的年輕黨務工作者也占到了被調研人數的23.53%。而年齡在45-60歲之間的黨務工作者僅有15.69%。這說明隨著國有企業對黨務工作的重視程度不斷提高，黨務工作者老齡化的趨勢正在逐漸改善，越來越多的中青年被安排在黨務工作的崗位上，他們有更多的精力、體力和能力投身于企業的黨務工作中，且有較長的可持續性和發展空間，非常有利于國有企業黨建工作的長遠發展。

二是黨務工作者的專職比例不斷提升，更加注重主責主業。從調查結果來看，專職黨務工作者有34人，占黨務工作者總數的66.7%，國有企業黨務工作者大都是兼職的現象有所改善。在承擔工作方面，有67.75%的黨務工作者不需要承擔黨務工作之外的工作，能夠更加地專注于主責主業。僅有37.25%的黨務工作者不僅承擔黨務工作，還需要承擔企業的生產經營活動。從黨務工作占日常工作量的比重來看，有64.71%的黨務工作者的黨務工作占日常工作量的比重達到81-100%，僅有1.96%的黨務工作者的黨務工作占日常工作量的比重在20%以內。從這個調查結果也可以看出，大部分黨務工作者都能夠專注于自身的黨務工作，只有極少數黨務工作者的工作重心偏離主業。

三是黨務工作者對黨務工作重要程度的認識不斷提升，并能獲得一定的工作成就感。在接受調查的黨務工作者中有88.24%的人認為黨務工作對企業經營發展具有非常重要的作用，為企業的經營和發展提供了強大的支持和保障。在工作的成就感方面，有49.02%的黨務工作者認為從事黨務工作非常有成就感，有37.25%的黨務工作者覺得偶爾會產生一些成就感。除此之外，有96%的黨務工作者認為從事黨務工作需要專業的黨務工作素養。這些數據都反映出國企黨務工作者們正不斷提升對自身的職業認同度。

三、國有企業基層黨務工作者隊伍建設存在的問題

雖然目前國有企業基層黨務工作者隊伍在年齡結構、專職配備情況等方面都有了一定程度的改善，但仍然存在著很多亟待解決的突出問題。

（一）國有企業基層黨務工作者的選聘機制問題

1.入門把關不嚴格

由于近幾年來國企黨建工作要求愈發嚴格，工作量也急劇增加，原本只有幾個人組成的黨建部門已無法承擔大量的黨務工作，所以很多國有企業出現黨務工作者人數嚴重不足的情況。為了確保企業黨建工作的平穩運行，國企黨建部門在近幾年來大量招聘黨務工作人員，或從企業中的其他部門調配工作人員到黨務部門專門從事黨務工作。但在選人聘任過程中由于時間緊迫、需求量大，部分國企對于基層黨務工作者的要求并不高。

一些新入職的基層黨務工作者缺乏長期從事黨建工作的經驗，從數據可以看出，有超過1/3的黨務工作者從事黨務工作時間不足一年。從黨務工作者對黨務工作的自我評價的調查結果也可以看出，僅有3.92%的黨務工作者認為其對黨務工作非常了解，有著非常豐富的工作經驗，而有39.22%的黨務工作者認為自己只是對黨務工作有初步了解。由于黨務工作者經驗不足，以及對黨務工作的流程和規范要求不熟悉，會導致其在工作時缺乏章法，影響國有企業黨務工作的效率和效果。

另一方面，由于工作需要一些從業務部門調到黨務崗位的黨務工作者，缺乏對黨務工作的原始熱情，甚至還有一些人將黨務工作當做和領導混臉熟、搞關系的晉升跳板，使黨務工作者隊伍中混雜了一部分工作目的不純潔、工作態度不認真、工作積極性不高的人，這也一定程度導致了黨務工作者隊伍的復雜性，拉低了國有企業黨務工作的工作效率。

2.黨務工作者配比不合理，人數不足

在本次調研中，有很多黨務工作者反映黨務工作量較大，加班時間較多，長期以往會對工作效率產生一定影響。從黨務工作量的調查結果來看，有78.43%的黨務工作者認為黨務工作量較大，但大部分工作能夠完成;認為黨務工作量非常大、難以完成的也有11.76%;僅有9.8%的黨務工作者認為工作量適中，能夠在工作時間內全部完成。而從加班時間的調查結果來看，有64.71%的黨務工作者平時和周末是偶爾需要加班，有21.57%的黨務工作者平時和周末都需要加班，而從不加班的黨務工作者僅占總數的7.84%。當然，現階段國有企業黨務工作量較大同前期國有企業黨建基礎差、黨務工作者經驗匱乏等原因息息相關，但黨務工作者的配比不盡合理、人手不足，也從一方面造成了現階段黨務工作者們認為工作量較大的原因。雖然大部分國有企業按照要求基本實現了占黨員總數1%—2%的人員配比，但應對上級黨委多個部門交辦的黨務工作，現有的黨務工作人員數量還是難以應付，基層黨務工作者加班幾近成為常態。較大的黨務工作量以及加班時間的增加會導致黨務工作者的工作壓力增加，更易產生疲于應付的工作心態，降低國有企業黨務工作的質量和效果，所以提高國企黨務工作者的配比，增加黨務工作者的數量問題迫在眉睫。

（二）國有企業基層黨務工作者的激勵機制問題

一是薪酬機制不夠合理。調研者通過調查訪談發現，國有企業基層黨務工作者普遍覺得自身工作的付出和實際收入狀況不相符。國企基層黨務工作繁雜，工作壓力較大，加班已成為部分黨務工作者的常態，然而在薪資待遇中幾乎沒有加班費用。在基本薪資方面，國企基層黨務工作者同其他的行政人員相比，薪資待遇大體上相近，然而工作付出卻遠遠超過其他普通行政人員，這使得很多黨務工作者心中有較大的失衡感。

二是缺乏有效的獎勵機制。對于基層黨務工作者而言，在日常工作中能夠獲得獎勵的機會較少，即使獲獎也多為精神上的獎勵，且受評選年度和名額的限制，最終獲得獎勵的黨務工作者較少。而能夠獲得物質獎勵的黨務工作者幾乎沒有，這就導致獎勵對于基層黨務工作者的吸引力不足。此外，獲獎較少也會影響黨務工作者未來職務的晉升，降低其工作的積極性。

（三）國有企業基層黨務工作者的培訓機制問題

通過調查發現，基層黨務工作者中有96.08%的人認為黨務工作需要專業的能力素養，黨務工作者提升自身素質的意愿較為強烈，認為目前急需提升的能力素養是開展思想政治工作的能力和做好黨的組織工作的能力。調查過程中有60.78%的黨務工作者最希望改善的是獲得更多的黨建培訓機會，說明黨務工作者參與培訓的積極性較高。但是目前由于培訓過程中的一些問題，導致培訓的效果不甚理想。

一是培訓方式較為單一。目前基層黨務工作者參加的培訓主要以教師授課為主，互動教學等方式運用較少，授課內容方面主要以理論課為主，缺少與工作內容聯系緊密的實操課程，導致培訓內容過于理論，對指導實際工作的效果不大，降低了培訓的效果。

二是培訓時間相對不足。對于企業而言，在實際工作中由于黨務工作量較大，而基層黨務工作者人員相對不足，因此很難支持黨務工作者大量參加培訓。而基層黨務工作者雖然參與培訓的積極性較高，但由于日常工作較多，經常加班加點，也難以抽出大量的時間參加培訓。這就導致黨務工作者的培訓時間不足，很難實現通過培訓提高工作能力的目標。

（四）國有企業基層黨務工作者的晉升機制問題

基層黨務工作者晉升渠道不暢通。目前，絕大多數企業沒有針對基層黨務工作者的提拔機制，很多黨務工作者工作多年難以晉升，這就會造成黨務工作者的工作積極性和主動性不強，工作熱情逐年下降。與業務部門的工作人員相比，基層黨務工作者晉升方向不明確，即使黨務工作做得再好，晉升的可能性也不大，使得基層黨務工作者缺乏工作的成就感，對自身的前途也會感到迷茫和困惑，這就會使很多能力較強的黨務工作者轉崗至業務部門或其他晉升相對明確的部門，造成黨務工作者流動性較大、工作經驗不足等問題。

針對國有企業基層黨務工作者隊伍建設過程中存在的上述幾個問題，加強對基層黨務工作者隊伍的專業化、職業化建設，是增強基層黨務工作者業務能力，提高基層黨務工作者隊伍的綜合素質，進而提升國有企業黨務工作質量水平的有效途徑。