阿勒泰地區基于中俄蒙經濟走廊的SWOT分析

屈澤宇 王啟琦 張馨月

摘 要：在一帶一路戰略的背景下，關于阿勒泰地區在中俄蒙經濟走廊建設的研究，對阿勒泰地區調整經濟結構、轉變發展方式、促進區域協調發展等有重要意義。文章運用SWOT分析法，分析了建設中俄蒙經濟走廊的背景下阿勒泰地區的內部條件（優勢與劣勢）和外部環境（機會與威脅），使得對于阿勒泰地區的探究分析更加透徹、輪廓更加清晰明了。

關鍵詞：阿勒泰地區;中俄蒙經濟走廊;SWOT分析法

阿勒泰地區位于新疆維吾爾自治區北端，是古絲綢之路的重要節點，是陸上絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊的重要區域。在一帶一路戰略背景下，阿勒泰地區的發展正面臨著前所未有的重大機遇。文章通過運用SWOT分析法，有助于阿勒泰地區掌握自身發展優勢劣勢，明確外部環境的機會和威脅。

一、阿勒泰地區發展的自身條件

（一）優勢（Strengths）

1.區位優勢

阿勒泰地區與俄羅斯彼此接壤，并且有印度等國在其旁邊，成為古代絲綢之路重要的節點，同時也是中俄蒙經濟走廊的關鍵地域。目前，北通道建設已經全面開展，阿勒泰地區獨特的區位優勢成為了一帶一路建設的主要重點。

2.人文優勢

阿勒泰地區是一個以哈薩克族為主的多民族聚居區，主要由哈薩克族、漢族、回族、維吾爾族、蒙古族等36個民族構成，各民族宗教信仰各異，民族文化豐富多彩。

3.交通運輸優勢

阿勒泰地區逐步形成互聯互通的公路網框架，以阿勒泰市為中心，對內輻射新疆北部地區，實現地區縣縣通高速的目標，對外聯通蒙古、哈薩克斯坦及中亞各地區。阿勒泰依托已經建成的阿勒泰、喀納斯、富蘊機場，加快建設并形成空中交通網絡，為地區經濟社會發展注入強大的動力。

4.礦產資源優勢

阿勒泰地區地質構造繁雜多變，橫跨西伯利亞與準葛爾兩個板塊，地質條件發達，資源豐富且種類齊全。鐵、銅等金屬資源在新疆地區占絕大多數比重，同時也存在許多重要的稀有金屬、非金屬及黑色金屬。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.基礎設施薄弱

由于基礎設施是一切合作的前提，基礎設施建設在一帶一路建設中居于首要地位，阿勒泰地區基礎設施薄弱，缺乏與經濟發展相配套的服務系統。

2.人才技術不足

阿勒泰地區自身的條件很難留住人才，人才和技術的引入主要依賴于國家政策的引導和支持。在阿勒泰地區，勞動力普遍素質較低，對于主要勞動力的文化程度位于一個較低地位。

3.礦產資源開發問題多

阿勒泰地區的礦產資源豐富且齊全，但該地區地質構造復雜多樣、礦產開發的技術水平比較低、環境保護意識不足，給礦產資源開發帶來了很多的問題。礦產開采過程中，地表生態環境的調整能力被破壞，開采中排放污染物和廢水廢氣，嚴重危害當地的水資源、土地資源和空氣質量。其次，由于技術的限制，開發難度大，成果少，加上亂采濫挖，粗放式采礦，礦產資源綜合利用率低，開發中存在著嚴重的浪費現象。

二、阿勒泰地區發展的外部條件

（一）機會（Opportunities）

1.中俄關系緊密，中蒙關系改善

中俄關系的發展在中國外交上趨于特殊位置，是各國之間穩定、團結的典范，也是一種促進各國經濟協同發展的重要手斷和外交成功的時代剪影。中國指出俄羅斯是戰略實施的強有力協作伙伴，中國希望與俄一同促進兩國關系發展，促進相關貿易的流通與文化的傳承，共同向新時代前行。中俄兩國互為友好邦國，中俄兩國關系是否穩定發展意義重大。

習近平在2014年下半年去蒙古進行了首次國事訪問，同時也是主席第二次訪問單個國家。訪問結束后，中蒙關系得到了質的改變，由單一向全面戰略協作關系發展。

2.中俄、中蒙貿易額回暖

中俄雙邊貿易經歷過2014年的下降趨勢后，2017年明顯緩和態勢，在八年里，中國一直是俄國最重要的合作伙伴。此后一年，中俄雙邊貿易向著良態發展，在今年前三個月，雙邊貿易額與之前相比增長了30%，2018年整年有望能夠達成1000億美元的目標。

中蒙雙邊貿易也經歷2014年的下滑后現在逐步進入反彈期間，隨著貿易往來的發展，今后貿易額有望突破前期的高點。現今為止，中國已經發展成為蒙古國的主要合作伙伴，進一步提高兩國之間經濟合作是其發展重中之重。

3.中俄、中蒙經濟資源互補性強

由于資源稟賦、科技發展水平、宏觀經濟政策等因素，中俄蒙三國經濟結構間存在較大差異，優勢產業各有不同，而這事實上形成了優勢互補的貿易結構。目前三國在貿易合作上呈現明顯的互補優勢：俄羅斯的林業、農業、能源以及蒙古的能源都是中國需要的，而俄羅斯遠東地區亟須外國投資、發展加工業，蒙古則需要基礎設施建設等。

4.交通基礎設施不斷完善

2014 年，俄羅斯提出了跨歐亞發展，即憑借西伯利亞鐵路建設及石油和天然氣輸送管道建設，推進當地資源的開發利用。蒙古在2014 年提出“草原之路”計劃，目標是將中國和俄羅斯的國際運輸線路連接起來，成為連通中俄的重要橋梁。可見，中俄蒙三國在國家中長期經濟發展戰略及加強基礎設施的互聯互通、加快區域經濟合作層面都有著很高的戰略契合度。

（二）威脅（Threats）

1.中俄蒙貿易層次單一

近年來，中俄蒙三國貿易額雖穩步提升、持續向好，但總體規模不大，且結構單一。從貿易規模看，中俄貿易額始終沒有突破 1000 億美元，尚未達到兩國的預期水平;中蒙貿易額不足百億，貿易量不到中國對外貿易總量的 0.2%。從其結構上看，三個國家結構單一且不均衡。蒙古與俄羅斯主要是資源型產品，而我國的出口主要是以技術型產品。造成三國貿易結構單一固然有三國產業結構的客觀因素，但長此以往，并不利于三國未來經貿合作的進一步加深，并將成為中俄蒙經濟走廊建設的制約因素。

2.俄蒙GDP回落

2014年到2016年期間，俄羅斯經濟持續呈負增長態勢。經濟結構不合理、西方國家的制裁等是俄羅斯GDP下滑的主要原因。

蒙古GDP水平近年一直比較平穩，沒有較大增長。在經濟方面上，蒙古由于其地勢特性，主要以畜牧業為主，國際間競爭力低下，產業鏈不完善，導致經濟發展較為受限。

三、結語

綜上所述，阿勒泰地區具有先天的優勢與劣勢和位于中俄蒙經濟走廊區域下的機會和威脅。若想在一帶一路戰略背景機遇下發展，必須弘揚長處，規避短處，借助區域優勢揚帆起航。

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