基于互聯網的高校智慧黨建創新模式研究

陶佳蘋

摘要：隨著互聯網尤其是移動互聯網的不斷發展，高校黨建工作需要與時俱進，有所創新，開啟智慧黨建的新局面。本文分析了在互聯網環境下，高校智慧黨建工作的多維功能，存在的共性問題，并就如何創新開展高校智慧黨建工作提出了建議。

關鍵詞：互聯網;高校智慧黨建;功能;困境;路徑

互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域，習近平總書記強調，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。在“互聯網+”時代，互聯網、移動互聯網、云計算、大數據等一系列信息技術在深刻地改變著人們的信息傳播方式、思維方式、生活方式、交往方式和工作方式的同時，也催生了新的教育理念和工作模式。運用“互聯網+”推動高校黨建工作，使得黨建工作不斷走向信息化、網絡化、數據化，開啟高校智慧黨建的新局面，已是大勢所趨。

作為黨和國家意識形態工作的前沿陣地，在“互聯網+”時代，高校如何將傳統的黨建工作與新的信息技術有機結合，形成智慧黨建的創新發展模式，是黨建工作面臨的新課題、新任務和新要求。與此同時，高校黨建工作的主體——在校學生和青年教師都已屬于“網絡新一代”，以個人為中心的自媒體越來越占據傳播中心的地位。這意味著，相比其他行業而言，高校的黨建工作要更加積極地推動“互聯網+”與黨建的融合，才能更加抓住意識形態工作的自覺性、堅定性、主動性的發展規律，提高黨建工作對新一代的吸引力。

高校智慧黨建的多維功能

從高校黨建工作與互聯網結合的經驗看，互聯網黨建經歷了網頁時代、微時代、移動終端時代的變遷，正向云時代邁進，“指尖上的黨建”時代已然來臨。從功能來看，高校黨建與互聯網的融合也經歷了由“互聯網+黨建”向“智慧黨建”不斷發展的歷程。

“互聯網+黨建”將黨建工作從紙質的內容、面對面的線下活動發展為數字化、在線化和智能化，從而打破了黨員、群眾與黨組織的時空限制，讓黨員們能更迅速及時地獲取學習信息，更便捷地辦理業務、參加活動，通過獲取黨員群眾在網絡平臺上的意見反饋，從而更加有效地改進自身建設。而“智慧黨建”是“互聯網+黨建”的更高級階段，側重用大數據時時、精確、動態把握黨組織和黨員的情況、群眾的需求，主動推送、流程監督、反饋評價，促進黨建整體統籌、效率提升和自身優化，達到黨建管理和服務的定制化、精確化、個性化、智能化。

“互聯網+黨建”“智慧黨建”代表著黨建模式和形態的迭代、演化升級。從目前來看，國內大部分的高校都已經實現了“互聯網+黨建”的很多功能，包括紙質內容的電子化，運用qq、微信群等實現黨建在線化等，但基于種種原因，高校“智慧黨建”的多維功能還尚未被充分認識和使用。

1.“智慧黨建”能有效延展黨建工作的時間性和空間性。運用信息技術打造無處不在、無時不在、無人不知的黨建一體化平臺，黨組織的活動可以由現實空間拓展到虛擬空間，黨組織就有了“千里眼“”順風耳”。黨組織和黨的活動永遠在線，黨員就可以“隨時回家”，強化黨員身份意識和感情認同。

2.“智慧黨建”能有效促進大學生黨員主體性的發揮。移動互聯網即時性、便捷性等優勢，適應了當代大學生的個性要求，能夠有效拉近與學生的距離，有效引導學生的思想和行為。同時，能打破了傳統組織生活“我說你聽”“面對面”的固定模式，實現即時隨地的互動和交流，組織生活形式、內容更加靈活多樣。

3.“智慧黨建”有助于全面提高高校黨建的科學化水平。黨組織和黨員每天要面對大量的數據和信息，云計算、大數據等信息技術能實現全景式動態把握黨組織狀況，對黨員個性化、精準化、即時化服務和教育引導，對黨員、干部立體式監督、及時預警和全面準確評價，進而有效提升黨員教育、日常管理、黨員考核等各項工作的針對性。另一方面，有助于實現黨內外輿情和思想熱點及其變動情況的實時準確跟蹤與快速應對，減少黨內溝通層級，提高黨內民主決策、民主治理水平，發現尚未覺察到的黨的工作中的潛在問題和趨向。

高校智慧黨建的多重困境

整體而言，目前高校移動網絡黨建工作處于初期探索階段，各高校正在通過多種方法、多種渠道開展移動網絡平臺的建設，實現從“互聯網+”黨建到“智慧黨建”的升級。

從互聯網黨建平臺的形式來看，各高校組織部、各院系黨組織依托QQ、微信、校園網站等載體建立的信息交流、資源分享平臺，不少高校建立了黨建微信公眾號，成立“云支部”，以線上的組織形式替代一部分必須面對面交流的形式。從互聯網黨建平臺的內容來看，基本建立了信息共享和交流平臺，能關注當下熱點，及時發布社會及高校動態。但整體來看，絕大部分的高校“智慧黨建”還尚在摸索中，尚未形式完善的制度建設和人員配備，存在的問題比較多。主要體現在如下方面：

1.對“智慧黨建”的認知不足，規劃不足。

在“互聯網 +”時代，信息技術的發展有著無限的可能性，更新換代頻率高。互聯網+黨建的工作實踐有一種常見的情況是一項新技術出現后，會盲目跟風。追求時髦的結果是，很多“僵尸公眾號”、“僵尸APP”的出現，熱點一過就處于“零更新”、“零發布”的狀況，削弱了黨建工作的權威性和嚴肅性。根本上，這是黨務工作者對互聯網缺乏基本的認知，盲目跟從，并未能深入思考“智慧黨建”的內涵，在互聯網發展變遷中沒有做出前瞻性的規劃。

2.“智慧黨建”的合力不足，缺乏有效的資源共享。

在調研過程中，本文發現國內的高校在積極推進“互聯網+黨建”的工作中，一般以組織部牽頭建立部門網站、網上黨校、開發APP等，同時以資源整合的方式對各省的組織部、教育工委、省內高校的組織部（黨校）網站進行鏈接。校內的各級黨組織再進一步整合資源，把上級的網站進行鏈接。這種方式似乎實現了“大黨建”的工作格局，但實際卻是各自為陣，未能真正實現“合力”，部門之間的協作度還有待提升。行政壁壘導致基層黨組織的領導力、團結力、戰斗力不足，無法共享“智慧黨建”軟件和硬件資源，難以將黨建工作推向新高度。

3.隊伍結構和素質不夠合理，人財物資配備不足。

從國內幾所高校的實踐看，黨建工作隊伍包括組織工作人員、專職組織員、黨支部書記、輔導員等，像獨立學院這類高校，由于體制機制的關系，黨建工作很多是兼任，專職隊伍人員不足，素質也良莠不齊。從互聯網+的實踐來看，國內高校黨建工作隊伍的素質要求還未能完全具備“互聯網+”的思維，對其考核的側重點依然在思想道德素質、科學文化素質以及基本能力素質。這種傾向導致高校黨務工作者缺乏在互聯網陣地工作的基本素養。與此同時，基層黨組織普遍存在網絡技術薄弱的問題，專業人才匱乏，無法適應“智慧黨建”的技術要求。在保障機制上，資金投入不足且不穩定，網絡出現故障時缺乏相應的資金和技術予以維護。

高校智慧黨建的創新路徑

1.做好頂層設計，構建智慧黨建“四位一體”模式

本文認為在智慧黨建的時代，“智慧黨建”不僅是新技術，更是一種新思維，要從技術簡單直接的利用轉變為對技術從內在和整體的認識把握，做好頂層設計和規劃。高校必須構建起智慧黨建“四位一體”模式，即網絡化學習平臺、扁平化交往平臺、大數據管理平臺、智能型服務的模式。

網絡化學習平臺。根據互聯網信息源廣、容量大、傳播快等特征，整合資源建立黨建理論學習庫、黨務信息共享庫、黨員網上學習室、數字圖書館等，打造高校師生黨員教育教學的線上陣地，把黨中央的路線方針政策、上級一般性文件、工作動態在黨建網站上及時發布，把高校黨建相關信息托管在云端，讓廣大高校師生黨員隨時可看、可讀、可享，設置網絡課堂、遠程學習、網上考核考評等模塊，形成互聯互通的網絡教育模式，加強對師生黨員的理想信念、社會主義核心價值觀等方面的教育。

數據化管理平臺。借助大數據技術、云技術等，形成黨建工作數據庫、師生黨員信息數據庫、黨員干部管理庫等管理數據庫，并對數據庫進行量化分析，推動高校黨建規范化管理。同時搭建黨的思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設等相關的高校黨建輿情基礎數據庫，為黨建輿情搜集、分析、研判、疏導、干預等提供“全景”數據，提升黨建管理工作的水平。

扁平化交流平臺。借助各類新媒體技術，推動高校黨建信息由科層制向扁平化方向發展。

構建高校黨組織和師生黨員的遠程數字溝通、雙向互動交流渠道，推廣建立“網絡黨支部”，實現各基層黨建信息共享，利用互聯網消除各基層黨組織的時空界限、信息壁壘，為高校黨組織及時了解黨員思想動態、黨建輿情研判、輿論引導提供一手資料，號召大家利用業余時間等參加網上主題討論和交流。

智能化服務平臺。構建高校黨建工作的智能服務系統，開發學校黨建類APP，把高校發展教師和學生黨員、轉接組織關系、繳納黨費、培訓干部等黨建一般工作納入電子服務系統，根據需要優化模塊設置，實時更新內容，增強內容吸引力與親和力。讓廣大師生黨員在服務系統中既能了解學校黨建最新動態，又能享受到便捷的服務。

2.統籌黨建資源，健全智慧黨建工作機制。

要提升高校智慧黨建的質量和水平，必須統籌黨建資源，形成合力，完善相關工作機制。以組織部等部門牽頭負責，同時要深化與其他部門的溝通協調，統籌各類資源，創新服務模式，將有限的資源全面整合，確保“智慧黨建”真正發揮實效。避免各自為戰，戰線過多，嚴防“僵尸app”、“僵尸公眾號”的產生。

在傳播機制上，實現資源共享，確保各級黨組織的黨建信息、資源、技術互聯互通;在技術模式上，要注重人才的培養和引進，確保“智慧黨建”網絡建設的技術力量;在保障機制上，高校要通過財政計劃設定專項資金，確保“智慧黨建”基礎設施、發展建設等資金到位;在激勵機制上，要針對“智慧黨建”工作設置相應的績效考核標準，提高工作人員的積極性和主動性。

3.加強內容協同，實踐智慧黨建的“私人訂制”。

從傳播學的角度看，開展智慧黨建工作也要以受者為中心，更多關注“用戶體驗”，這就要求傳者要有互聯網的用戶思維，在傳播內容上，從師生黨員的實際需求出發，重視個性化的實踐，這樣才能真正達到有效的傳播。

國內高校的類別多樣，有人文社科類高校、理工類高校、藝術類高校、醫學類高校等，各二級學院的基層黨組織有不同的學科定位和專業實踐，師生黨員的特征不同，思維習慣各異，對時事政治敏感程度不同，因此，可以區分常規性工作和個性化工作。繼續深化個性化工作屬于黨建工作“私人訂制”范疇，比如人文社科類高校或者二級學院的黨組織，可以將師生黨員創作的文學作品融入到智慧黨建的平臺，開辟“文學版塊”，把業務工作、專業學習和黨建工作融為一體，做到“一張皮”。

4.加強隊伍建設，建設專業的智慧黨建工作隊伍。

高校黨建工作中引入互聯網的力量并不代表黨員的主體性將技術取代，無論技術如何發展，黨建工作歸根結底還是得靠人的主體性和能動性來推動。“互聯網 +”時代，對黨務工作者業務素養的要求，不能僅僅停留在過硬的政治思想素質上，更要保證在業務能力上具備互聯網思維、互聯網運營的能力。“智慧黨建”是技術活，以互聯網為平臺開展黨建工作，涉及到技術應用、網絡法制、輿論引導、宣傳推廣、內容更新、系統維護等一系列工作，不是按照傳統的黨建思維就能用好互聯網陣地來開展黨務工作的。

高校在智慧黨建的隊伍建設上需引起足夠的重視，選拔出兼具黨務知識和互聯網思維的工作隊伍，打破現在以傳統的輔導員隊伍為主體的隊伍結構。與此同時，黨建工作培訓也要跟上時代的發展，開展互聯網思維、公眾號運營等主題的黨務工作者專題培訓。打造一支具有過硬的業務能力，了解互聯網的傳播規律，具有智慧黨建運營能力的黨建隊伍，是高校創新智慧黨建的保證。

參考文獻：

[1]楊雅麟.“互聯網+”視域下的高校黨建新載體——以“向上吧”微信平臺為例.科教文匯（上旬刊），2018 （4）

[2]李淑霞.高校基層黨組織“互聯網+黨建”平臺時效性研究——基于“黨員加油站”APP的實踐.教育現代化，2017 （50）

[3]陳仁堅.馬躍明.黨旗，在人才高地飄揚———浙江加強高校黨建工作綜述.今日浙江，2010 （22）

[4]蘇詠喜.近年來黨建信息化研究述評.學習月刊，2011 （22）

[5]安德魯·查德威克.互聯網政治學：國家、公民與新傳播技術.任孟山，譯.北京：華夏出版社，2010

[6]蔡曉平.網絡時代高校學生黨建工作面臨的挑戰及對策.黑龍江高教研究，2018 （05）

[7]米華全.申小蓉。運用大數據創新高校黨建工作的思考.思想理論教育，2016 （08）

[8]李懷杰.夏虎.大數據時代高校思想政治教育模式創新探究.思想教育研究，2015 （5）

[9]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話.人民日報，2016-04-26