基于人口學理論的中國放開生育二胎政策研究

楊麗娟

摘要：隨著近年來人口老齡化問題逐漸嚴重，為了緩解這一問題，我國制定了生育二胎政策。本文通過改善人口結構、解決人口老齡化問題，兩個方面對中國放開生育二胎政策實施意義進行了總結，并從完善養老機制、加強對女性職業保障、部門職能轉型、優化醫療生育體系，四個方面對基于人口學理論的中國放開生育二胎政策落實策略進行了分析，希望為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：人口學理論;中國放開生育二胎政策;人口老齡化

引言：

在2013年，我國對實施了三十余年的計劃生育政策進行了調整，并提出了二胎政策，想要扭轉未來勞動力短缺的問題，但現階段雖然已經推進了二胎政策的發展，但人口增長率沒有達到預期目標，為了改善這一現狀，推進二胎政策發展，需要對人口學理論進行分析，構建能夠滿足發展需求的落實策略，改善我國人口老齡化問題。

一、中國放開生育二胎政策實施意義

（一）改善人口結構

現階段，中國放開生育二胎政策具有改善人口結構的意義，第一，1982年計劃生育政策得到了推進，政府部門根據不同階層制定了不同的管理政策，達到遏制人口增長的目的，但現階段能夠發現，缺少子女也會出現養老問題，為社會發展帶來負擔，進而推進二胎政策這一制度，能夠在一定程度上改善家庭結構，為社會減少負擔，推動社會經濟運行發展。第二，部分人還將家庭傳承看做一項事業，對生育的重視程度較高，進而部分“失獨”家庭的內部結構、情感等方面都存在問題，但開放二胎政策之后，能夠優化這一問題，以便更好的推動社會經濟發展。

（二）解決人口老齡化問題

中國放開生育二胎政策具有解決人口老齡化問題的意義，第一，受到獨生子女政策的影響，現階段我國16-29周歲的人口數量逐漸減少，繼而適齡的勞動力數量難以滿足社會發展需求，社會經濟難以穩定發展，但在開放二胎政策之后，能夠提高子女贍養老人的能力，提高國家的創新力。第二，人口規模萎縮會導致社會經濟環境轉向為夕陽產業，企業的創新發展意識低迷，國家經濟發展失去活力，對國家經濟發展有制約性，但在開放二胎政策之后，各個行業能夠調整發展方向，推動社會經濟運行發展，提高國家的發展活力。

二、基于人口學理論的中國放開生育二胎政策落實策略

（一）完善養老機制

基于人口學理論的中國放開生育二胎政策在落實時，為了提高落實可靠性，需要完善老齡化機制，具體可以通過以下兩個角度分析，第一，受到獨生子女政策的影響，現階段的家庭結構主要為“4+2+1”，也就是說兩個年輕人需要在贍養4位老人的基礎上，照顧一個孩子，大部分年輕人認為這一家庭結構需要承擔較大的壓力，導致出現了二胎政策難以落實的問題，為了改善這一現象，需要國家加強對養老機制的完善力度，減少年輕夫妻的壓力。第二，我國具有機構養老、社區養老、家庭養老這三種養老模式，其中機構養老需要支出一筆經濟費用，部分家庭認為這一筆資金較大，不愿將老人送到養老機構，為了解決養老問題，需要政府部門按照社會經濟發展情況構建有針對性的制度，使老人自己能夠養得起老，達到積極老齡化的目的。

（二）加強對女性職業保障

為了能夠推動中國放開生育二胎政策落實，需要從人口學理論的角度進行分析，進而為了提高分析有效性，需要從以下兩個角度進行整理，第一，隨著現階段我國在落實二胎政策之后，大部分企業積極響應，制定了有關女性職業保護的制度，但還有部分企業沒有構建完善的工作制度，例如：部分企業在實際管理中，雖然沒有對休產假的女員工勸退，但常常使用調整工作地點，轉變植職務等方法，導致部分女員工自動離職。為了避免出現這一類問題，需要政府部門提高管理力度，保障企業能夠按照相關法律為女性安排工作，推動二胎政策運行發展[1]。第二，為了能夠進一步提高女性職業保障力度，可以為女性構建具有實質性的優厚待遇，調整工作彈性，減少女性經濟顧慮，推動二胎政策運行發展。

（三）部門職能轉型

推動中國放開生育二胎政策落實，需要進行部門職能轉型，在對這一內容進行分析時，需要從以下兩個角度進行整理，第一，計劃生育部門為了能夠滿足社會經濟的發展需求，要轉變服務出發點，例如：傳統的計劃生育部門主要負責管理工作，在落實二胎政策之后，需要將其管理模式轉化為服務模式，為育齡夫婦作為服務對象，了解其需求，并有針對性的為其提供服務，發揮出二胎政策的有效性[2]。第二，在進行部門職能轉型時，為了提高轉型科學性，需要先了解相關管理部門中存在的問題，找到影響二胎政策推進的問題，并構建能夠滿足管理需求的策略，發揮出二胎政策的實際意義，推動人口增長，解決人口老齡化問題，促進社會經濟運行發展。

（四）優化醫療生育體系

中國放開生育二胎政策為了能夠落實，需要優化醫療生育體系，第一，現階段我國在落實二胎政策之后，出現了醫療設備需求增多的問題，并且部分二胎產婦的年齡較大，在懷孕期間存在安全問題，為了保障孕婦的安全性，需要完善設備與服務，例如：政府部門可以增大經濟投入力度，在醫院建立個人電子檔案，記錄孕婦的孕期情況，保障產婦的健康。第二，由于部分孕婦在懷孕期間會出現緊張、抑郁等問題，對產婦的心理、身體都有一定的影響，為了改善這一現狀，提高家庭結構、社會經濟的穩定性，需要醫院為產婦提供心理輔導，幫助產婦平穩心情，保障二胎政策能夠得到落實。

結論：

綜上所述，基于人口學理論的中國放開生育二胎政策在落實中存在一系列問題，導致二胎工作沒有得到落實，出現了社會生產力不足、人口老齡化問題嚴重等問題，為了改善這一現狀，推動二胎政策運行發展，需要構建完善的女性職業保障制度，減少女性經濟顧慮，并構建良好的醫療生育體系，為孕婦提供良好的服務，保障二胎政策能夠得到推進，促進我國社會經濟運行發展。

參考文獻：

[1]蔡奐欣，李培祥.我國二胎政策對女性就業的影響分析——以珠江三角洲為例[J].人才資源開發，2018 （13）：31-32.

[2]江彪.淺析二胎政策背景下夫妻生育權的沖突[J].南方論刊，2018 （07）：73-75.