校內外教育銜接之探討

◆雷翠容

(樂山市青少年宮)

現代基礎教育改革是教育理念、教育思想和教學方式的全面革新與升華。它承載著全面推進素質教育，貫徹落實教育方針，培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀和具有適應時代發展變化的綜合實踐能力與創新能力以及從事各種專業技能的光榮使命。就此而言，僅靠校內有限時間的教育和教學是不夠的，還需校內外教育相互聯系，同步發展，真正體現進入新時代，實現新基礎教育改革下各類教育的“價值提升”“重心下移”“結構開放”“過程互動”“動力內化”的優質教育環境來實現。為此，中辦發[2006]4號文件《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》中指出：“積極促進校外活動與學校教育的有效銜接，要把校外活動列入教育教學計劃，排入課程表，切實保證活動時間，逐步做到學生平均每周有半天時間參加校外活動，實現校外活動的經常化和制度化，要把學校組織學生參加校外活動以及學生參加校外活動的情況，作為對學校和學生進行綜合評價的重要內容。”為了進一步更好地貫徹落實中辦發文件和教育部意見精神，作為公辦的校外教育機構——青少年宮，具有義不容辭的責任，應該主動出擊，聯系各區域內的校內教育，做好相關銜接工作。那么，怎么使校內外教育有效銜接，促進我國教育整體發展呢？

一、明確性質，凸顯功能

校內教育是按照教學計劃，以班級授課制的方式，面向全體學生，完成課標和教材規定的教學任務，特別是義務教育具有一定的統一性、強制性和公益性。而校外教育是廣大未成年人學習、生活、娛樂的重要空間，它不具有強制性和統一性，具有服務性、自愿性和公益性。是在學校教育之外利用課余時間對未成年人進行的形式多樣、內容豐富的有目的、有計劃、有組織的，促進受教育者身心健康發展，張揚個性、發展心智，發現和培養特長的充滿生活情趣的教育活動。通過正面的思想道德教育和引導，對社會各種信息進行科學的選擇、過濾、強化正面影響，并滲透到提升境界，凈化心靈，陶冶情操、休閑娛樂等多方面；同時通過對未成年人進行課堂以外知識和技能的啟迪與訓練，把培養創新精神和實踐能力的育人目標體現在課余生活，貫穿于興趣相同的未成年人群體活動中。它是中國特色社會主義教育事業不可缺少的重要組成部分，是校內教育的補充、拓展和升華，二者在教育功能上是一致的。

二、理順市場，規范推進

目前，校外教育市場遠遠大于校內教育，如我市僅中心城區就有一百多所校外教育機構。有的是合法而有資質的，而有的順便取個名字，就成了什么家教中心或什么學校，既無資格又無資質，還談得上什么培訓質量，亟待規范。首先，由教育、文化、團委、婦聯等相關部門，對本部門所批示的校外教育機構進行清理，對未辦相關手續的校外教育機構停止招生辦學。其次，對有資格批準校外教育機構的部門進行相對集中。校外教育屬于大教育范疇，應當歸口管理，更有利于推進校外教育事業的發展。第三，對新辦的校外教育機構的資格和資質進行嚴格審查把關，并考慮區域教育的均衡性、科學合理的分布性。第四，對公辦和民辦的校外教育機構培訓費的收取應一致，并由物價部門批準。這樣對付應聘教師工資和招生才具有平等性，使公辦的校外教育機構在良性循環的發展中減輕財政的負擔。第五，全國和各省都成立了宮協，市(州)也可由教育、團委牽頭，成立校外教育研究協會，對全市的校外教育機構進行統一管理，并定期和不定期的召開校外教育各層面的研究會，傳遞信息，開展業務培訓活動，提高教師素質和教學質量，讓校外教育也像校內教育一樣，逐步步入規范、科學、共欣共榮的軌道。

三、整合資源，均衡發展

中辦發[2006]4號文件中明確界定了公益性未成年人校外活動場所，是指“青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等。對場所的建設和改造資金以各級政府投入為主，各級政府要把未成年人校外活動場所運轉、維修和開展公益性活動的經費納入同級財政預算，切實予以保證。并且完善功能，統籌規劃，加快建設，理順體制，整合資源。”那又如何落實好文件精神呢？我認為：

第一，對公辦的校外教育機構，政府應象對校內教育一樣來關心和重視，加大財政投入，對活動場地政府可以采用劃撥方式進行，使廣大未成年人活動場所，符合現代教育發展和廣大青少年兒童活動、學習、生活和娛樂的需求。第二，校內活動場地與校外活動場地可共享，開展公益性活動。如音體美場地和教學器具可通用，減少政府的重復投入。同時，各區域內的學校校長任該區域內公辦校外教育機構的顧問，有條件的學校任命一位班子成員分管或兼管學生的校外活動工作，讓資源充分利用起來，達到同頻共振的作用。第三，除了整合硬件資源以為，教師資源也可共享。校內外教師輪崗授課，相互聽課研究，提高教師適應各種教學環境的能力，最大限度地挖掘教育資源的可利用率。第四，校內外教育應注重功能設置和活動開展上的相互銜接，相互補充，取長補短，拓展活動項目的空間，積極探索未成年人思想道德建設在青少年兒童參與各類實踐體驗中的切入點，為學生參加校外活動提供優質的服務，充分發揮好校外活動場所寓教于樂的作用。第五，加強與各相關部門特別是學生家庭的聯系工作，爭取社會各界人士對校外教育的支持和理解，為校外教育營造良好的育人環境。

四、科學評價，豐富內涵

根據評價所具有的科學價值取向，可分為以泰勒為代表的目標評價法；以斯克里文和斯騰豪斯為代表的過程評價法；還有以主體取向為主的主體評價法。據其校外教育的特點，采用以“定量”和“定性”相結合的過程評價法為最佳。因為做事的過程和結果是緊密聯系的，不可能存在沒有過程的結果，而過程評價可描繪出做事的動態變化的詳細過程。為此，校外教育要走內涵發展之路，必須建立健全評價標準體系。第一，確定評價的一級指標和二級指標，即場地建設達標度、授課教師資格和課堂教學質量、整體服務態度和服務質量、社會效益和人才效益等。第二，對各級評價指標要確定相應的評價要點和標的，既服務對象、活動內容、服務質量、經費使用、作用發揮等。對評價要點可量化的要量化，確實不能量化的可用定性語言描述。第三，在評價方式上可采用家長評、學生評、外聘教師評、單位自評、上級主管部門總評。第四、在評價時間上可采用一年評一次。對社會力量興辦的校外活動場所也可同樣納入評估范疇，對經評估認定、符合公益性發展方向的社會力量辦的場所，也可給予稅收、物價、獎勵等扶持政策。推行名師名校制度，對每一年中評出的第一名授牌，如第二年未保持第一名的摘牌。但對評估不符合要求或未達標者，實行后兩位淘汰制，并將評估結果向社會公布。這樣使校外教育工作者與校內教育工作者一樣，感到有緊迫感和危機感，進而樹立起在競爭中求生存，求發展，讓校外教育也有永遠追求的目標和奮斗的方向。

校內外教育的有機結合、和諧發展，是全面深化素質教育，促進新課程改革，體現我國社會主義大教育特色的有效途徑；也是更好地加強師資隊伍建設，提高教師的教學水平和業務能力，全面提高教育教學質量和服務質量的有效途徑。更能使校外教育在運行中拓寬發展空間，在發展中創新運行思路和模式，使之找到校內外教育更好的結合點，促進當代中國教育穩步而有特色的發展。