政策要聞

2018年上半年河南新增農村勞動力轉移就業44.92萬人

從河南省政府新聞辦公室獲悉，2018年上半年，河南省經濟運行總體平穩、穩中有進，全省新增農村勞動力轉移就業44.92萬人，轉移就業總量達到2 983.92萬人；新增返鄉下鄉創業11.89萬人，返鄉下鄉創業人員總量112.84萬人。

河南省統計局數據顯示，2018年上半年，河南省生產總值22 244.51億元，增長7.8%，高于全國平均水平1.0個百分點；河南省居民人均可支配收入10 263.92元，增長9.1%，同比提高0.2個百分點，高于全國0.4個百分點。其中，農村居民人均可支配收入增長8.7%，城鎮居民人均可支配收入增長8.0%，農村居民人均可支配收入再一次高于城鎮。

對于農業大省河南省來說，2018年上半年，全省糧食生產基本正常，畜牧業生產基本平穩。其中，夏糧總產量達722.74億斤，雖因災略有減產，但仍屬豐收年景；秋糧作物基本實現了適時播種，目前墑情適宜、長勢良好。河南省豬牛羊禽肉產量314.41萬噸，增長1.5%；其中，豬肉產量233.98萬噸，增長3.0%；生豬存欄4189.5萬頭，同比下降2.0%；生豬出欄3052.99萬頭，增長3.0%。

當前，河南省正處于轉型升級的攻堅期和陣痛期，保持經濟穩定增長、推動高質量發展任務依然艱巨。河南省統計局局長王世炎介紹，下一階段，河南省要堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全力抓好各項政策落實，推動全省經濟高質量發展不斷取得積極進展，確保完成全年經濟社會發展各項目標任務。

河南：借力鄉村振興建設現代農業強省

作為農業大省，河南省該如何推動鄉村振興？日前，河南省發布了《中共河南省委河南省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（以下簡稱《意見》），指出以農業供給側結構性改革為主線，提高農業綜合生產能力，實施質量興農戰略，加快農村一二三產業融合發展，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，奮力建設現代農業強省。

《意見》要求，深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全。全面落實永久基本農田保護制度，推進高標準糧田建設，加快建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。加強農田水利建設，推進小型農田水利設施達標提質。積極推進育繁推一體化。持續推進主要農作物生產全程機械化，推進農機裝備產業轉型升級，發展高端農機裝備制造。發展數字農業、智慧農業，實施“互聯網+現代農業”行動，加快開展農業大數據應用，推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。

《意見》指出，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，以“四優四化”為重點，推進高效種養業和綠色食品業轉型升級，推動農業由增產導向轉向提質導向。推進特色農產品優勢區創建。推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類專業化市場化服務組織，創新公益性農技推廣服務方式，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效。打造區域公用品牌，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。

為進一步加快推進農業農村現代化，河南省特別提出鄉村振興六項重點任務：建設現代農業經濟體系，促進鄉村產業興旺；全面改善農村環境，建設生態宜居家園；加強農村精神文明建設，推進鄉風文明；夯實農村基層基礎，完善鄉村治理體系；促進城鄉融合發展，實現農民生活富裕；打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾幸福感。

河南省供銷合作社積極打造鄉鎮綜合體

近日，記者從河南省供銷合作總社獲悉，2018年河南省供銷社將在全系統1 154個全資和控股企業中擇優選擇，培育壯大為農服務龍頭企業，強化提升全省供銷合作社7 000余個農民專業合作社服務能力和農民生產經營組織程度，并依托全省1 876個基層供銷社及其基層經營服務組織積極打造鄉鎮綜合體，實現多元融合發展。

結合地域實際，河南省供銷社以托管、半托管、代耕代種、糧食銀行等方式，開展土地托管服務；充分發揮供銷合作社綜合服務平臺作用，探索更多適應小農戶生產特點的社會化服務形式，促進小農戶和現代農業有機銜接；以供銷合作社職業院校、培訓中心、莊稼醫院為依托，構建供銷社科技創新農業服務體系，強化農業社會化服務的科技供給。目前，河南省供銷社土地托管（流轉）面積達37.34萬hm2。

河南省農業技術推廣總站發布《加強秋糧中后期管理及防災減災技術意見》

當前，河南省玉米處于營養生長和生殖生長并進的關鍵時期，南部秈稻區大部分進入孕穗期，沿黃稻區進入拔節期，大豆處于花莢期，正是秋糧生產的關鍵時期，同時也是自然災害多發、頻發的特殊時期。近日，河南省農業技術推廣總站發布了《加強秋糧中后期管理及防災減災技術意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，首先要加強田間管理，科學防治病蟲。各地農技部門要指導農民澆好關鍵水，施好關鍵肥，開展好秋糧中后期管理工作。玉米重點要做好防控葉斑病、黏蟲、玉米螟等病蟲害和肥水管理等工作；水稻重點做好水漿管理、施用穗肥和病蟲害防治等工作；大豆重點做好防旺長、防早衰和防治豆天蛾、甜菜夜蛾等蟲害的工作。

其次要加強監測預警，做好防災預案。河南省秋季旱澇、高溫熱害、陰雨寡照、病蟲風雹等自然災害頻繁發生，秋糧作物生育期短，田間管理回旋余地小，各地一定要加強災情監測預警，密切關注重大天氣變化，主動與氣象部門會商，及時發布監測預警信息，同時要做好防災減災預案，提高預防意識，提前做好各項準備。

再次要加強技術指導，科學預防高溫熱害。據氣象局預測，近段時間河南省大部分地區將持續高溫，部分地區氣溫將超過38°C。根據近段時間的氣候條件和前兩年的教訓，各地要加強秋糧作物高溫熱害的監測預警，指導農民墑情不好時及時灌溉，以水調溫，適時噴施磷鉀肥等葉面肥和植物生長調節劑，增強植株抗逆性，促進籽粒灌漿，提高千粒重，減輕高溫影響。

河南夏糧總產量361.37億kg

“中原糧倉”夏糧收成來報!根據國家統計局河南調查總隊調查，經國家統計局核準，今年河南省夏糧總產量361.37億kg，為歷史上第4個超過350億kg的年份，夏糧總產量再次位居全國第一。

地處中原腹地的河南省常年糧食總產占全國的十分之一，小麥產量占全國的四分之一。糧安天下，2018年河南省夏糧再獲豐收，為奪取全年糧食豐收奠定了堅實基礎。

7月19日，河南調查總隊發布調查結果顯示，2018年河南省夏糧播種面積577.04萬hm2，比上年增加2.88萬hm2，增幅0.5%;夏糧平均畝產417.52 kg，比上年減少13.5 kg，減幅3.1%;夏糧總產量361.37億kg，比上年減少10.23億kg，減幅2.8%。

其中，小麥播種面積574.01萬hm2，平均畝產418.46kg，總產量360.29億kg，分別比上年增加0.4%、減少3.1%和減少2.8%。

總體來看，河南省夏糧播種面積基本穩定。去年麥播期間雖然遇到了較嚴重的持續降雨天氣，但各地立足抗災保秋播，采取搶收搶種多種措施，實現了麥播面積穩中略增，優質專用小麥面積顯著增加。據河南省農業部門統計，全省優質專用小麥面積達到56.00萬hm2，比上年增加16.00萬hm2，增長40%。其中，強筋小麥48.67萬hm2，弱筋小麥7.33萬hm2，基本實現規模連片種植。

河南省夏糧豐收實屬不易。去年秋冬播期陰雨連綿導致播種普遍推遲，部分麥田播期推遲15至20天，小麥冬前積溫不足，不利于形成冬前壯苗和安全越冬；開春后以及小麥生長進入后成熟期時，河南省分別遭遇大范圍寒潮天氣和大到暴雨，致使局部地區小麥生長受到嚴重影響。另外，2018年發生的小麥赤霉病也是近10年來最嚴重的一年。

河南省小麥畝均收益371元

從河南省統計局獲悉，據河南省地方經濟社會調查隊對全省40個縣（市、區）120個鄉鎮600個農戶小麥生產成本收益調查結果顯示，2018年小麥種植收益遭遇成本增加、產量減少、品質下降、價格下跌等多重因素擠壓，收益不如上年。根據測算，河南省農民種植每畝小麥的產值為939.4元，比去年減少44.4元，降幅為4.5%。扣除畝均568.4元的生產成本后，畝均收益371.0元，比上年減少68.1元，降幅為15.5%。

被調查農戶種植小麥平均每畝生產成本為568.4元，比上年的544.7元增加23.7元，增長4.4%，其中物質費用、生產服務支出、人工成本都呈增加態勢。物質費用增7.1%。被調查農戶種植小麥畝均物質費用247.5元，比上年的231元增加16.5元，增長7.1%。物質費用增加，主要由農業生產資料價格上漲帶動。因環保治理力度加大，工業企業生產成本增加，農資銷售價格上漲。生產服務費增長2.5%。被調查農戶種植小麥畝均生產服務支出為161.4元，比上年的157.5元增加3.9元，增長2.5%。服務費用增加主要是農用柴油價格上漲所致。人工成本上漲2.1%。被調查農戶種植小麥的人工成本畝均為159.5元，比上年增加3.3元，增長2.1%。2018年河南省小麥生產日均用工價格為72.5元，比上年增加1.5元，增長2.1%。在農村勞動力越來越緊缺的情況下，農村用工價格不斷增加，尤其在農忙時，常常出現一工難求的情況。

開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查

近日，國務院辦公廳印發《關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查。

《通知》指出，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，進一步查清全國政策性糧食庫存實底，強化依法治理和責任落實，依法嚴懲違法違規行為，防范化解風險隱患，切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全的底線，確保國家糧食儲備安全。

《通知》明確，本次糧食庫存大清查遵循“問題導向，底線思維；全面清查，突出重點；先行試點，創新方法；完善機制，壓實責任”的清查原則，對各類企業存儲的政策性糧食，包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧，以及存儲政策性糧食企業的商品糧數量和質量進行清查。同時，對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查，驗證庫存糧食的真實可靠性。

《通知》要求，本次糧食庫存大清查以2019年3月末（統計結報日）為清查時點，分為準備、自查、普查、抽查、整改五個階段。納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業要實事求是反映糧食庫存情況，嚴格按照糧食庫存大清查各項要求逐貨位進行自查。省級政府統一組織，各地市級人民政府對本行政區域內納入清查范圍的承儲企業庫存糧食逐貨位進行全面普查。國務院有關部門對重點地區、重點企業自查和普查情況進行抽查。對糧食庫存大清查發現的問題，各地要督促企業狠抓整改落實，建立整改臺賬，明確責任單位和整改時限。要強化責任，嚴格落實自查、普查、抽查責任，對清查結果實行責任追究制。

《通知》強調，國家有關部門建立全國政策性糧食庫存數量和質量大清查部際協調機制，縣級以上地方各級人民政府建立由政府分管負責同志牽頭、有關部門和單位參與的大清查工作協調機制，強化組織領導，創新工作方法，嚴明紀律規矩，加強案件核查，落實經費保障，注重宣傳引導。為保證大清查取得預期效果，2018年下半年，在安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、貴州、陜西、甘肅10個省，每省選擇2個市（州）先行開展清查試點。

農業農村部部署秋糧重大病蟲防控工作

當前，正值主汛期，也是病蟲防控的關鍵時期。據全國農作物病蟲測報網監測，受近期降水偏多、高溫高濕天氣影響，水稻“兩遷”害蟲、粘蟲、草地螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲在部分地區呈重發流行態勢，對秋糧生產安全構成較大威脅。對此，農業農村部高度重視，下發《關于做好秋糧作物重大病蟲防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署防控工作，要求各地及早落實防控措施，堅決遏制病蟲暴發危害，實現“蟲口奪糧”保豐收。

《通知》強調，各級農業部門要提高政治站位，堅定穩定和優化糧食生產的目標不動搖，立足抗災奪豐收，把病蟲防控作為當前農業生產的重要任務，加強組織領導，廣泛動員發動，狠抓措施落實。主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，加強督促檢查，層層壓實責任，贏取秋糧豐收的主動權。

《通知》要求，切實發揮農作物重大病蟲測報網作用，加密監測病蟲源頭區、遷飛流行過渡帶和常年重發區，密切關注湖、庫、濕地等蝗蟲潛在發生區蝗情動態，科學研判病蟲流行態勢，及時發布預警信息，指導農民適時開展應急防治，做到早預警，早防治。各地要科學制定防控技術方案，加強分類指導，落實關鍵措施。對稻飛虱、稻縱卷葉螟等遷飛性害蟲，要開展聯防聯控，遏制暴發流行；對突發性的病蟲害，要組織群防群控，遏制擴散蔓延。對粘蟲、草地螟、蝗蟲等蟲害，要抓住低齡幼（若）蟲期，對高密度發生區進行集中統一防治，嚴防高齡幼（若）蟲暴食危害和遷移、起飛危害。

《通知》要求，各地充分利用現有項目、資金，通過政府購買服務、發放防控補貼等多種形式，積極扶持發展專業化防治服務組織，大力開展統防統治，推行統一組織發動、統一技術方案、統一藥劑供應、統一防治時間、統一施藥作業等“五統一”服務，確保防治效果、效率和效益，促進減量增效，持續推進農藥使用量零增長。要組織農技人員和機關干部，采取蹲點包片、進村入戶等形式，開展巡回技術培訓，幫助農民解決防控過程中遇到的實際困難。

據悉，農業農村部近期將組派病蟲防控督導組，深入秋糧主產區和病蟲重發區，開展工作督導和技術指導，推動各項防控措施落實。