現代學徒制人才培養質量第三方評價機制的構建

高 洪 波，馬 素 萍

（南通開放大學，江蘇 南通 226006）

在國家大力推進職業教育發展的背景下，近年來，我國職業教育得到了迅猛的發展，但伴隨著速度和規模的快速推進，職業教育也面臨著一些亟待解決的瓶頸問題。為了破解職業教育面臨的這些問題，進一步推動職業教育健康可持續發展，教育部于2014年9月出臺了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》(教職成[2014]9號)等文件[1]，為今后我國職業教育進一步發展指明了道路。現代學徒制作為“工學結合”最佳形式，改變了過去傳統教學以學校為中心的弊端，促進了校企合作深度開展，使行業、企業和社會用工單位直接參與職業教育人才培養的全過程，為職業教育不斷提升人才培養質量，有效服務社會經濟發展提供了有效途徑。現代學徒制的順利推進離不開質量評價監控體系的構建，第三方評價是職業教育評價體系中的重要組成部分，深入探討職業教育現代學徒制人才培養質量第三方評價機制探索研究具有重要的現實意義。

隨著我國職業教育的快速推進，職業教育人才培養質量第三方評價愈來愈受到社會和教育主管部門的重視，國家層面近年來先后推出了一系列推進職業教育第三方評價的相關政策，具有代表性的有教育部在2011年在出臺的《關于充分發揮職業教育行業指導作用的意見》[2]、《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》(教職成〔2011〕9號)[3]等，從此可以窺見第三方評價作為職業教育發展的重要抓手已成為政府教育主管部門和社會各界的共識。但由于實現存在的客觀原因，現行的職業教育人才培養質量第三方評價仍然較多問題，與適應我國當前快速發展的職業教育形勢仍有較大差距。

一、當前職業教育人才培養質量第三方評價存在的主要問題

1.第三方評價目標定位含混模糊，有失偏頗。現代學徒制第三方評價的主要目標就是要有效引導行業企業參與現代學徒制人才培養全過程，促進職業教育改革和人才培養方式實質性的轉變，進一步提升職業教育的辦學特色和競爭力。然而就當前現狀而言，一些職業院校對第三方評價的重要意義并沒有充分認識，雖然有的職業院校開展了人才培養質量第三方評價,但往往未理清第三方評價的目標。目標模糊勢必導致評價實施過程出現不科學、不合理的情況，使得第三方評價達不到應有的效果和目的。究其原因是大多數職業院校發展歷史較短，領導者更多關注學校規模的發展，忽視內涵建設，對高職教育理論的關注度和領會不夠，對第三方評價意義和作用的認識難免出現模糊和偏差，主要表現在三個方面，一是相關評價主體對第三方評價的內涵及特點認識模糊；二是相關利益各方對第三方評價特點的認識和理解不統一；三是評價實施成效與第三方評價的價值目標相悖，未達到進一步促進職業教育辦學水平提升的初衷。

2.第三方評價參與主體不夠全面。近年來，一些高職院校逐漸開始重視第三方評價，采取了多種策略與途徑吸引行業企業、教育研究機構等參與到職業教育評價活動。但是就目前已開展的職業教育第三方評價現狀而言，存在著參與主體不夠全面的問題。例如，有的職業院校在開展第三方評價的評價主體是行業企業，有的是獨立的社會教育研究機構，有的是畢業生及家長，缺少一個系統性的兼顧各利益相關方的共同參與的機制。第三方評價是一個系統工程，構建一個全方位的既有行業企業、又有社會教育研究機構及畢業生家長為參與主體的第三方評價體系是當務之急。

3.多維度系統性的第三方人才培養評價指標體系亟待建立。完善的評價指標體系是人才培養質量第三方評價實施的重要保障和依據。綜觀我國現行的職業教育人才培養質量第三方評價指標體系，客觀的說，經過近年的實踐探索，第三方評價指標體系無論是在科學性還是在可操作性等方面有了較大的提升，但仍存在著較多的問題，如在關注各相關利益方的價值訴求，協調各個評價主體之間關系等方面在仍顯不足，僅從某個主體的角度構建第三方評價指標體系勢必導致評價結果有失偏頗，因此，以行業企業、社會教育研究機構、畢業生及家長等為評價主體，構建多維度、系統性的現代學徒制職業教育第三方人才培養質量評價指標體系勢在必行。

4.第三方評價常流于總結性評價，過程性評價不足。第三方評價作為教育評價的新模式，不僅僅涉及到評價目標的設置和評價主體的確立，還涉及到評價方式的選取。在某種意義上，評價方式選擇的合理與否直接影響到評價過程的順利開展及評價預期目標的實現。評價方式選擇不合理導致的最突出問題就是造成評價目標的價值錯位。現代職業教育第三方評價理論認為，第三方評價方式不僅僅包括總結性評價、局部評價，還更應關注形成性過程性評價，要量化評價和質性評價相結合。[4]而現實中一些職業院校的第三方評價往往側重于內部評價、局部評價、總結性評價等方式，而對于外部的、整體評價和過程形成性評價方式則采用的較少，這些現象勢必導致第三方評價難以發揮促進職業教育人才培養質量不斷提升的應有作用。

二、構建現代學徒制第三方人才培養質量評價機制的策略

不斷提升人才培養質量水平是所有類型的職業教育永恒的話題，而要保障人才培養質量，以人才培養質量評價為代表的監控保障體系建設顯得尤為重要，其中第三方評價機制的構建是人才培養質量評價的重要環節和途徑。構建科學、客觀、公正的職業教育人才培養質量第三方評價機制，對推進當前職業教育現代學徒制有著重要的現實意義，而在構建職業教育現代學徒制第三方人才培養質量評價機制過程中，應圍繞“為什么評？”“誰來評？”“怎樣評？”三個方面來展開，其中“為什么評？”即是確定現代學徒制第三方評價的目標或目的；“誰來評？”就是理清第三方評價主體和客體，尤其是要關注評價主體的全面性。“怎樣評？”即是明確第三方評價的方式方法、評價的內容等，一是應依據不同評價主體構建第三方評價指標體系，力爭做到多維度多層面；二是第三方評價要應面向現代學徒制人才培養的全過程。

1.確定評價目標。科學有效的評價目標設立，能夠充分發揮評價的引導、激勵和約束功能與作用，在構建職業教育現代學徒制人才培養質量第三方評價目標的問題上應關注內適性、外適性和個適性。其中，內適性是指通過第三方評價，不斷促進職業院校辦學水平的不斷完善，從而不斷提升人才培養質量水平。外適性是指通過第三方評價，客觀評價職業院校提供的教育服務滿足國家、社會需要的程度；個適性是指職業教育滿足學生個體完善程度，包括職業能力、職業操守等。[5]總之，第三方評價目標應圍繞職業教育內適性、外適性和個適性，客觀反映職業教育人才培養質量現況及完善程度，并從程度和狀況的分析中了解人才培養工作的主要瓶頸，進而制定改進措施，為順利推進現代學徒制保駕護航。

2.理清評價主體。評價包括主體和客體，主體是指參加評價的組織或個人，客體則指的是被評價的事或人[6]，第三方評價也是如此。就職業教育現代學徒制人才培養質量第三方評價而言，第三方評價主體應是獨立于教育舉辦者和教育接受者之外的個人、機構和組織單位，正是由于第三方評價具有獨立性、客觀性與公正性等特征，使其評價結果具有較好的公信力。第三方評價從某種意義上來說是一種社會評價，其評價主體理應包含其中的利益相關者，因此，現代學徒制人才培養質量評價主體主要包括行業企業等用人單位、畢業生及家長和獨立于教育舉辦者之外的社會教育研究機構等。

3.依據不同評價主體，建立多維度多層面現代學徒制人才培養質量第三方評價指標體系。職業教育現代學徒制是一個系統工程，要對這一復雜的系統進行評價，試圖用一個大而全的評價指標體系對其進行全面準確的評價描述是不太現實的，職業教育現代學徒制人才培養質量第三方評價指標體系由于評價主體的不同，關注的角度和側重點勢必有所不同。因此，針對人才培養質量第三方評價的不同主體構建多維度多層面的評價體系是一種較好的策略。即分別以行業企業、畢業生及家長和獨立的社會教育研究機構為第三方評價主體，依據不同評價主體對職業教育現代學徒制人才培養質量的視角及要求，分別構建相應的第三方評價指標體系，然后對不同評價主體的評價指標設置相應的量化權重，即對上述三類主體的量化評價結果按一定權重進行綜合匯總，得出現代學徒制人才培養質量的最終評價結果。

在以行業企業等用人單位為評價主體構建第三方評價指標體系時，應充分考慮職業院校人才培養目標定位是否滿足行業企業發展人力資源等方面的需求，在選取相應指標時應側重于職業教育學校專業設置、專業人才培養方案、課程標準、學校服務行業企業的能力、專業技能、職業素質、崗位適應能力、學習能力、團隊協作能力和創新能力等方面的指標，而其中人才培養方案的觀測點應主要考慮所開設專業培養的職業崗位群及任務的界定，人才培養定位、課程標準對接行業企業等用人單位的契合度等。

畢業生及家長是職業教育最直接的利益相關方，家長最為關注的是職業院校教學資源的滿足度、學校教學管理的有效性、學生的社會適應能力、職業收益能力、職業崗位穩定性及職業發展能力等。而畢業生主要關注的是社會適應能力、畢業生職業收益能力、職業發展能力、畢業生在同行內的競爭能力、畢業生的創新能力和畢業生滿意率等，因此，在構建以畢業生及家長為評價主體的第三方評價指標體系時，選取相關指標應側重于上述觀測點。

近年來，隨著我國高等教育第三方評價的發展，產生了一些具有一定公信力的社會教育研究第三方評價機構，其中具有代表性的是麥可思公司。麥可思的年度《中國大學生就業報告》(就業藍皮書)為各級教育主管部門、高等教育研究機構以及一些知名高校所廣泛參考和引用。社會教育研究機構的第三方評價的主要特點是與評價對象無隸屬關系，在評價標準和相關指標的選取上仍需做到評價主體和評價客體間相互溝通，力爭就評價內容、指標選取等達成共識。教育研究機構的第三方評價要突出其應有的社會性，重點應突出人才培養質量績效、職業院校畢業生的社會公認度以及在社會上各行各業貢獻率和影響力等。因此，獨立教育機構第三方評價指標體系的構建關注的主要指標應包含生源質量、畢業率、就業率、創業率、畢業生滿意率、畢業生收入等。

4.面向現代學徒制人才培養全過程開展第三方評價。職業教育現代學徒制是一個系統工程，決定了其人才培養質量第三方評價要面向現代學徒制人才培養的全過程。一是對職業院校現代學徒制人才培養方案做好事前評價；二是要做好事中評價，包括人才培養軟硬件各項資源和實施過程管理模式的評價；三是要做好事后評價，對現代學徒制實施的效果進行檢驗，并及時反饋評價結果，對存在的問題進行及時的修正，促進現代學徒制健康可持續發展。

1.做好事前評價，針對現代學徒制人才培養方案開展第三方評價。“好的開始等于成功的一半”，可聘請有關專家成立專業建設理事會，開展現代學徒制人才培養方案前期評價。通過定期召開理事會，就現代學徒制試點相關專業開展深入論證研討，不斷修正和完善專業人才培養方案、課程及實習實訓標準等，為現代學徒制的有效推進提供前瞻指導性的行動方案。

2.做好事中評價，開展現代學徒制人才培養過程第三方評價。通過聘請行業、企業等方面的專家構建校外監測評定專家組，組織他們定期、不定期的深入教學一線觀摩聽課，就現代學徒制實施的全過程提出相應的改革完善建議，及時為人才培養質量診斷把脈，為現代學徒制的順利推進保駕護航。

3.做好事后評估，開展人才培養質量績效第三方評價。通過構建科學有效的第三方評價數據采集和處理等運行機制，及時采集行業企業、用人單位、畢業生及家長等評價主體第三方評價結果，在檢驗現代學徒制人才培養質量績效的同時，將評價結果及時反饋到現代學徒制人才培養相關階段，通過評價結果的反饋應用，為現代學徒制的有效推進和教育教學改革提供重要依據。

參考文獻：

[1]教育部.關于開展現代學徒制試點工作的意見[EB/OL].[2014-08-25].http://www.gov.cn/xinwen/2014-09/05/content_2745818.htm，2014-08-25.

[2]教育部.關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見[EB/OL].[2011-06-23].http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2041868.htm.

[3]教育部.關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見[EB/OL].[2011-08-30].http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/20/content_1951624.htm.

[4]張宏亮,楊理連.國外職業教育質量評價“第三方”參與狀況對我國的啟示—以美、英、德、澳四國為例[J],職教論壇,2016(18):86-91.

[5]向凌云,楊豪虎.基于第三方的職業教育質量評價指標體系構建[J],當代教育理論與實踐,2016(06):149-152.

[6]陳川雄,安劍.職業教育第三方評價機制的探索[J].產業與科技論壇,2011(11)：240.