“一帶一路”新形勢下云南高職教育發展新思路

鄧　王

（云南師范大學 職業技術教育學院，云南 昆明 650092）

2013年，習近平主席提出了“絲綢之路經濟帶”和“2l世紀海上絲綢之路”兩項重大倡議，受到了國際社會的廣泛關注。在此基礎上，2014年，國家通過了《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》。2015年3月，國務院三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了云南的戰略定位：面向南亞、東南亞的輻射中心。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，論壇六場主題會議：圍繞“五通”，即“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”。這對我國在推動國際和地區合作具有重要意義。在“一帶一路”國家倡議下，必然會給云南高職教育提供良好的發展機遇。

一、云南在“一帶一路”建設中的優勢地位

（一）歷史優勢

早在西漢時期，就已形成了由云南經緬甸到達中東和印度的古代“南方絲綢之路”，這條路能夠同時從陸路通過東南亞和南亞，使云南具備了從陸路通過印度洋和太平洋的重要地理位置。“南方絲綢之路”可以說是中國最重要和古老的國際交流通道，也正是因為這樣，云南無論從歷史淵源上還是從地理優勢上，都具備能與“北方絲綢之路”并重發展的可能。

（二）地緣區位優勢

云南地處古代“南方絲綢之路”要道，云南有振興“南方絲綢之路”的地緣優勢。主要面向“三亞”、肩挑“兩洋”，是“一帶一路”倡議中的重要省份。云南與老撾、緬甸、越南三國相接壤，與柬埔寨和泰國通過瀾滄江—湄公河相連，并與新加坡、馬來西亞、印度等國鄰近，成為我國毗鄰周邊國家最多的省份之一。云南在“一帶一路”倡議中有著國內其他地區無法企及的不可替代的地緣區位優勢地位。[1]

（三）交通優勢

在國內，云南是一個可以連接“海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”的唯一一個省份。顯而易見，云南在“一帶一路”倡議中定位主要是交通大樞紐。目前，云南省運營機場14個，開通航班406條，是開通南亞、東南亞航線最多的省份；水運通航里程4 294公里；鐵路運營里程3 650公里。另外，2016年，云南省公布的《云南省中長期及“十三五”鐵路網規劃》中提出：到2020年，中老泰出境通道、中越出境通道、中緬孟印通道和中緬出境雙通道將基本形成。同時，云南省計劃到2020年，高速公路通車里程達到8 000公里，機場運營和在建數量達70個，航線開通460條以上，以此形成國內暢通、周邊互通的綜合交通樞紐體系。[2]

（四）資源優勢

云南省地理位置特殊，全省氣候類型豐富多樣，造就了繁多的生物種類，生物資源豐富，有中草藥、香料植物、花卉植物等多種多樣的植物資源。云南還被譽為中國的“有色金屬王國”，其鋁、鋅、錫的保有儲量居全國第一，其他貴金屬、稀有元素、煤炭、化工原料礦產等的保有儲量也居全國前列，是我國礦產資源的重要基地。云南的能源資源也極為豐富，水能資源的開發前景較為廣闊。合理利用豐富的資源優勢，可以把云南打造成加工貿易基地、新興石油化工基地、清潔能源基地、優勢特色農產品生產加工基地、國際知名旅游目的地和生物產業基地等，把云南推向全國、推向亞洲、推向世界。

（五）政策優勢

2011年，國務院將云南省定位為面向西南開放的重要橋頭堡，確定了云南省在國家建設中的戰略定位。2015年1月，習近平總書記考察云南，明確給了云南新定位、新使命和新方向，云南要主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子，面向南亞東南亞的輻射中心。云南在推動發展中得到了國家政策扶持，還建立了大湄公河次區域合作、孟中印緬經濟走廊及滇泰、滇越、滇老、滇印、滇緬、湄公學院、馬爾代夫等8個合作機制。此外，云南還成功舉辦3屆“中國—南亞博覽會”、20屆“昆交會”等經濟貿易交流活動。舉辦和承辦了首屆中國—南亞科技部長會議、國際和平日紀念活動、旅交會和第13屆亞洲航線發展大會等多個國際合作會議以及專題會議。增強了云南對南亞東南亞地區發展的凝聚力和影響力。

二、“一帶一路”新形勢下云南高職教育面臨的發展機遇

（一）促進云南高職教育國際化發展

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國高等職業教育迎來了“黃金發展期”。《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》推動了21世紀國際合作發展新浪潮。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確了民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。2015年，教育部發布《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，明確要求高等職業院校配合國家“一帶一路”倡議，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作，引進國外教育資源，強化專業人才培養。為主動服務和融入國家“一帶一路”倡議，2016年，云南省出臺《云南建設面向南亞東南亞人文交流中心規劃（2016—2020年）》，其計劃將在文化藝術、教育、文化產業、旅游等多項領域，構建多種渠道聯動的人文交流合作機制。[3]

在這種形勢下，云南高職教育不管是與國內合作辦學還是與國際合作辦學都迎來了新轉機，“一帶一路”倡議給云南高職教育注入了一股新勢力，推動了云南高職教育的發展。

（二）促進教育政策的溝通

政策溝通是“一帶一路”倡議的重要保障。“一帶一路”倡議的全面推進加強了國際間合作，構建了多層次政府間政策溝通的交流機制。2015年5月，由西安交通大學發起成立了“新絲綢之路大學聯盟”，來自22個國家和地區的近百所大學先后加入，以“共建教育合作平臺，推進區域開放發展”為主題，推動“一帶一路”倡議沿線國家和地區大學之間校際交流、人才培養、政策研究等多方面的交流與合作，這必然促進了國際間教育政策的交流與合作。此外，《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出，要支持優質產能“走出去”，支持高職院校企業深度合作，支持高職院校學習和引進國際先進成熟適用的教育資源，支持有特色的高職院校成立連鎖型職教集團。通過一系列政策性的合作機制，實現國與國之間有效地政策溝通，同時，促進了各國職業教育政策的趨同化發展，互利互惠。

（三）推進高職教育人才培養新模式發展

“一帶一路”建設的目標和任務是要實現中國與沿線各國的“五通”。根據《愿景與行動》戰略，我國將采取“引進來”和“走出去”的方式，進一步推動高職教育深化改革，有效地與國際社會接軌，探索國際化的高職教育發展模式，提高高職教育的人才培養水平和教育國際化水平，進而提升高職教育的教育教學質量，為我國社會發展和經濟建設創造更多的人才紅利。在“一帶一路”倡議下，中國將會在新能源、基礎設施建設、信息技術、新材料等多行業多領域與沿線各國進行合作。[4]云南省支柱產業群剛好契合國家“一帶一路”戰略的發展計劃，這給云南高職教育提供了廣闊發展空間，強有力地推動云南高職教育人才培養模式的新發展。

三、云南高職教育在“一帶一路”倡議下的發展策略

（一）確立與“一帶一路”建設一致的發展思路

在國家“一帶一路”倡議規劃的實施下，教育正在朝國際化趨勢發展，云南高職教育只有融入到國家“一帶一路”倡議，并結合自身發展條件，堅持對外開放、改革創新辦學理念、創新人才培養模式才能推進高職教育國際交流與合作，實現新的突破。在推進高職教育交流合作方面，要積極參與區域職業教育合作交流，建立云南與“三亞”（中亞、南亞、東南亞）國家政府間職業教育高層磋商交流、職業院校務實合作等。因此，結合云南實際情況可以從以下幾點來確立高職教育發展的新思路。

1.要探索以適應“一帶一路”建設的人才培養模式。在專業建設上，發揮自身專業特色、學科優勢，同時需要考慮經濟社會發展的需求，加強與行業企業產教融合。主要圍繞本地區經濟發展需要，做好“本土化”設計，充分發揮特色優勢，結合“一帶一路”建設的需求和人才市場的需求，對人才培養、專業建設、課程體系建設等方面進行調整與變革，進一步推動云南職業教育結構的轉型升級。

2.推進現代職業教育集團發展。要充分認識到現代職業教育集團化辦學的重要意義，高職教育要圍繞云南本地區經濟發展需要，組建現代職業教育集團化，實現校企合作辦學，合作培養人才，實現資源共享，進而形成教育、企業、產業深度融合的局面。

3.加強與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作，探索國際合作辦學機制。云南主要面向“三亞”職業教育對外開放，加強對職業教育的政策對話，參與職業教育國際標準的研究制定。利用“互聯網+”的有利條件，整合當地優質資源，主動聯系涉外職業院校和企業行業，加強國際合作辦學，建立國際化人才培養基地，建立與國際銜接的人才培養、儲備、輸送和任用機制，積極吸引和接收國外優秀教師到省內職業院校任教，引進國外合作院校的優質資源，拓展國際合作的空間，實現辦學渠道多樣化。

（二）深化校企合作，探索現代職教辦學新模式

“一帶一路”倡議給云南高職教育的國際化發展提供了機遇，云南高職院校要樹立面向國際市場的職教發展新思路，建立健全現代職教辦學新模式。

云南高職院校要繼續深化國內校企合作改革，積極配合“一帶一路”倡議需要。在校企合作的基礎上要積極引入企業行業標準，借助企業行業資源共建專業標準，建立基于國際化視野的專業群和專業課程體系，以滿足市場發展需求。要繼續推進高職院校和企業行業共建“雙師型”師資培養培訓基地，推進學校、行業、企業三位一體的人才培養模式，探索“學歷教育+企業實訓”的培養機制，進一步完善以老帶新的青年教師培養機制，積極探索校企共建以“現代學徒制”培養為主的特色職業教育學院。

（三）加強專業建設，優化專業與產業銜接

云南高職教育要探索以適應“一帶一路”建設的人才培養模式，創新專業建設，優化專業與產業的銜接。云南高職教育可以以云南省支柱型產業（煙草、旅游、能源、生物、礦產、文化藝術、花卉等）為根據，結合“一帶一路”倡議的要求和人才市場的需求，對人才培養目標、專業設置方向、課程體系建設等方面進行適當的調整與變革，進行云南高職教育結構的轉型升級，提高職院校的競爭優勢，提高學校的辦學效益和辦學質量，使高職院校可持續發展。

此外，云南高職院校可以把“一帶一路”倡議和“中國制造2025”結合起來作為專業建設的重要依據。對于“一帶一路”建設所緊缺的各個專業，如：建筑、工程、貿易、物流等，在加強專業建設的同時，要加強專業教育質量保證，以滿足國際要求；對于“中國制造2025”，云南高職院校要主動適應數字化、網絡化、智能化制造的需要，圍繞通信技術產業、軌道交通設備、電力設備、節能與新能源汽車、農業機械設備等領域，進行專業調整、修訂人才培養目標，培養與之相適應的技術技能型人才。

（四）以職教聯盟為平臺，確立云南高職教育發展新思路

“一帶一路”職教聯盟的成立為我國職業教育發展實現了新的突破，推進我國職業教育國際交流與合作。同時，“一帶一路”職教聯盟為云南高職教育發展提供了前所未有的平臺，云南高職教育的發展要以職教聯盟為平臺，積極融入職教聯盟，進一步構建多層次院校間合作交流的機制，借助職教聯盟平臺，實現共融發展。此外，在借助“一帶一路”職教聯盟合作平臺的同時，要結合云南實際情況確立職業教育的發展思路，積極參與區域職業教育合作交流，推進云南與國際間職業教育高層磋商交流、職業院校務實合作等。

以“一帶一路”職教聯盟為合作交流平臺，并結合云南地區優勢資源條件，進一步推進與沿線國家和地區人才培養形式、人才供給邊界，創造云南職業教育發展的新機遇，更好地服務云南實現“追趕超越”目標，進一步推進職業教育“一流院校、一流專業”建設。

（五）探索國際校際合作機制，加強國際型復合人才的培養

依據“一帶一路”倡議和云南對外開放的需求，云南高職院校應該重點開展國際化人才培養工作，主要可以從以下四方面進行。

1.調整人才培養目標。云南高職院校要以國際化人才培養為目標，以就業為導向，從地方經濟社會發展需要、適應國際人才需求等方面提出人才培養新要求，加快培養拔尖創新人才，加快建立與國際銜接的人才培養、儲備、輸送和任用機制，加快培育國際型復合人才。

2.加強國際校際合作交流。云南高職院校應積極參與國外職業院校合作舉辦職業教育機構，可以在中亞南亞東南亞國家設立分校、建立實驗實訓基地、開展合作辦學項目，建立中外合作辦學質量保障機制。此外，云南高職院校要考慮哪些院校以“引進來”為主，哪些院校以“走出去”為主，亦或者兩者兼具，適當引進國外優質教育資源，學習和引進國際先進適用的職業標準、專業課程體系、數字化教育資源等，積極參與國外高水平院校聯合共建專業、開發課程、建設實驗實訓基地，建立師生交流、學分互認等合作關系。推動云南高水平高職教育機構“走出去”辦學，進一步推動云南高職院校涉外合作辦學的高質量發展。

3.建立完善的職業教育評價機制。在“一帶一路”倡議下，云南高職院校樹立國際化教育目標，要創新和完善職業教育評價機制，結合國內職業教育評價認證與國際質量標準化組織，引進先進國際職業培訓項目，把職業教育和培訓機構的評價認證機制相結合起來，推進學籍、學分、證書、學位的跨國及跨校認定工作，建立“雙證融通”認定機制，即學生畢業證書和國際認可的職業資格證書，建立完善的職業教育評價機制。

4.加強國際化師資隊伍建設。“一帶一路”倡議下，高職院校要樹立國際化師資隊伍建設為目標，不僅要求教師要具備教學、實踐、科研等基本能力，還要求教師具備國際教育交流、高素質高技能、高教學水平等能力。對此，云南高職院校要逐步推進與涉外高水平院校和涉外企業行業共建“雙師型+國際型”教師培養培訓基地，鼓勵教師積極參與國際學術教育活動，加強教師出國訪問、進修、培訓等對外交流工作，積極探索符合“一帶一路”建設下的國際師資培養辦法，培養一批符合“一帶一路”建設的國際化教師隊伍，進一步完善云南高職師資隊伍培養機制。

參考文獻：

[1]朱雄關，姜瑾.云南在“一帶一路”戰略中的優勢分析與對策思考[J].楚雄師范學院學報，2015（4）：95-99.

[2]中國起重機械網.云南計劃到2020年高速公路通車里程達8000公里[EB/OL].[2017-05-15].http://www.chinacrane.net/news/201705/15/116714.html.

[3]新華網.云南：主動服務融入“一帶一路”建設面向南亞東南亞輻射中心[EB/OL].[2015-06-08].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-06/08/c_1115538704.htm.

[4]新華網.中國一帶一路規劃正式公布(全文）[EB/OL].[2016-04-23].http://www.zj.xinhuanet.com/2016-04/23/c_1118714208.htm.