企業實行全面預算管理存在的問題及對策

唐可馨

摘要：全面預算管理作為一種發達國家企業在發展中不斷積累的經驗之一，在國外的普及度較高，而在國內起步較晚。國內大多數企業還不能將該管理手段與實際國情良好結合，因而在實施全面預算管理的很多方面都存在欠缺，本文針對全面預算管理中存在的問題以及其解決措施做簡述，詳見下文。

關鍵詞：預算；管理；問題；對策

全面預算管理能夠合理約束企業內部生產經營活動，實現資源的有效利用最大化，幫助企業實現經濟效益的最大化，增強企業的核心競爭力，幫助企業在錯綜復雜的社會競爭環境中實現自我的精準定位，是現代企業管理體系的重要組成部分。全面預算管理作為重要的企業管理工具，通過制定預算目標、制定一體化預算、對預算進行調控和后期考評，與其他業務相結合能夠實現對企業行為和價值的雙重管理。在享受全面預算管理給企業帶來的各方面效益的同時，也要客觀正視在實行全面預算管理中存在的不足，綜合企業的實際狀況，提出合理有效的解決措施，使全面預算管理在整個企業管理中更好的運作，為企業帶來更好的效益。

一、我國企業實行全面預算管理中存在的不足

（一）缺乏全面預算管理意識

我國的企業具有起步晚，普遍屬于成長期或者發展期的特點，不論是企業的管理、規劃還是戰略的制定上都不夠完善。企業管理者對于企業的長久發展認識不夠深刻和全面，大多都只著眼于眼前利益，而無視長遠發展目標。國內不夠成熟以及充滿競爭的企業大環境給很多企業管理者帶來極大的壓力，導致他們將管理目標的重心放在短期的利益上，對全面預算管理沒有深刻而全面的認識和積極的學習態度，最終出現全面預算管理在企業中難以實施的尷尬局面，阻礙企業的發展。

（二）對企業全面預算管理功能認識不全面

目前我國企業中存在將全面預算管理和傳統計劃經濟下的經濟管理相混淆的情況。從性質上而言，全面預算管理是適應現代市場經濟的一種企業管理工具，二者從根本上存在差異。我國許多企業在制定預算計劃的時候只顧及年度綜合計劃而直接忽略每個季度、每個月的預算計劃，這直接導致整個企業的預算管理和計劃考核失去可靠的依據。除此之外，部分企業在制定預算計劃時直接將重心放在企業的側重層面，而省略了其余看似不相關部門的參與，極大程度的降低了全面預算管理的可執行性。甚至部分企業直接將全面預算管理納入財務部的工作范圍。對于全面預算管理的一系列認識不全面都從根本上阻礙了企業很好的實施全面預算管理，也在一定程度上阻礙了企業的良好發展。

（三）全面預算管理與企業戰略脫節

我國很多企業對全面預算管理和企業戰略的重視程度相當，但是大多數都無法良好的調節二者之間的存在關系，經常出現厚此薄彼的尷尬現象。在沒有企業戰略大方針指引下的全面預算管理無法實現企業的可持續發展，這種情況下的預算管理只能著眼于短期的經營目標而無法顧及長遠的經營目標。沒有全面預算管理的情況下實行企業戰略無異于紙上談兵，使企業戰略策劃成為海市蜃樓，無法實現。結合企業實際情況和企業戰略制定合理的全面預算管理才是促進企業戰略實現的最佳方法。

（四）全面預算管理的編制方法與企業實際所需不符

全面預算管理在企業中的管理水平逐步提升促進其編制方法的不斷改進，但是目前我國很多企業的全面預算管理編制方法與其企業自身的實際需要有出入，導致其管理效果不理想，同時致使人力、物力和財力上的浪費。傳統的全面預算管理編制采用年度編制的固定預算，該種編制方法存在較大弊端，它無法很好的適應管理過程中的突發情況，靈活性太低，企業的經濟狀況存在潛在的不穩定性。現代全面預算管理已經形成固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算的較為全面的編制方法，該種編制方法能夠全面考慮到企業在運行過程中的多方面情況，尤其是成長型企業。

（五）全面預算管理內容不夠完善

國內大多數企業目前的預算內容主要以管理費用預算和銷售預算為重心，而對于編制預計資產負債表，進行投資收益預算、現金流量預算和資本支出預算的管理則較少。而對企業的多方面可持續發展而言這一類預算的存在至關重要。

二、企業加強全面預算管理的對策

（一）增強全面預算管理意識

企業管理層工作人員是全面預算管理意識待增強的重點對象，他們是整個企業的引導者，也是規劃者。管理層應該摒棄陳舊的“預算無用論”和“預算工具論”，從根本性質和根本作用層面深刻認識全面預算管理，并將其運用到企業戰略目標的制定和應用中，唯有這樣才能實現全面預算管理的前瞻性和全局性作用。除此之外，將全面預算管理納入企業文化，增強其在企業內的宣傳力度，提高企業職員的整體預算管理意識，能夠降低全面預算管理在企業內的推行阻礙。

（二）充分認識全面預算管理

目前我國許多企業所存在的問題都是由于對全面預算管理不夠全面和深刻所導致。想要從根本上解決問題，就必須從企業管理層到企業職員都對全面預算管理的內涵有所了解，清楚現代化的全面預算管理與傳統經濟計劃下的經濟管理有何區別，更深層次的理解全面預算管理的內涵進而制定可行性更高的企業戰略計劃。

（三）優化組織體系，建立和完善全面管理體系

由于我國企業起步較晚，全面預算管理推行時間也較短，在很多企業內都還沒有建立獨立的全面預算管理機構，僅是設立了一個用于處理臨時或者零碎事務的小部門。這樣的部門雖然在企業發展初期能夠處理絕大多數的預算問題，但是隨著企業的不斷發展，企業管理力度的不斷加強，預算管理權責的不斷明確，以及各方面工作的不斷深入，該部門單調而籠統的工作體系無法滿足整個企業預算工作的進行，直接導致整個企業的工作效益降低，企業發展受制。

首先，可以從組織體系上保證預算體系的建立。建立以總經理為第一負責人的預算管理委員會，在每年十月份的時候在市場波動分析調研基礎上對當年的預算進行修正，然后企業的預算小組對具體預算事項進行具體到個人的工作分工。企業的預算管理組織的預算工作要具體到每一個季度和每一個月，以保證預算體系的長期維護和使用。其次，設定專門的部門對企業各類預算的執行情況進行追蹤調查。充分了解每個月、每個季度及每年的預算管理狀況，對于出現的偏差進行原因分析以及組織討論得出合理的解決措施。

（四）采取合理、科學、正確的方法編制預算

預算編制以預算目標為基礎，而預算目標依靠預算編制得以細化和量化，二者相輔相成，科學合理的預算編制促進預算目標的更好實現。想要獲得高效的預算編制，首先，要確定企業的發展目標，以明確預算目標，進而制定詳細的預算編制。不同的企業，其內部環境和外部環境都不同，在不同階段的發展目標也不同，其預算目標自然不同，除此之外，每個企業的預算編制側重點也不一樣，所以設定明確的預算總目標，精確的指導預算編制顯得尤為重要。其次，細化預算。細化預算包括經濟業務的細化和個人預算的細化。經濟業務的細化又包括在設計各類表格時要充分考慮其完整性和周詳性和全面性，以體現其可控性原則；個人預算細化則是為了約束個人行為和提高工作效益。

（五）建立與預算掛鉤的激勵機制

企業全面預算管理的好壞直接取決于是否有直接有效的獎懲制度和是否有力的執行該獎懲制度。大多數職工工作的最終目的在于薪水，所以建立完善的與預算掛鉤的經濟獎懲制度對于全面預算管理的有效實施至關重要。經濟獎懲制度的制定一定要基于公平、公開、合理、有效的原則，否則會適得其反。建立嚴格而合理的考評機制也是提高全面預算管理的有效方法。

三、總結

我國實現成熟的全面預算管理還有很長的路要走，各企業管理層必須充分認識到全面預算管理對企業的可持續發展和整體經營規劃是非常重要的，以及采取積極的態度學習和應用全面預算管理，并且在不斷的發展中逐漸完善預算體系，以實現國內企業全面預算管理質的提升。

參考文獻：

[1]蔡世鳳.我國企業實行全面預算管理存在的問題及對策[J].財會月刊，2006（02）：50-51.

[2]應承忠.企業實行全面預算管理存在的問題及對策[J].交通財會，2010（01）：58-65.

[3]張雪剛.企業實行全面預算管理存在的問題及解決對策[J].中國商貿，2013（34）：85-86.

（作者單位：新疆新能源（集團）有限責任公司）endprint