行政事業單位財務管理中的問題及對策

尤曉錠

摘要：財務管理是行政事業單位管理的一項重要構成部分，其發揮著規范社會經濟秩序和單位經濟活動的關鍵作用。從目前我國的情況來看，雖然行政職業單位的財務管理工作得到了加強，但是在財務管理方面仍然無法滿足人們的需求，經常會出現各種各樣的問題，這對于行政事業單位各項工作的開展來說十分不利，因此相關部門應當加強對該方面的重視，并且要針對問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題及對策

財務管理工作會行政事業單位日常工作的正常開展，秩序的穩定，以及事業單位的信譽產生直接影響。雖然，近幾年我國行政事業單位在多方面都發生了較大變化，也得到了一定的改進，但是從實際情況來看，仍然存在許多問題。因此，在具體問題分析中，要從行政事業單位的實際情況出發，對財務管理過程中存在的各種問題進行深度剖析，通過合理的方式對問題加以解決。

一、財務管理對行政事業單位的重要意義

（一）滿足我國的經濟發展需求

從目前我國的經濟發展情況來看，行政事業單位需要面對強大的外力競爭，因此其需要對自身的內部管理體系進行不斷更新與完善，從而使自身可以適應我國經濟的發展方向。為了提升行政事業單位的競爭力，需要對單位財務管理過程中可能出現的各種問題進行深入分析與重點考慮[1]。由此可見，在對我國行政事業單位進行綜合分析的基礎上，要加強行政事業單位的財務管理工作，依據單位的具體情況，發展具有特色的財務管理體系。

（二）實現依法進行財務管理

行政事業單位在財務管理期間應當做到以下幾項內容：

1.明確財務管理過程中涉及到的法律制度以及相應的規范，杜絕濫用公權，腐敗情況的出現。

2.采用的管理方式要科學合理，財務管理活動應當在全面的監督體系下進行，有效避免各種違規操作情況的出現。

3.對于資金的具體應用應當依法處理，各項資金的使用與分配都必須合理，同時要做好對資金監督，避免資金濫用情況的發生。

（三）提升財務管理人員綜合能力，確保行政事業單位健康發展

現代行政職業單位為了滿足自身發展需求，要對自身的管理體系進行完善，并且要對責任進行落實，使各個崗位上的工作人員的財務管理能力能夠得到提升，提升單位內部管理水平[2]。財務管理能可以使行政職業單位的內部審計以及相應的監督能力得到全面提升，使財務管理的有效性得到提高，避免腐敗情況的發生，這也有利于行政事業單位的健康發展。

二、行政事業單位財務管理存在問題

從浙江省寧海縣的內的行政事業單位的情況來看，行政事業單位財務管理問題主要體現在以下幾個方面。

（一）管理理念更新不足，資金使用率低

行政事業單位的宗旨是為社會服務，這一點與一般企業的盈利目的不同。行政適當單位的資金通常都為“無償性”的，因此在對資金進行應用過程中的重視程度不夠，沒有依據實際情況對資金進行合理安排[3]。從目前的情況來看，一些事業單位不僅服務社會，而且也具有其它獲取資金的渠道，但是由于缺少對財務風險的合理分析，導致財務資金存在較大風險。

財務管理部門的財務管理不合理也經常會導致經費超出預算，導致單位中的一些項目資金被挪用，并且財務管理對資金的使用效率的考慮不到位，一味的追求收支平衡，該現象也是財務管理過程中最為嚴重的一項內容。一些行政事業單位忽略對固定資產的應用，導致固定資產的利用率偏低，這將會對事業單位的運行效率產生不良影響，降低單位的社會服務效益。

（二）缺少專業人才

事業單位中從事財務管理工作的人員，缺少對專業理論和對財務管理知識的認知，錯誤的認為財務管理工作是一件清閑的工作，工作只是每個月對員工的工資進行統計，做一些報表，這種觀念的存在，勢必會導致財務工作開展中出現各種錯誤，以及數據失真等情況的發生[4]。缺少專業人才對事業單位財務管理工作的開展已經造成了較為嚴重的影響。

（三）內部控制監管不到位

缺乏對建立和完善內部控制制度內容的合理認識，少數單位沒有對會計和出納進行分崗處理，資金運轉控制流程相對來說比較簡單，缺少一個完善的內部稽核制度，同時單位內部的業務審核制度沒有做到名副其實，更多的是一種形式，資金審批流程不合理，會計核算人員的綜合能力較差，各種情況的綜合作用，將會導致單位的收支出現嚴重偏差，增加財務管理工作難度，對行政事業單位的健康發展會造成不良影響。

三、提高行政事業單位財務管理的有效措施

（一）轉變財務管理理念，完善制度

雖然行政事業單位運營的目的不在于盈利，但是其在服務社會過程中，應當考慮資產的使用效率，要對財務管理理念進行適當轉變，提升行政事業單位運營效率，在資金條件完全相同時，應當將更多的服務、財務、利益都帶個人們，實現對國有資產的合理應用。

制度是規范人們行為的關鍵手段，因此要對針對財務管理構建一套完整的制度。第一，管理部門要審批監督管理、資金管理等各項制度，將票據和原始憑證作為收支的憑證[5]。第二，統一核算標準，加強財務管理力度，使單位的支出與收入透明化，通過社會監督，提高資金使用率。第三，對每年的財務狀況進行考核，對預算進行合理控制，提高固定資產的合理應用，確保收支平衡。

（二）提升財務管理人員的綜合能力

依據單位的實際情況，對財務管理人員進行業務培訓，讓財務管理人員學習專業知識，以及相應的管理經驗，從而使財務管理人員的管理水平和工作能力都能夠得到全面提升，使其可以勝任財務管理工作崗位的工作。此外，還應當依據事業單位自身的特點，制定相應的人才培訓計劃，定期讓單位中的財務管理人員參加培訓，通過不斷的學習，實現取長補短，完成相應的財務管理工作。

（三）加強內控

單位由上到下應當加強對財務管理工作的重視，并且要充分領會財務管理的真正含義，針對單位的預算情況應當進行合理編制，同時要提高預算執行的監管力度。財務預算的每一個程序都必須嚴格的依據規定操作進行，要遵守財務管理中的具體要求，針對存在的各種不規范行為，應當依據實際情況給予相應的處分，情況嚴重時，要追究其法律責任，針對收支業務的進行應當加強監管力度，資金收支欠必須申請，否則不得支出。

加強對會計的管理，針對財務的收支情況、資產狀況、以及資金方面的來往等各項內容涉及到的票據要認真核查，核查過程必須詳細，確保占款、物、證各項內容相符，避免會計信息出現失真。加強收支管理力度，對單位內個部門單位資金的實際流量走向情況進行嚴格控制，嚴禁私自設置賬外賬，從而實現資金體外循環現象。此外，在單位中，還應當加強對下屬部門預算的監督，使資金的使用變得更加具有計劃性，有效避免資金損失情況的發生。

四、結束語

綜上所述，行政事業單位財務管理工作意義重大，并且在具體管理過程中存在的問題較多。因此，要依據具體存在的問題，進行改進，使行政事業單位的財務管理水平能夠得到提升，從而促進行政事業單位的健康發展。

參考文獻：

[1]陶愛華，余橙.行政事業單位財務管理中存在的問題及對策——基于財政監督檢查對行政事業單位財務管理的調研分析[J].財政監督，2015（33）：45-47.

[2]沈思虹.行政事業單位財務管理存在問題及其原因對策分析[J].時代金融，2016（29）：157.

[3]張宇菲.行政事業單位財務管理中存在的問題及解決對策[J].法制與經濟，2015（09）：85-86.

[4]鄭永瑋.行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析[J].中外企業家，2015（25）：253+256.

[5]卞長利，卞曉妍.新預算法下行政事業單位財務管理新問題及新對策分析[J].經營管理者，2017（23）：125.

（作者單位：寧海縣科學技術局）endprint